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提高政治站位 把握工作重點 做到“六抓六強”

全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議召開

閆晨曦講話 李云峰主持

　　臨汾新聞網訊(記者 劉玉林) 3月23日，全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議召開。市委書記閆晨曦出席并作動員講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述和考察調研山西重要指示精神，全面貫徹落實省委部署要求，提高政治站位、把握工作重點、強化組織保障，深入開展基層治理能力提升專項行動，抓隊伍強力量、抓發展強基礎、抓網格強治理、抓制度強規范、抓培訓強能力、抓考評強績效，不斷開創黨建引領基層治理新局面，為全方位推動高質量發展提供堅實保障。市委副書記、市長李云峰主持會議;省委第十督導組組長張軟斌出席并作專題輔導。

　　閆晨曦在講話中深入闡述了集中開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動的重大意義。他指出，抓黨建促基層治理能力提升是省委著眼學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神、落實省第十二次黨代會有關部署、破解基層治理難題作出的一項重大工作部署。全市各級各部門一定要提高政治站位，迅速把思想和行動統一到省委決策部署上來，切實增強抓好工作的責任感、使命感，把抓黨建促基層治理能力提升作為學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神的重大舉措和迎接黨的二十大勝利召開的重大任務，以此為契機全力強弱項、補短板、夯基礎，切實破解我市城鄉發展不平衡、農村公共服務水平低等難題和基層治理中存在的各方面問題，為全方位推動高質量發展提供堅實保障。

　　閆晨曦強調，要把握工作重點，堅決落實好抓黨建促基層治理能力提升各項任務，具體做到“六抓六強”：一是抓隊伍強力量。要進一步加強鄉村治理骨干力量建設，持續優化鄉鎮領導班子結構，加強鄉鎮領導班子日常管理;持續鞏固深化村(社區)“兩委”換屆成果，推進實施好農村“帶頭人”隊伍優化提升行動。要進一步落實好“鄉村振興萬人計劃”，同時加強黨員教育管理，充分發揮黨員帶頭作用，帶領群眾積極參與基層治理。二是抓發展強基礎。各縣(市、區)委要履行主體責任，認真落實市委農村工作會議和三年行動方案要求，把發展壯大村級集體經濟納入縣域經濟發展布局，制定專項規劃統一布局推進。要抓好“清化收”工作，解決好村集體承包、租賃合同管理混亂等問題，全面化解村級債務，加強新增資源承包收費管理。要加強與市農發(集團)的對接聯系，加快組建縣級農村集體經濟市場化平臺，真正探索一條具有臨汾特色的農村集體經濟壯大提質新路徑。要加大對發展壯大村級集體經濟成效的考核力度。三是抓網格強治理。要進一步做實做細網格化服務管理，在網格設置上學習洪洞經驗，綜合考慮地域特征、人口規模、村情復雜程度以及經濟條件等因素，因地制宜劃細劃小，把林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點納入網格管理事項，實現基層治理所有要素入網、所有事務進網;加強網格黨組織建設、網格員隊伍建設，推動村(社區)“兩委”干部、村民組長、普通黨員等擔任兼職網格員，切實做好農村網格員聘用、待遇保障及管理等工作。同時，要著力構建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務中心體系，加強社區物業黨建聯建，強化黨組織對業主委員會的指導。四是抓制度強規范。要健全定期分析研判制度，縣鄉村三級圍繞構建常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，總結運用疫情防控、搶險救災和災后恢復重建等經驗，分層級建立定期分析研判制度，確保問題隱患早預防、早發現、早報告、早處理。要落實領導包聯制度，圍繞化解鄉村治理各類矛盾風險，實行工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁，縣鄉兩級特別是領導干部要真正把走村入戶、調查研究、解決問題做扎實、做細致、做到位。市縣兩級機關和企事業單位黨組織也要結合干部下派工作，組織開展在職黨員到社區報到為群眾服務。要健全清單報告公示制度，認真編制好相應的職責清單、任務清單和負面清單。要完善監督舉報制度，優化監督體系、整合監督力量，充分發揮各類監督在基層治理中的作用，推動廣大村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務。五是抓培訓強能力。市委組織部要按照“全員、精準、有效”的要求，及時制定開展鄉村治理主題培訓的工作方案。要嚴格培訓責任，市委組織部負責抓好鄉鎮(街道)黨(工)委書記的培訓;縣級負責抓好村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任、村級集體經濟組織負責人、村務監督委員會主任、駐村第一書記、到村(社區)任職選調生的培訓;鄉鎮(街道)黨(工)委負責抓好包村(社區)干部、村(社區)“兩委”干部、普通黨員等的專題培訓。同時要明確培訓內容、培訓形式，切實抓好常態化疫情防控新形勢下的各類培訓，不斷提升基層干部治理能力。六是抓考評強績效。要把考評作為管理手段，按照省里專門制定出臺的考核辦法，分級抓好抓黨建促基層治理能力提升考核。在先進縣鄉村評比方面，市委組織部要牽頭制定對各縣(市、區)考核的實施細則，各縣(市、區)結合本地實際按照縣考鄉、鄉考村的方式分別制定考核實施細則。在村(社區)黨組織書記星級化管理方面，市、縣組織部門要抓緊研究制定實施方案和細則，分級指導抓實考核和結果運用。在農村黨員積分制管理方面，各縣(市、區)委要制定管理辦法，由鄉鎮具體組織實施。在開展“星級文明戶”創建活動方面，市委宣傳部要牽頭指導各級制定“星級文明戶”標準，每年評選“星級文明戶”并掛牌，推動“星級文明戶”創建活動不斷深入，引導農村移風易俗，厚植文明鄉風、良好家風、淳樸民風。同時，要切實兌現鄉村干部的報酬待遇，落實好激勵基層干部擔當作為的各項政策。

　　閆晨曦強調，要強化組織保障，確保抓黨建促基層治理能力提升取得實效。省委確定2022年為“基層治理能力提升年”，決定從今年3月至12月在全省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動。各級各部門要強化組織領導，縣鄉村三級書記要把專項行動緊緊抓在手上，抓好總體謀劃、加強工作協同、形成整體合力，嚴格落實深入開展一線調研、組織一輪專題培訓、研判一批重難點問題、出臺一批制度清單“四個一”活動;要周密部署推進，各縣(市、區)委在3月28日前完成部署、培訓和督導組培訓，各級領導班子和黨員干部要按照專項行動方案確定的6個步驟落實任務，同時對基層治理現有制度進行全面梳理，抓好建章立制工作。要從嚴督促指導，專項行動督導組組長要帶頭下沉一線、嚴督實導，加強對中央和省委、市委相關政策文件的宣講和解讀，幫助基層領會精神實質、把握政策要求，推動專項行動各項任務落實落地。要營造濃厚氛圍，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體深入闡釋習近平總書記關于加強基層黨建、基層治理的重要論述，宣傳專項行動的重要意義、目標要求、主要措施和實際效果，發現和宣傳專項行動中涌現出的先進典型、特色亮點，引導廣大群眾關注、支持、參與進來，凝聚起抓黨建促基層治理能力提升的整體合力。

　　張軟斌要求，要深刻領會全面把握省委的精神和部署要求，落實好中組部《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施》、省委《抓黨建促鄉村治理能力提升的若干措施(試行)》等重要文件，結合實際抓好專項行動各項工作，確保省委的決策部署落地生根。要準確把握省委專項行動的方法步驟和工作要求，聚焦目標任務，明確工作方法，做好組織保障，深入開展宣傳報道，營造抓黨建促基層治理能力提升的濃厚氛圍。要圍繞思想認識、對照檢查、整改落實、建章立制、總結鞏固、落實責任等督導重點抓好工作落實。要堅持緊緊依靠市委開展工作，堅持學習實踐貫穿始終，堅持嚴的總基調貫穿始終，堅持紀律規矩貫穿始終，以求真務實的作風做好督導工作。

　　李云峰主持會議時強調，各級各部門要認真學習領會會議精神，抓好貫徹落實。一要高度重視，迅速部署。抓黨建促基層治理能力提升，是貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，特別是在我市調研基層黨建和基層社會治理重要指示精神的實際行動，是落實省委“基層治理能力提升年”工作部署的具體要求，是鞏固我市基層組織建設、解決基層治理存在問題，進一步固本強基、強弱補短的重要抓手。各縣(市、區)各部門要深刻認識這項工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委決策部署上來，統一到市委工作要求和本次會議精神上來，迅速動員部署，啟動專項行動。縣鄉村三級書記要切實履行好抓基層黨建第一責任人責任，發揮帶頭人作用，躬身入局、以上率下，親自部署安排、親自推動落實，確保專項行動高標準推進、高質量完成。二要突出重點，狠抓落實。各級各部門要按照省委、市委和省委督導組的要求，聚焦三年實現“四個進一步”的目標，緊盯對照檢查、整改落實、建章立制等關鍵環節，逐項研究制定任務書、時間表、路線圖，一個節點一個節點往前推進，一個問題一個問題攻堅破題，確保取得實實在在的成果成效。三要協調聯動，形成合力。抓黨建促基層治理能力提升工作是一項系統工程，必須強化協同聯動，形成整體合力。市縣兩級要健全組織機構，成立工作專班，抓好統籌調度，構建抓黨建促基層治理能力提升工作體系，確保各項工作有人抓、有人管。要堅持重心下移、資源下沉，持續加大基層黨建各方面投入，推動人力、物力、財力、精力向基層聚集、向一線傾斜，建強基層陣地，壯大集體經濟，為專項行動開展奠定堅實基礎。各相關部門要各司其職、協同配合，以專項行動的實際成效促進基層基礎穩步提升，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　會上，蒲縣縣委書記、鄉寧縣西坡鎮黨委書記、安澤縣府城鎮神南村黨支部書記、堯都區鐵路東街道三元社區黨委書記分別以多媒體同步展示的方式作交流發言。

　　會議以電視電話會議形式召開。市委常委，市人大常委會主任，市政協主席，市政府副市長，市直有關單位負責同志，以及各縣(市、區)委組織部長在主會場參加會議。各縣(市、區)設分會場，各縣(市、區)四套班子領導干部、鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記在分會場參加會議。