習近平總書記強調:“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”我們唯有致力改革創新、奮發有為,才能推進脫貧工作實現新突破。產業扶貧是指以市場為導向,以經濟效益為中心,以產業發展為杠桿的扶貧開發過程,是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑,是扶貧開發的戰略重點和主要任務。產業扶貧是一種內生發展機制,目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區域協同發展,根植發展基因,激活發展動力,阻斷貧困發生的動因。
隰縣地處晉西呂梁山南麓、臨汾市西北邊緣,屬黃土高原殘塬溝壑區,是革命老區、國家級扶貧開發重點縣。全縣總面積1415.3平方公里,轄8個鄉鎮、97個行政村,總人口10.7萬。通過建檔立卡精準識別,全縣共有79個貧困村、7220戶20760貧困人口。隰縣栽植梨果歷史悠久,早在2500年前,春秋時期《詩經》(秦風章,晨風篇)中就有記載。明清時期,隰縣金梨是皇家貢品。近年來,隰縣先后被命名為“中國金梨之鄉”“中國酥梨之鄉”;先后榮獲北京奧運推薦果品一等獎、中華名梨北京梨王擂臺賽金獎、“中國大美梨”“后稷特別獎”“中國果品區域公用品牌50強”;先后被確定為國家生態原產地產品保護示范縣、山西省“一縣一業”玉露香梨生產示范基地縣、國家級出口水果質量安全示范基地縣。
玉露香梨是我國水果中極少數由中國自主培育的品種之一,1974年由山西省農科院果樹研究所進行培育;1984年首次引進隰縣,并開始在隰縣縣域范圍內大面積推廣種植;2014年,隰縣玉露香梨成功出口美國,2017年,成功出口加拿大;目前,隰縣玉露香梨已完成了有機轉換認證、地理標志認證、農業規范(GAP)認證和氣候品質認證。截至2018年底,全縣有果樹面積38萬畝(其中:玉露香梨23萬畝,酥梨2萬畝,蘋果12萬畝,小水果1萬畝),全縣果品年總產量2.5億公斤,產值14億元,農民人均果品年收入1.75萬元以上。按照隰縣梨果產業發展規劃,“十三五”期末,到2020年,玉露香梨掛果面積將達到23萬畝,年總產量4億公斤,產值24億元,全縣8萬農民人均玉露香梨年收入突破3萬元,全面實現隰縣“梨果夢”“富裕夢”“小康夢”。
隰縣產業扶貧的發展內容可以概括為:在縣域范圍,培育主導產業(梨果產業),發展縣域經濟;在村鎮范圍,增加公共投資,改善基礎設施,培育配套產業;在貧困戶層面,提高戶均種植面積,降低經營生產性投入,增加戶均收入。
產業是脫貧之本。玉露香梨既是隰縣農業支柱產業,也是群眾脫貧致富奔小康的龍頭產業??h委、縣政府堅持揚優勢、舉龍頭,按照“1+N”產業帶貧模式(1即梨果主導產業,N即其他特色產業),構建梨果產業8個利益聯結機制(政策支持聯結、實用技術培訓聯結、電商服務聯結、產業務工聯結、品牌戰略聯結、龍頭帶動聯結、金融扶持聯結、普惠性利益聯結),全面推進農村主導產業以梨為基,多元發展。
在梨果產業發展上,一是擴規模,堅持新苗栽植和老樹嫁接相結合,主攻玉露香梨,總面積由2008年的不足2000畝迅速發展到現在的23萬畝,面積、產量均位居全國第一。全縣80%以上的貧困戶栽上了玉露香梨,依靠梨果產業實現了長期穩定脫貧增收。2015年以來累計投入1.52億元,發展壯大梨果產業,其中投入1264萬元,扶持貧困戶發展產業,共計幫扶貧困戶4056戶栽植玉露香梨1.2萬畝,掛果后戶均年增收3.6萬元以上,全縣5800戶貧困戶共有果園面積1.9萬余畝,玉露香梨面積1.4萬余畝,戶均3畝果園。二是強配套,同步配套果水、果路、果庫建設,2015年以來先后投入6.6億元,建設恒溫庫24座、硬化產業路40余條、果水配套工程37處,果園有效灌溉面積由5萬畝提高到15萬畝,全面改善產業發展基礎條件。三是提品質,堅持把技術創新作為推動產業發展的動力源泉,與河北農大、山西農大簽訂培訓合作協議,與省農科院聯合建立隰縣玉露香梨試驗站,建起50個高標準示范園區,嚴格按照生產技術規程和質量等級標準精細管理,先后培訓果農4.2萬人次(貧困戶1.8萬人次),推進玉露香梨標準化建設,目前所產極品果達10%,精品果達45%,商品果達40%,效益提高30%以上。四是樹品牌,啟動實施《隰縣玉露香梨區域公用品牌發展戰略規劃》,創建隰縣玉露香梨形象識別體系;累計投入1000余萬元,用以媒體宣傳、活動推廣、互聯網傳播,擴大品牌知名度,成功推出“隰縣玉露香梨”區域公用品牌。五是促營銷,連續8年舉辦梨花節、采摘節、訂貨會,參加各類推介展銷會,果品暢銷全國50多個省市,先后出口美國和加拿大,2018年首屆農民“豐收節”,央視3個頻道、7個欄目對《隰縣:黃土高原上的“種梨寶典”》做了深度報道。六是防風險,健全防災和災后產業發展帶貧體系,全力抓好防災減災,投資700萬元建立防雹增雨炮點10個、防雹網1000畝,年均投入果樹保險50萬元,邀請省農科院專家舉辦防災專題講座16次,培訓果農1萬余人,全面提升災情應對能力。在2018年春季果樹花期遭受嚴重凍災情況下,縣委、縣政府及時出臺玉露香梨高接換優、林下經濟、特色養殖、設施農業等“八個帶動”增收措施,投入資金5000萬元(其中為8個鄉鎮撥付產業扶貧資金3000萬元,獎補梨果發展資金542萬元),年底帶動5000余戶貧困戶增收8800余萬元,實現了大災之年減產不減收的目標。2018年全縣農民人均可支配收入完成2.6萬元,同比增長10%,高于全省平均水平。
在大力發展梨果產業的同時,我們堅持因地制宜,因村因戶施策,通過發展其他特色產業,多渠道增加農民收入。一是靠特色種養增收。以“農業農村專業合作社+貧困戶”的模式,帶動農民種植中藥材、大豆、辣椒等林下經濟2.47萬畝;發展養牛954頭、養羊4261只、養驢329頭、養雞3.78萬只;建成食用菌、瓜菜大棚818畝;組建柳編、刺繡等手工合作社6個,帶動3671戶貧困戶、8748貧困人口增收913.2萬元。二是靠公司帶動增收。以“公司+貧困戶+基地”模式,依托國新潤澤、好樂佳、金土地糧油等農業龍頭企業,以緊密、半緊密的聯結方式,優先扶持貧困戶發展果蔬種植,帶動1526戶貧困戶平均增收3021元。2017年招商引資落戶隰縣的新大象集團生豬養殖基地,吸納609戶貧困戶入股3045萬元,為每戶貧困戶每年分紅7500元,目前已分紅359.56萬元。三是靠生態建設增收。按照“生態建設+貧困戶”模式,吸納貧困戶參與植樹造林、生態管護和退耕還林等項目,建立了“退耕還林得獎金、造林護林爭薪金、流轉入股得租金”的帶貧益貧機制。全縣生態建設28個扶貧造林合作社中建檔立卡貧困戶占到60%以上,有500名貧困戶加入專職和兼職護林員隊伍,五年累計投入7028萬元,惠及6833戶,帶動2萬多貧困人口增收。四是靠旅游扶貧增收。按照“旅游+貧困戶”模式,依托全國第二批全域旅游示范縣建設,38個貧困村名列全國鄉村旅游特色生態文化村名單,發掘了峪里、路家峪、上陽德等一批各具特色的示范村,利用發展鄉村旅游增加了農民收入。五是靠光伏扶貧增收。投資3.5億元,建起村級光伏電站99座,實現79個貧困村全覆蓋,30兆瓦農光互補光伏電站1個,分布式屋頂光伏電站414個,可帶動4273戶貧困戶增收。六是靠電商扶貧增收。以創建全國電子商務進農村示范縣為契機,推動縣、鄉、村三級電商服務站實現全覆蓋,帶動貧困戶2700戶銷售農產品1085.9萬元,帶動941名貧困人口實現了田園“土農民”向網上“電商人”的華麗轉身。同時,整合各部門資金開展科技下鄉、勞動力轉移、技能提升等培訓,帶動貧困戶實現就業16436人。
隰縣廣大黨員領導干部堅持學習、貫徹、落實習近平總書記關于“產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策”的精神,把發展產業作為支撐,聚焦以玉露香梨為主的梨果主導產業,構建8個利益聯結機制,實現“四個80%”(全縣80%的土地種植果樹,80%的農民從事果業生產,80%的農業收入源于果業,80%的貧困人口依托梨果產業實現穩定脫貧);聚焦特色扶貧產業,全面推行“五有”機制建設,實現技能培訓、產業扶持、合作組織帶動全覆蓋。我們全面貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅各項決策部署,堅持以鄉村振興戰略統攬全局,把脫貧摘帽作為壓倒一切的政治任務和中心任務,舉全縣之力、集全民之智,突出精準方略、下足“繡花”功夫,狠抓責任、政策、工作三落實,全縣綜合貧困發生率從2014年25.4%下降至2018年0.57%??梢哉f,梨果產業的發展筑起了全縣貧困群眾增收致富奔小康的希望之路。
(作者系隰縣縣委副書記)
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