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看!脫貧攻堅的“吉縣路徑”

2018-03-27 08:44:02 來源:臨汾新聞網   瀏覽次數:

圖為東城鄉村民馮曉林(右)正在分類收獲的蘋果。

  臨汾新聞網訊 天,湛藍純凈,廣闊悠遠;

  地,溝壑縱橫,深沉無垠;

  山,梁峁起伏,連綿不斷;

  水,飛瀑奔瀉,源遠流長。

  這就是臨汾西隅的山區小縣——吉縣,縣域人口不多,名氣卻不小;世界第一大黃色瀑布——壺口瀑布讓其享譽寰球;伏羲女媧華夏之根、華人之先祖——人祖山也讓吉縣聲名遠播。

  身依黃河、背靠名山。生長于此的吉縣人,世代在川塬交錯間為著生存摸爬,而貧困如霾卻始終揮之難去。全縣總人口11萬人,79個行政村,567個自然村,就有建檔立卡貧困村61個,貧困人口10246戶28647人,2002年被確定為國家扶貧開發工作重點縣,2012年被列入呂梁山集中連片特困區。

  貧困不是山水顏色,亦不該為吉縣本色!殘垣溝壑終究阻擋不了人們不懈求索的腳步,更囚困不住他們擺脫貧窮的夢想。如今,滿懷壯志豪情的吉縣人,在這山水之間終于拼出了一條脫貧奔小康的“吉縣路徑”!

  目前,全縣貧困人口已有效降至126戶290人,61個貧困村全部實現脫貧,貧困發生率為0.32%,在全市率先順利通過“市考”“省考”,廣大干群正全力以赴迎接“國考”。

  究竟是什么成就了吉縣?帶著這樣的疑問,本報赴脫貧攻堅主戰場采訪報道組深入一線,試圖找尋“吉縣答案”。

  向貧困宣戰,勇氣何來?

  “狹路相逢勇者勝”,吉縣縣委書記郝忠祥時常用這句話來提振士氣。大力推進“1236”戰略,奮力決戰決勝脫貧攻堅,全力圓就民富縣強“吉縣夢”,給他以信心和勇氣的有“三個好”:作為全省首批脫貧摘帽國定貧困縣,吉縣有自己的“三色品牌”(紅色蘋果、綠色生態、黃色瀑布),產業基礎好;實施了“五個一批”“六個精準”和“八大工程”,工作基礎好;全縣人民“尚善、堅韌、務實、圖強”,群眾基礎好。

  縣委副書記、縣長崔紹民說,既然吉縣脫貧摘帽的任務落在了我們身上,我們就要義不容辭地擔負起工作重任,主動擔當,積極作為,再苦再難也不能退縮。要做到“三不三務必”:不糊涂,所有情況務必熟悉;不應付,所有工作務必抓實;不僥幸,所有任務務必完成。

  脫貧攻堅工作開展以來,吉縣始終把習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和視察山西時的重要講話精神作為推進脫貧攻堅工作的“四梁八柱”和根本遵循,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力做到“四個抓,四個真”,即抓主責,黨建引領,真擔當;抓產業,授人以漁,真富民;抓精準,聚焦成效,真脫貧;抓對標,嚴核細對,真退出。

  信心的樹立、思想的統一,激活了全縣堅決打贏脫貧攻堅這盤棋。作為全縣頭等大事和第一要務,縣委書記郝忠祥和縣長崔紹民擔任脫貧攻堅領導小組組長和指揮部總指揮長,統攬全局,協調各方??h四套班子領導堅持每周下鄉調研兩天,謀脫貧,抓脫貧,構建了吉縣脫貧攻堅的最強領導核心。他們親力親為、以上率下。郝忠祥白天深入各鄉各村,調研指導,現場辦公,解決難題;晚上召開脫貧攻堅辦公會,發動大家開動腦筋,集思廣益,解決重點難點問題。在文城鄉馮家莊村,為解決易地扶貧搬遷解難題,他動員村里黨員干部和德高望重老年人把位置好的宅基地讓出來,又親自主持抓鬮分配宅基地,并不定期跟蹤督促,直到工程完工才放手。在車城鄉曹家莊村下鄉時,得知孤兒于倩倩無人照料,他當即拍板與其結成幫扶對子,資助孩子生活,關心孩子健康,勉勵孩子好好學習、快樂成長。中秋國慶期間,他顧不上休息,忍著急性腸胃炎的疼痛,一連跑幾個鄉鎮,走村入戶,查問題,析原因,找對策,做工作,解決困難,化解矛盾,提升群眾滿意度。他幾乎走遍全縣大大小小、邊邊角角的每個村落。一些重點難點村,去了不止五六次。對調研中發現的問題,他常常通宵達旦苦思良策,有時天不亮就起床,打電話叫來鄉村干部,商量問題,敲定對策,一絲一毫不懈怠,時時緊繃弦,事事無巨細。“站起來是把傘,為群眾遮風擋雨;俯下身是頭牛,為百姓鞠躬盡瘁”。郝忠祥一心撲在脫貧上,帶領群眾一道奔小康,被人們親切地稱為“脫貧書記”。崔紹民盯住脫貧攻堅工作中的“硬骨頭”,集中精力推進易地扶貧搬遷,耐心細致指導規范檔案資料。而今,走進柏山寺鄉西掌村移民新村,一排排嶄新整齊的房子,道路兩旁的綠化、太陽能路燈等公共配套設施一應俱全……

  在縣委書記、縣長的帶動下,縣委常委和副縣長,分別擔任8個鄉鎮“第一書記”、工作隊長,堅持每周不少于三天,深入包聯鄉鎮,督促落實脫貧工作;縣人大、政協成立督導組,專項督查整改成效;33名縣級領導,撲下身子,駐村幫扶,真扶貧,真脫貧??h直各部門“一把手”帶領本部門、本單位全體人員,堅持利用休息日走訪慰問,利用節慶節點開展活動,以一身的疲憊,寫出了踏實;以一臉的憔悴,寫滿了自信;以一路的奔波,寫就了圓滿。

  拔除窮根子,底氣何在?

  發展、培養產業是實現脫貧的根本之策。唯有牽住產業這個“牛鼻子”才能真正拔除窮根子。吉縣縣委、政府探索出了一條堅持“人無我有,人有我優,人優我精”,打造“三色”品牌產業扶貧的新路徑,并由此形成“3+X”產業扶貧新格局。

  事實上,蘋果能成為當地農民脫貧的“主要依仗”、致富的“主導產業”,并非偶然。得益于適宜蘋果生長的緯度、海拔,溫差、光照和土壤、空氣質量,更受益于30多年歷屆縣委、縣政府領導一任接著一任干,不變調、不折騰,久久為功,始終把蘋果產業作為主導產業、富民產業。如今全縣蘋果面積已發展到28萬畝,年產量達22萬噸,年產值近10億元?!凹h蘋果”獲得“中華名果”等多項殊榮,吉縣也因此被譽為“中國蘋果之鄉”。

  據分管農業工作的副縣長強曉輝介紹,縣里堅持優化供給側,擴張需求側,整合各類涉農資金2.6億余元。探索實施“企業(合作社)+產業項目+貧困戶”幫扶帶動新模式,推進產業扶貧到村到戶。全縣共建立各類蘋果專業合作組織達147個,每年從事蘋果信息、中介、農資、包裝、加工、運輸的人員達到萬余人。

  可以說,依靠蘋果產業,吉縣大多數農民群眾脫了貧、蘋果致富達到“5個80%”:蘋果面積占到了耕地總面積的80%以上,蘋果專業村占到了行政村的80%以上,果農占到了農民總數的80%以上,果農人均果品收入占到了農村居民人均純收入的80%以上,全縣農村群眾依靠蘋果產業脫貧的比例達80%以上。

  其實,吉縣脫貧不唯蘋果產業。

  “綠水青山就是金山銀山”,曾經阻隔時空的山水正在成為吉縣人致富的資源。以“綠色生態”品牌為基礎,該縣堅持幫扶貧困群眾吃上“生態飯”,選聘建檔立卡貧困護林員388人,組建脫貧攻堅造林專業合作社11個,吸納貧困群眾451人,帶動脫貧3000余人;實施干果經濟林提質增效工程7799畝,帶動1310戶3800人增收脫貧;實施新一輪退耕還林1.8萬畝,帶動495戶1582人實現穩定脫貧。

  以“黃色瀑布”品牌為特色,該縣依托壺口瀑布、人祖山兩大景區,大力發展全域旅游,引導貧困群眾掙上“旅游錢”,培訓帶動800余人在景區照相、演出、售特產、清掃衛生,實現穩定脫貧。全力推動鄉村旅游,先后舉辦了“壺口文化旅游節”“春華秋實”蘋果文化旅游和“厚川味道”等系列活動,引導群眾發展“蘋果采摘”“農家樂”,帶動千余人實現人均增收3000元以上。

  “3+X”中的“X”,是吉縣因地制宜、因戶施策、多元發展、多點開花,有效拓寬群眾增收脫貧致富門路的答案。

  柏山寺鄉黑秀村地處黃河東岸,塬少溝多。居高遠眺,漫山遍野皆是花椒樹。這些天來,村民楊有德時不時去自家花椒地轉轉,或是找老鄉聊聊花椒樹的管護。52歲的他曾是每年去陜西韓城摘花椒的浩蕩大軍中的一員,正是看到了花椒可觀的經濟效益,便和同村人引苗回來自發種植。后來,鄉黨委、政府下大力氣調整農業產業結構,在不宜種植蘋果的地方大力發展花椒產業,楊有德趁勢擴種了1000多苗。2017年花椒豐收,楊有德雇了十余個工人摘了20多天,從打工者變成了雇主。他所在的柏山寺鄉,目前花椒種植面積達1.54萬畝,掛椒面積8000畝,年產椒果30萬公斤,產值2000多萬元。

  距此數十公里外的屯里川,則呈現出另一番景象:太陽能發電板有序排列,綿延數公里,空中俯瞰場面蔚為壯觀。屯里鎮鎮長張軍勇給記者算了一筆賬:該鎮從2015年開始引進光伏扶貧項目,截至目前共流轉土地1200畝,涉及到屯里鎮桑峨村、太度村和窯渠村3個村。土地流轉費每畝700元,農戶每年土地流轉收入84萬元,其中建檔立卡貧困戶流轉土地400畝,土地流轉收入28萬元;油用牡丹產業項目每年至少可解決12000人工,按每個人工100元計算,并優先聘用建檔立卡貧困戶,每年可為貧困戶勞務創收120萬元。貧困戶的土地流轉和田間作業兩項收入計148萬元,基本就能實現建檔立卡貧困戶“一人打工、全家脫貧”的目標。截至目前,全縣建成100KW村級光伏發電站79個,實現行政村全覆蓋。同時,在屯里鎮和車城鄉分別建成30MW和10MW大型光伏發電站兩個。

  此外,吉縣因地制宜,以其他特色產業為補充,在東部川地種植蔬菜、小雜糧、中藥材,在西部沿黃鄉鎮種植花椒、烤煙、核桃,全縣共發展特色種植6.5萬畝,帶動脫貧6580余人;發展各類畜禽養殖36萬余頭(只),帶動脫貧150余人,人均增收5500元;建成村級光伏發電站79個,實現行政村全覆蓋,帶動脫貧4740人,人均增收3000元。

  正是“3+X”的產業支撐格局,給了當地干群拔除窮根的底氣。

  摘掉窮帽子,志氣咋扶?

  “脫貧攻堅政策好,安居樂業氣象新”,是柏山寺鄉官莊村西掌自然村易地移民搬遷安置點“幸福院3號”的對聯。在這個安置點,每處院落均以“幸福院x號”命名,且都有一副精心撰寫的對聯。

  “活了大半輩子,壓根兒就沒想到晚年還能住上這么好的房子。”春節前夕,74歲的張委章老人已經開始為在新房子里度過第一個春節忙碌了。老人和老伴蘇贅子是西掌村的建檔立卡貧困戶,2017年9月,老兩口告別居住了40多年的5孔危舊窯洞,搬進了接通水、電和有線電視,人均25平方米的安置房。

  在脫貧攻堅中,吉縣以真舉措促進真扶貧。圍繞易地扶貧搬遷工程,按照“搬遷跟著產業走,模式跟著意愿走,標準跟著規定走,工期跟著任務走,干部跟著服務走”的思路,探索推廣了“行政村就近集中安置,建移民新村安置,依托小城鎮或工業園區安置,依托鄉村旅游安置,五保戶集中統一安置和分散安置”的“5+1”安置模式,將搬遷與就業緊密銜接、有機融合,同步推進,做到了“兩年任務一年完”,全力啃掉硬件建設“硬骨頭”,確保低成本、搬得出、穩得住、能脫貧、過得好。

  住有所居,病有所醫。健康扶貧是繼易地扶貧搬遷之外的另一項民生工程。據縣人民醫院院長呂建國介紹,縣委、政府把健康扶貧工程納入全縣整體脫貧攻堅工程統一安排,統一部署,以建設醫療扶貧“綠色通道”,實施大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批等“三個一批”行動計劃,開展“雙簽約”服務、縣鄉村醫療衛生機構基礎設施建設、提升服務能力和水平為重點,全面推進健康扶貧工作。據統計,實施健康扶貧以來,全縣已累計為建檔立卡戶1.66萬人建立了健康檔案,為1040人新農合補貼15.6萬元,“雙簽約”完成建檔立卡貧困戶全覆蓋。

  扶貧須扶智。吉縣圍繞培訓就業扶貧工程,實現自強脫貧一批?!笆濉币詠恚M織實施千村萬人就業培訓、新型職業農民培訓4000余人次,農民實用技術培訓1.5萬人次,累計帶動1.5萬余人走上了脫貧致富的道路。圍繞社會保障兜底工程,實現基本兜底一批。2017年,該縣將低保標準提升到3340元,精準確定1269名兜底扶貧對象,全部予以低保、五保兜底扶持,確保全縣所有低收入貧困人口人均可支配收入都能達到國家扶貧標準線以上。圍繞基礎設施改善工程,實現改善提升一批。投資6244萬元實施了農村公路改造工程111.3公里,投資2027萬元實施了飲水改善工程224處,投資247萬元完成10個自然村通動力電工程。圍繞公共服務提升工程,實現支撐保障一批。實施教育扶貧,資助建檔立卡戶學生1183名149萬元,所有學生全部免除雜費。實施科技扶貧、文化和信息扶貧,開展“三區”人才服務活動。實施“三新”帶頭人培育工程,全力推進固網和寬帶用戶實現行政村全覆蓋。圍繞社會力量幫扶工程,實現愛心拓展一批。開展了“博愛一日捐”“百企幫百村——精準到戶”和“深度1+1”企地聯動精準幫扶等活動。圍繞六大政策,實現鞏固保障一批。開展脫貧攻堅項目督查巡查,確保扶貧資金項目規范合理。開展貧困戶資產收益扶貧試點工作,收益的60%用于合作社建設,40%左右分配給合作社成員和貧困戶。

  扶貧先扶心志,拔窮根先拔“思想窮根”。中垛鄉安坪村第三村民小組的楊孔森是建檔立卡戶,妻子任俊花精神二級殘疾多年,同樣患有精神疾病的大兒子離家出走已8年,二兒子在太原打工,二兒媳因不忍貧困于7年前離婚,留下了8歲的孫子。天有不測風云,2013年冬,一起摩托車事故使主勞力楊孔森右腿粉碎性骨折,落下了肢體殘疾。2014年,楊孔森被評為建檔立卡貧困戶,2014年至2015年連續兩年被評為村級低保戶。2016年,根據易地移民搬遷政策,楊家告別了居住的土窯洞搬進了分散安置房。年底,村里再次評選低保戶,大家建議楊孔森寫申請,他卻說:“做人得講良心,我家雖然貧困,但國家照顧得已經太多了,我不能一直躺在政府的懷抱里待哺,我得靠自己努力?!本瓦@樣,楊孔森主動放棄了當年的低保名額,靠收廢品、收落果、賣糖葫蘆維持生計。村里為了照顧他,安排他做了村里的保潔員。從那時起,村里的廣場、公廁、鄉道和村委辦公室,無論刮風下雨、農忙農閑,楊孔森總會堅持一天一小掃,三天一大掃,還主動承擔起了本不在保潔員職責之列的拉茅糞,硬是拄著拐杖,開上自家的農用摩托三輪,一桶一桶地清理干凈。2017年的九九重陽節,楊孔森被村委會表彰為“自強自立脫貧戶”,影響了周邊的許多人。

  常言道,虎瘦雄心在,人貧志氣存,這志氣本就有,關鍵要靠干部去引導和激發。

  扶貧不作秀,隊伍咋管?

  黃河岸畔,大雪阻隔了文城鄉古賢村與外界的聯系。57歲的村民郭晨甲正和鄰里街坊一起自發地掃雪。“以前都是自掃門前雪,現在咱村的精神面貌確實不一樣嘍……”在他看來,村民的這種改變要得益于駐村干部工作作風潛移默化的影響。

  老郭有4.2畝果園,以前為了多結果子,果樹栽得密,產量不錯,可就是賣不上價錢。自從駐村工作隊、“第一書記”來到古賢村后,主動聘請專家給村民講課,老郭聽了課后將自家的果樹進行了疏減。2017年,170多棵果樹比以前300多棵果樹賣得錢還要多。除了果樹管護,老郭還關心自家果園的灌溉。古賢村雖緊靠黃河,但由于村里缺少水利設施,果農們依然要看天灌溉。縣發改局駐古賢村工作隊隊長劉建軍獲悉后,根據國家相關政策給村里申報了一個1000立方米的蓄水池項目,今年就能動工,這讓老郭和果農們很是歡喜。

  按要求駐村干部每周至少要駐村“五天四夜”,可是古賢村的“三支隊伍”基本上是“七天七夜”在村里?!暗谝粫洝睆堈裰幸欢熘换亓巳渭?,80多歲的老父親住進了重癥監護室,他只能在電話里含淚安慰家人。駐村干部周建軍家里兩歲的女兒無人照看,他只能每天晚上在手機里看看孩子的照片。劉建軍的岳父出車禍住進了醫院,他也只能默默祈禱……

  其實,古賢村的“三支隊伍”,只是全縣的一個縮影。目前,吉縣的“三支隊伍”共369人,包括:“第一書記”共62人(30人為“第一書記”兼工作隊成員)。駐村工作隊共102支、258人??h派駐村工作隊79支182人。鄉鎮包村干部共79人,實現了全縣行政村全覆蓋。

  打贏脫貧攻堅戰,關鍵在人,關鍵在干部。分管縣下鄉辦的縣委組織部副部長張占利同時兼任著督查考核辦公室主任。他介紹,為了進一步壓實脫貧攻堅幫扶責任,力促扶貧干部善作善為,縣里采取了“三抓四看五查”工作法,盯住工作重點,強化督查問責,切實發揮督查“利劍”作用,確保如期圓滿完成脫貧摘帽任務。與此同時,制定出臺了《脫貧攻堅督查問責實施意見》和《脫貧攻堅負面清單二十條》,組織4個脫貧攻堅督查組采取“四不兩直”方式,對全縣79個行政村開展了6輪80余次督查,下發督查通報60期,約談39人次,誡勉談話3人,調整鄉鎮黨委書記2人,調換省市縣“第一書記”8人,3人接受同級組織部門約談,召回不適宜繼續駐村的工作隊員83人。強作風,依托“三色品牌”,積極倡導以“紅色蘋果”代表忠誠,以“綠色生態”象征干凈,以“黃色瀑布”彰顯擔當,號召全縣黨員干部大力發揚“敢吃苦,敢較真,敢碰硬”的脫貧攻堅精神,以“逢一必爭,逢旗必奪”的精氣神,苦干、實干、加油干,著力在脫貧攻堅主戰場上鍛造了一支“忠誠、干凈、擔當”的“三好”干部隊伍,這樣的干部隊伍讓貧困群眾在情感上認同,思想上接納,真心滿意,真誠點贊。

  脫貧攻堅之役,時間緊、任務重、要求高,打贏殊為不易。

  決勝脫貧攻堅,高站位,聚眾力,施百計,方能成就偉業。

  吉縣,在山水間執著探索,亦在天地間從容作答。

  記者 孫宗林 郝海軍 文/圖


     

責任編輯: 吉政

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