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堅決貫徹總體國家安全觀 全方位夯實糧食安全根基

市發展和改革委員會黨組書記、主任 馬 平

　　2025年是《中華人民共和國國家安全法》頒布施行10周年。十年來，在總體國家安全觀指引下，國家安全得到全面加強。黨的二十大報告指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，同時強調要全方位夯實糧食安全根基。糧食安全是國家安全的重要基礎,關系著國計民生。習近平總書記高度重視糧食安全這一“國之大者”，多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。”今年的中央一號文件和政府工作報告都明確提出，要持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。新形勢新任務，需要新視野新思路，我們要對糧食安全進行深刻審視，統籌發展和安全，堅決貫徹落實市委、市政府關于保障糧食安全的決策部署，全方位夯實糧食安全根基，共同把“飯碗”端得更穩更牢。

　　一、堅決扛穩政治責任，全力筑牢糧食安全防線

　　悠悠萬事，吃飯為大。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。近年來，我國糧食生產實現連年豐收，糧食產量在連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，進一步夯實了國家糧食安全根基，為持續推動經濟高質量發展提供了有力支撐。

　　臨汾素有“膏腴之地”“棉麥之鄉”之美譽，一直以來，市委、市政府高度重視糧食安全，全市上下堅決扛起糧食安全政治責任，扎實推進各項穩糧保供措施，糧食安全保障工作取得積極成效。一是糧食生產穩步發展。嚴守耕地保護紅線，落實數量、質量、生態“三位一體”保護制度，持續推進高標準農田建設和新增恢復水澆地建設，有效提升糧食產能。2024年打造了50個“噸糧田”、20個“噸半糧田”示范基地，糧食總產量21.68億公斤，翼城縣小麥示范基地以畝產839.49公斤的成績創全省小麥單產最高紀錄。二是糧食產業持續提質。踐行大食物觀理念，大力實施農業“136”項目工程，推進打造糧食、畜牧、水果、中藥材、蔬菜等5個百億級農業全產業鏈，特優產業持續增效。截至2024年底，共有國家級龍頭企業3家，省級以上龍頭企業115家。2024年，蔬菜及食用菌產量122.2萬噸，水果產量151.1萬噸，“臨汾優選”品牌榮獲中國區域農業形象品牌影響力指數全國百強榜第43名(山西省第一)。三是糧食收儲保供有力。統籌推進政策性糧食輪換和市場化收購，糧食流通市場運行平穩有序。持續優化儲備糧品種結構和區域布局，強化質量安全檢驗監測和規范化管理，政府儲備數量真實、質量良好。組織實施糧食倉儲設施升級改造和高標準糧倉建設，建立了一定規模的應急成品糧油儲備，安全儲糧和應急保供能力進一步提升。

　　二、準確把握形勢任務，深化糧食安全責任意識

　　居安思危，安不忘危。保障糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。習近平總書記深刻指出：“今后一個時期糧食需求還會持續增加，供求緊平衡將越來越緊”，這是基于國情糧情的科學判斷。近年來，烏克蘭危機推動百年變局加速演進，國際環境日益復雜嚴峻，全球農產品產業鏈、供應鏈不穩定不確定性明顯增加。同時，我國耕地資源和水資源人均占有量遠低于世界平均水平，極端氣候事件有所增多，糧食生產受自然災害影響較大。雖然糧食生產連年豐收，但長期處于緊平衡的格局沒有變，糧食安全形勢依然嚴峻。

　　山西是全國11個糧食產銷平衡區之一，供需總量平衡，作為全省糧食的主要產區，我市保糧穩供責任重大。但我市山地丘陵旱地占比高，農業基礎設施相對薄弱，在糧食生產、倉儲設施、產業發展等方面還有很大提升空間。要堅持底線思維，依法管糧保糧，著力防范化解存在的風險挑戰，堅決守住糧食安全底線。一是樹牢底線意識。認真貫徹總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，統籌高質量發展和高水平安全，深刻認識糧食安全不僅是經濟問題、更是政治問題，始終把保障糧食安全作為重大政治責任放在心上、扛在肩上、落在干上，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是強化法治觀念。2024年6月1日起施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》，為全方位夯實糧食安全根基提供了法律支撐。要全面貫徹實施糧食安全保障法和各項涉糧法律規定，堅持依法行政，強化法治宣傳，引領全社會履行保障糧食安全的法定責任，以高水平法治保障糧食安全。三是嚴格落實責任。堅持多措并舉、綜合施策，強化落實強農惠農富農政策，建立完善糧食安全責任清單，壓緊壓實保障糧食安全政治責任。充分發揮耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，推動形成各盡其責、齊抓共管、上下聯動的良好工作格局。

　　三、健全完善保障體系，全面夯實糧食安全根基

　　農穩社稷，糧安天下。習近平總書記強調：“只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權。”“我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應該主要裝中國糧。”保障糧食安全是一項系統工程，全方位夯實糧食安全根基，要貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰略，持續強化提升糧食安全治理體系和治理能力現代化水平，確保“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。

　　保障糧食安全，責任重于泰山。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神，立足“三大板塊”資源稟賦、區位條件和比較優勢，大力抓好耕地保護和糧食生產、流通、儲備等關鍵環節，為我市加快實現“三個努力成為”提供有力支撐。一是嚴格耕地保護。嚴格落實耕地保護“長牙齒”硬措施，持續強化耕地用途管制，規范占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。堅持數量質量并重，持續推進高標準農田和水利灌溉等基礎設施建設，科學開展土壤改良和污染治理，切實提升耕地質量，確保“良田糧用”。二是加強糧食生產。聚焦良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合，大力發展農業新質生產力，因地制宜推廣農業全產業鏈托管模式，加快推進丘陵山區農田宜機化改造。推廣覆膜種植、合理密植、水肥一體化等集成配套高產技術，培養更多知農愛農新型人才，不斷提高糧食綜合生產能力。三是發展特優產業。滾動實施農業“136”項目，持續做強“智慧糧田、智慧梨果、智慧菜谷、智慧中藥材、智慧養殖”等五大智慧產業，大力推進沿黃梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中藥材特色優勢區建設。持續推進“臨汾優選”區域公用品牌建設，打通“臨汾優選+智慧農業”中間環節，培育“龍頭企業+中央廚房+終端配送”全產業鏈，有力促進一二三產業融合發展。四是提升調控能力。推動落實糧食儲備和購銷領域體制機制改革任務，加強統計監測預警和信息發布，深化糧食產銷合作，推動跨區域高效流通。持續推進倉儲科技創新和應用，進一步規范政府儲備糧管理。加強對糧食應急保障企業的培育和管理，推動形成政府儲備與社會責任儲備互為補充、互相促進的儲糧格局。五是開展節糧減損。貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《糧食節約和反食品浪費行動方案》，著力加強糧食生產源頭管控，持續推進機收減損和儲運環節減損，推廣應用適度加工技術，加強營養健康膳食理念宣傳，深入開展“光盤行動”，做到“產儲運加消”全鏈條減損，切實推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。