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黨的十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，形成了我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。學習和貫徹好十八屆四中全會精神，在當前及今后的一個時期內都是非常重要的政治任務。

社會主義法治體系是一個立體的、動態的、有機的完整體系，包括立法、執法、司法、守法等環節。通過完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，這“五大體系”建設，使依法治國的總目標成為總攬全局、牽引各方的總抓手。

完備的法律規范體系是依法治國的基礎。黨和國家的一切工作必須于法有據，行駛在法治的軌道上。

法治是一個不斷完善的過程，完備的法律規范體系必須從中央到地方解放思想、實事求是，始終堅持中國特色社會主義制度，始終貫徹中國特色社會主義法治理論，這都不是一朝一夕所能形成的。

高效的法治實施體系是依法治國的關鍵。法律再完備、規范再嚴格，如果沒有實施、沒有執行和落實那就是擺設。有法必依是依法治國的關鍵，也體現了社會的公平正義。

堅持依法治國、依法執政、依法行政一同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設，從而實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，才能形成高效的法治實施體系，使得依法治國“落地生根”。

嚴密的法治監督體系是依法治國的根本。法治中國的建設、依法治國方略的落實，必須依靠嚴密的監督體系。法治監督體系分國家體系和社會體系。國家監督分權力機關、行政機關、司法機關三種監督。社會監督是國家監督的重要補充，體現了人民當家做主的權力，如社會輿論監督、新聞媒體監督、群眾監督等。只有形成嚴密的法治監督體系，才能真正實現依法治國。

有力的法治保障體系是依法治國的標志。治國理政的基本方式是法治。因此，中央提出依法治國、依法執政、依法行政共同推進;法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設;科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安提供法治保障的新要求。

完善的黨內法規體系是依法治國的需要。堅持中國共產黨的領導，是推進依法治國的必然要求和重要保障。國家治理體系和治理能力現代化，必須提高黨的建設科學化、規范化、系統化水平，還要不斷深化黨建制度改革，才能使黨內工作更加有序、依法執政更有底氣，從而形成完善的黨內法規體系，推進好依法治國各項工作。實踐證明，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家做主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

因此，全會強調：“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。”堅持黨的領導，不是一句空的口號，具體體現在黨的領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國的全過程中。把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。二要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨依法治國的能力和水平。堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”依憲治國關鍵在于維護憲法權威、保障憲法實施。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實施。

“法令行則國治，法令弛則國亂。”嚴格依法辦事不僅是我國法治建設的要求，而且是推進國家治理能力現代化的必然要求。習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。”如果說有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴格執法體現國家制度的執行能力，它不僅是法治發展的必然要求，也是國家治理能力現代化建設的必然要求。

推動嚴格執法，強化國家制度的執行能力，進而促進國家治理能力現代化，從而推動中國特色社會主義制度更加成熟。

十八屆四中全會是我國法治建設的新起點，更是我黨以法治的新方式治國理政的新起點。《決定》不但是宣言書，還是總綱領，為我們建設法治國家描繪出了宏偉藍圖。

(作者單位：臨汾市委講師團理研室)郭玲