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高速公路當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存的特點，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，迫切要求我們以實事求是的科學精神總結和完善反腐敗的戰略策略，以創新的理念和思路打破當前反腐敗工作的困局和僵局。

一、反腐倡廉工作的重要性改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，黨的基本路線和一系列方針政策,符合人民群眾利益,深受人民群眾的擁護和支持。通過抓反腐敗和勤政廉政工作,黨的優良傳統作風進一步得到發揚,黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮。當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。這幾年，高速公路系統加大反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、高速公路反腐倡廉工作應做到德治與法治有機結合高速公路反腐倡廉建設必須堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，應當自覺地把法治與德治聯系起來。

一是有效發揚黨內民主和人民民主在反腐倡廉建設中的重要作用，認真貫徹黨員權利保障條例，尊重黨員主體地位，推進黨務公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內事務，同時要豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。要推進決策科學化、民主化，推進政務公開、黨務公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關的法律法規，提高高速公路工作透明度和公信力。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，堅持不斷完善黨風廉政法律法規體系，依法治腐防腐，嚴格執紀執法，保持黨員干部隊伍的純潔，維護黨紀、國法的公正和嚴肅。

二是堅持預防為主的方針，認真開展包括遵紀守法教育、思想道德教育在內的黨風廉政教育。堅持從機制、體制、制度入手，從源頭上治理腐敗，未雨綢繆，預防在先，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。在建立完善反腐倡廉法規體系的同時，不斷建立與當前形勢相適應的黨員、干部道德體系，要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大黨員、干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要改進教育方式方法，善于運用正反兩方面的典型和現代科技手段，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。在制定反腐倡廉法律法規時，要注意道義的基礎，把一些最重要、最基本的對黨員、干部的道德要求，直接納入法律法規中。按照社會主義道德建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則的指導思想，把共性的包括社會公德、職業道德、家庭美德等，與個性的包括官員道德、黨員干部道德等結合起來，進一步明確規范，使之有所遵循，不斷提高黨員干部的道德水平。

三、高速公路反腐倡廉工作應做到勤政與廉政并施提高執政能力，最關鍵的是堅持勤政廉政。廉政和勤政，是對干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到的兩個互相聯系的重要目標。

新時期高速公路廉政建設的路徑要以教育為基礎、以法制為保障、以監督為關鍵的教育、制度、監督有機統一的懲治和預防腐敗體系的要求，以勤政做保障，重點從五個方面進行勤政廉政建設。

(一)制度建設是前提。勤政廉政建設必須在法制的軌道上進行，必須以科學合理的制度為前提。其一，要樹立起制度意識。要意識到制度在廉政建設中的重要地位，樹立起制度的權威，把制度作為制約權力和廉政建設的基礎載體。在新的歷史條件下，黨風廉政建設更需要走出一條依靠制度改革的治本之路。其二，要制定科學合理的廉政制度。當前要進一步健全政務公開制度，完善輿論監督制度，健全領導問責制。其三，要嚴格執行制度。制度得不到執行，其效力將化為虛有。目前特別要注重加強對法律和制度執行情況的監督檢查，堅持法律和制度面前人人平等。

(二)發展是根本。發展是社會進步的根本要求，改革是發展的動力。勤政廉政建設的目的是為了求得發展，廉政建設的許多問題只有在發展的過程中才能得以解決。廉政建設中出現的一些深層次問題大多是長期以來制度和機制不健全的結果，解決這些問題首先要勤政廉政，通過改革和創新來解決制度本身的問題。同時，制度又是動態的、開放的、發展的，這也要求重視制度的修訂和完善，重視制度本身的改革與發展。

(三)權力監督是關鍵。勤政廉政的直接客觀現實目標就是遏制腐敗，而腐敗的核心問題無疑是一個政治權力的基礎和運作問題。勤政廉政建設必須抓住正確行使權力這個關鍵，而權力得以正確行使的前提是權力的合理配置。要理順決策權、執行權和監督權之間相互制約、相互協調的關系，把對權力的科學配置和對領導干部的有效監督結合起來。在權力運行過程當中，既要高度重視自上而下的組織監督，又要高度重視自下而上的民主監督;既要高度重視黨內監督，又要高度重視黨外監督，形成對權力運行的全方位、多層次、立體化的完整而有效的監督制約體系。

(四)利益協調是重點。運用利益分配和導向機制約束和激勵廣大黨員干部樹立正確的物質利益觀，從主觀上樹立正確的物質利益觀，堅持群眾利益至上的自覺性，明確自身在實踐黨的性質和宗旨的先鋒模范帶頭作用。利益是市場經濟條件下黨員干部思想建設不可回避的一個重大問題，科學的、現實的方法是宜疏不宜堵，黨員干部個人合理的利益訴求應該得到滿足。權力的配置實際上是在形成利益分配的基本格局，而權力被濫用的源動力則是權力能給其掌有者帶來經濟上或政治上的利益。

如果能從根本上協調利益，化解廉政建設中的深層次體制問題，就會大大減小權力被濫用的可能性，解決勤政廉政建設的瓶頸問題，廉政建設就能深入開展。因此，進行勤政廉政建設必須完善利益分配和導向機制，減少權力被濫用的空間，要警防由于利益分配不公而造成廉政行為規范的失效，消除因利益分配原因而產生的賄賂現象。

(五)社會環境是基礎。廉政建設需要整個社會的支持，加強廉政文化建設，是反腐倡廉工作的重要組成部分，是勤政工程的具體表現，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制。廉政文化建設承擔著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環境的重要任務，把文化的力量融入反腐倡廉工作已成為人們的共識。

(作者：臨汾高速公路有限公司 翟雅靜)