從2017年二氧化硫破千“爆表”，到2019年退出全國168個重點城市空氣質量排名倒數第一，再到2020年地表水全部消除劣V類，PM2.5和PM10下降率全省第一，圓滿完成2020年省委、省政府提出的“退出全國倒五”的爭取性目標，平陽大地頻現“臨汾藍”，臨汾污染防治攻堅戰取得顯著進步，為“十四五”的污染防治升級版打下堅實的基礎。
作為典型的資源型經濟城市，臨汾長期以來“一煤獨大”的經濟結構，導致產業、能源、交通和用地方面“結構性污染”的深層次矛盾。在推動節能減排、提標改造等環保工作開展的同時，還不可避免地涉及我市整個區域的產業調整、分工布局、能源替代、民生就業和生態文明體制建設等一系列全方位的深度治理。“結構性污染”的矛盾不僅使得短期內“保環境還是保財政”的矛盾異常尖銳?！芭R汾藍”來之不易，折射的是破解“結構性污染”矛盾的艱巨性、復雜性和長期性。
加速轉型綠色發展 奮力守護“臨汾藍”
黨的十九大將生態文明建設作為中華民族永續發展的千年大計，將生態文明建設，建設美麗中國上升到中華民族復興的戰略高度。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是適應新時代社會主要矛盾變化、滿足人民日益增長的對優質公共生態環境的需要。只有牢固樹立以人民為中心的思想，深刻把握綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，堅定不移走出一條生態優先、人與自然和諧共生的道路，才能讓人民在天朗氣清的優美生態環境中提升生活幸福感。
生態環境保護也必然意味著轉變經濟發展方式，實現新舊動能轉換，推動經濟高質量發展產生深刻的變革。對于資源型地區而言，根植綠色發展理念，形成綠色發展方式，以環境治理倒逼資源型地區經濟實現高質量發展是我市打造省域副中心城市的必然選擇。長期以來形成的“一煤獨大”產業結構和粗放式發展模式難以為繼，而環境治理工作的深度介入，不僅可以改變傳統產業自身的“多小散亂”，淘汰落后產能，促進傳統產業技術升級和規?；⒓s化發展，還可以打破對資源的過度依賴，使得生產要素向非資源產業部門流動，促進新興產業的培育發展。我市率先在全省壓減焦化產能1090萬噸的任務。排查整治“散亂污”企業4291家，淘汰洗煤企業83家。與此同時，啟動企業提標升級創A行動，涌現出華翔鑄造、華德鑄造、大地華基建材等一批環保企業標桿。在區域布局上，堅持生態優先，科學系統地依據生態承載力和國土空間用途管制，統籌布局三大板塊的產業分工和功能布局，實現區域協調發展。因此，以環保倒逼轉型是實現經濟高質量發展的應有之義。
持之以恒久久為功 悉心呵護“臨汾藍”
“十四五”是我省轉型出雛型的開局之年和起步之年，也是我市建設省域副中心城市的關鍵之年。鞏固和提升“臨汾藍”，不僅是建設省域副中心城市和為廣大市民提供良好公共生態產品、共享改革創新成果的需要，也是我市形成綠色發展方式率先蹚出一條轉型新路的必然選擇。因此，我們要以科學系統的思維、功在當代利在千秋的定力和久久為功的心態推進生態文明建設邁上新的臺階。
一是深刻領會習近平生態文明思想的精神內涵，全面理解生態環境保護和發展經濟是有機統一、相輔相成的內在聯系。厚植“綠水青山就是金山銀山”的生態文明思想，徹底扭轉過去片面注重自然資源的經濟價值，簡單地把資源等同于開發的錯誤思維，全面辯證地認識到自然資源的經濟價值、生態價值和社會價值。深刻認識到優質的生態環境是構建招商引資、人才聚集、調整優化產業結構，推動經濟高質量發展的基本前提和基礎支撐，讓“抓環保就是抓發展，好環境就是生產力”的理念深入人心。
二是堅持生態優先戰略，以科學系統的思維，根據國土用途管制和生態承載力，對全市經濟發展在源頭治理、頂層設計、科學布局、產業調整等方面將生態文明建設深度融入。科學運用政府和市場兩只手，建立健全生態文明建設制度體制，將環保倒逼產業轉型的剛性約束和建立獎優罰劣、優勝劣汰市場化規則相結合，推動落后產能淘汰、企業轉型升級、經濟結構調整和區域優化布局。堅持以治促改、以治促優和以治促好，最終形成環境治理促進產業升級優化的良性制度。
三是壓實生態文明建設的“一崗雙責，黨政同責”的管理體制，形成政府、企業和全社會共同參與治理的“大環保”格局。生態環境治理的考核體系與招商引資、項目考核等經濟轉型指標之間要有統一性、銜接性、階段性和可操作性，防止各部門的分割，避免地方政府陷入“保環境和保經濟”的指標考核沖突，而無暇兼顧協調。
生態環境治理，建設美麗臨汾，實現高質量轉型不可能一蹴而就。我們要不斷深化經濟規律的認識、提高生態文明條件下的治理能力，不動搖、不懈怠、不反復，以持之以恒、久久為功的精神筑牢我市綠色發展之基，使“臨汾藍”成為我市建設省域副中心城市，率先蹚出一條轉型新路的生態標識和綠色名片。
(作者系市委黨校副教授)
責任編輯： 吉政
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