改革是由問題倒逼而產生的,黨的群眾路線教育實踐活動也是由問題倒逼而開展的。在當前開展的群眾路線教育實踐活動中,要走實群眾路線,關鍵是要反對“四風”、改進作風、樹立形象、促進發展,在解決問題、服務群眾上下功夫。為此,要抓好以下四個關鍵點:
一要找準問題點,樹立群眾觀點,解決好干部“四風”問題。黨員領導干部脫離群眾的現象,集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這四風上。一是少數黨員干部的群眾觀念淡薄。習慣于以文件“聯系”群眾,以匯報“了解”民意。老百姓用順口溜形容某些干部的“群眾觀”是:開會主席臺,面向群眾;看戲前三排,帶領群眾;看電影居中,深入群眾;收罰款上門,聯系群眾;勞動不沾邊,相信群眾;集資捐款,發動群眾;宴會陪客,代表群眾;額外收入,依靠群眾。這樣的領導干部“群眾觀”是扭曲的。
二是少數領導干部對群眾的感情淡化。少數干部擺不正自己同人民群眾的關系,把自己看做是高于群眾的官員,看不起群眾。有的干部不是把群眾作為服務的對象,而是當成了管制的對象。少數干部把上訪的群眾不分青紅皂白就當成了穩控的對象,把群眾的質疑不分青紅皂白當敵對輿論,靠手中的權力對付群眾的合理訴求,把本屬于個別人的利益訴求,激化為群體性事件。三是少數黨員干部為民的宗旨意識不強。少數干部為了個人的升遷,搞一些政績工程、形象工程、面子工程,決策違背民意、誘發了很多矛盾。四是少數黨員干部的群眾立場不穩。有的干部對上級是公仆、鞍前馬后,惟恐照顧不周到。但對群眾是主人,高高在上、盛氣凌人,在解決群眾問題上不維護、不作為。有個別干部精神懈怠、及時行樂,穿梭于酒店歌廳,醉心于燈紅酒綠,全然忘記了艱苦樸素和群眾疾苦。群眾路線教育實踐活動之所以要聚焦“四風”,是因為“四風”違背黨的性質、宗旨,群眾深惡痛絕。“四風”問題使群眾的抱怨和社會的不滿增加,群眾的訴求方式、表達方式非常激烈,已經嚴重影響了黨的執政基礎,影響了社會穩定。反對“四風”,首先要堅定群眾觀點。堅定的群眾觀點,是搞好這次實踐活動的思想基礎。人民群眾是歷史的創造者,人民群眾是中國夢的實踐主體。只有堅定黨的群眾觀點,才能為實現中國夢提供無窮智慧和不竭動力。
二要找準切入點,堅持群眾路線,解決好干群關系問題。在全球化、信息化、民主化迅速發展,黨情國情世情發生深刻變化的今天,一方面,群眾對權力的焦慮和利益敏感不斷上升,我們黨統籌協調群眾工作的難度在加大;另一方面,一些黨員和領導干部宗旨意識淡薄,不聞民間疾苦、不問群眾冷暖,不知民情民意、不曉民憂民愿,聯系發動群眾的能力有所下降。二者相互疊加,使得黨群干群關系面臨嚴峻考驗。當前黨群、干群關系存在問題的三種表現:一是干群隔閡,不愿往來。干部的歸干部,群眾的歸群眾,“相見不相識”,兩者走不到一塊。干部群眾成為“兩股道上跑的車,走的不是一條路”。二是正面沖突,劇烈對抗。小小的一件事情,會擦出火花釀成一個大爆炸,比如突發事件、群體性事件。三是隱性對抗,后患無窮。干群之間有了利益沖突、有了矛盾之后,個別群眾有一種“君子報仇十年不晚;不在沉默中滅亡,就在沉默中爆發”的情緒。這種情緒比意見更可怕,它是一種隱性危險,不知何時就會爆發。嚴峻的現實問題需要我們重申、重敘、重塑黨群干群之間的舟水之喻、魚水之誼、血肉之情。
黨群關系、干群關系好與否,影響著黨的形象,決定著黨的執政力。處好干群關系,一要真正解決思想問題。增強執行黨的群眾路線的自覺性和主動性,大處著眼,小處著手。培養對群眾的感情,端正對群眾的態度。一個對群眾沒有感情的政黨,絕不會得到人民群眾的真心擁護;一個對群眾沒有感情的領導干部,也絕不會得到人民群眾的大力支持。優秀領導干部孔繁森有一句名言:“愛的崇高境界是愛人民”,鄭培民說“做官先做人,萬事民為先”。焦裕祿、孔繁森、鄭培民是在這方面的楷模,他們深得群眾的擁護和信任。時刻以群眾呼聲為第一信號,以群眾難題為第一抓手,以群眾富裕為第一目標,以群眾滿意為第一標準,真正把群眾當主人、當親人,把群眾的事當自己的事來辦,切實解決群眾急難愁盼問題。只有這樣,才能和群眾處好關系,真正成為群眾的貼心人、知心人和暖心人。二要密切聯系群眾。密切聯系群眾,首先要找準聯系的方向,準確掌握群眾想什么、憂什么、急什么、盼什么,只有以群眾利益為重、以群眾期盼為急,密切聯系群眾才能“落地有聲”。密切聯系群眾要走田頭、進戶頭、熟人頭、駐心頭,用腳步丈量民情,用真情溫暖民心;要專挑“條件差、困難多、普遍性”的地方,專揀產業發展、民生事業、項目建設、矛盾調處等事項。只有將“聯系群眾”轉化為“服務群眾”,才能找準工作的切入點和落腳點,增強工作的針對性和實效性。
三要找準訴求點,維護群眾利益,解決好群眾實際問題。反“四風”改作風看似針對黨員領導干部,實際事事關系群眾切身利益。群眾路線教育實踐活動,必須把維護群眾利益放在首位。習近平總書記強調:“要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系,切實把人民利益維護好、實現好、發展好。”在實際工作中,我們要認清哪些屬于最廣大人民的根本利益,哪些屬于現階段群眾的共同利益,哪些屬于不同群體的特殊利益。群眾的切身利益,與群眾的生活生計息息相關,是實實在在、看得見、摸得著的。在工業化城鎮化加速推進的過程中,要重點解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題,解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題,解決困難群眾的生產生活問題,解決與民爭利的問題。
群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點。維護群眾利益,正確的決策是做好各項工作的重要前提。了解民情,是做好決策的基礎。做決策前,要深入群眾調研,深入部門、行業和基層調研,堅持問政于民、問需于民、問計于民,準確掌握群眾所思、所憂、所盼,讓群眾更多參與到他們自身利益相關的決策過程中來。反映民意,是做好決策的關鍵。堅持科學決策、民主決策、依法決策,建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制,建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制,健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前都要廣泛征求群眾意見,全面評估可能影響群眾利益的各種問題,充分考慮群眾的承受能力。一些地方在決策時,脫離實際情況,不顧群眾意愿,亂鋪攤子,亂上項目,搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”,損害到群眾利益、影響到黨和政府的形象。這其中既有一些黨員干部思想、作風、能力等方面的原因,也有保障群眾利益決策機制不完善方面的原因。要保證群眾各種利益訴求在政策中能得到充分反映,只有從機制建設入手,才能在作決策、定政策時,以制度保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重,最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益的問題。
四要找準著力點,做好群眾工作,解決好加快發展問題。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。在新的歷史時期,市場經濟、民主政治、轉型社會和新興媒體的發展為黨的群眾工作帶來巨大挑戰,不同階層的價值取向、不同群體的利益博弈、不同方式的溝通互動等變化,使群眾工作出現了新的變化和新的特點。特別是互聯網的不斷發展和普及,短信、貼吧、論壇、微博、微信等新型媒體在基層城鄉使用人群不斷增多,一方面使廣大群眾有更多的機會、更好的平臺及時接觸先進信息、知識和理念;另一方面,新技術和新媒介導致部分消極、負面信息更容易集聚和擴散,處理不當容易演變成社會沖突甚至群體性事件,這加大了群眾工作的難度。面對新的變化、新的特點,一些干部在實際工作中仍沿用過去機械、粗暴的工作態度和單一陳舊的工作方法,結果形成“老辦法不管用,新辦法不會用,軟辦法不頂用,硬辦法不敢用。與困難群眾說話,說不下去;與社會群體說話,說不上去;與青年學生說話,說不進去;與老同志說話,給頂了回去”的尷尬局面。
新形勢下做好群眾工作,一要認真克服當前群眾工作中的形式主義。比如,以文件落實文件,以會議落實會議,以講話落實講話。比如要求綠化環保,就來個荒山涂綠漆,枯樹插新枝;要求節能減排,就突擊拉閘限電。這些問題嚴重損害了黨群關系,誘發了干部中的懶惰思想和投機心理,助長了弄虛作假與歪門邪道的作風。二要了解當前社會各群體的社會心理。做好群眾工作,首先得了解群眾想什么,做到心中有數。當前做群眾工作,不管是整體的還是局部的,正確地引導群眾的社會心理是很重要的。現在社會各群體的差異越來越大,要根據各群體的特點來做工作。三要創新群眾工作方法。領導干部要學會運用群眾化的語言與群眾溝通。要用群眾語言引導群眾。群眾聽不懂官話、不愿聽空話、最討厭假話。要用群眾心思服務群眾。做群眾工作要善于從“心”開始,在群眾“最盼”上解難題,在群眾“最憂”上下真功,在群眾“最怨”上改作風,使干部的作為與群眾所想合拍、同向。同時也要培養運用網絡等新媒體聯系群眾、解決問題的習慣。四要態度真誠、心胸開闊。群眾就是百姓,百姓里面什么人都有,落后的、中間的、進步的,百姓提出來的意見也是什么都有,各種各樣的情況都會遇到。通過做好群眾工作正確處理人民內部矛盾,推動科學發展、促進社會和諧,維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。
(作者系市委講師團副團長 常鳳鳴)
責任編輯:鞏鵬
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