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“干部清正、政府清廉、政治清明，建設廉潔政治”是黨的十八大提出的新目標，其中干部清正是政府清廉和政治清明的基礎和保證。要實現領導干部清正廉潔，從紀檢監察機關的角度來講，要敢于嚴格監督、善于有效監督、勤于落實監督，確保領導干部廉潔從政，確保公共權力規范運行;從各級領導干部的角度來講，要樂于接受監督，自覺防止權力失控、決策失誤、行為失范。

一、要敢于嚴格監督

加強對領導干部的監督，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，是紀檢監察干部的天職。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部必須認真履行職責，堅持原則、敢于碰硬，放開手腳、理直氣壯地進行監督。一是對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監督。十八屆中央紀委三次全會提出，“各級紀委查辦腐敗案件以上級紀委領導為主;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。這“兩個為主”是推進黨的紀律檢查體制機制改革的創新之舉，有利于紀委更好地履行監督職責。紀委不僅要協助同級黨委(黨組)認真履行黨風廉政建設主體責任，自覺把反腐倡廉建設融入各項工作，實行嚴格的責任追究;還要監督同級黨委(黨組)班子成員尤其是“一把手”認真落實廉潔從政和紀律作風方面的規定，敢于對主要領導“吹哨子”、“亮黃牌”。二是對“三重一大”事項的監督。重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，歷來是反腐敗斗爭的主戰場。凡屬于“三重一大”的事項，都要采取事前報備、事中參與和事后跟蹤的方式，把監督貫穿到工作的全過程。要實行“一事一卡”，建立專門的監督檔案，全程記錄事項的時間、地點、責任人，按照規定及時向公眾發布各項監督信息和結果。三是堅持抓早抓小。要堅決摒棄“小錯誤不要緊、小問題不值得說、小毛病不好意思提”的心態，本著對黨的事業負責、對干部負責的態度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大事故。

二、要善于有效監督

監督不僅是一種權力和責任，也是一門學問和技巧。善于監督，就是要完善監督機制，創新監督手段，切準監督要害，把掌握權力的核心人物、權力集中的重點領域、權力運行的關鍵環節、容易產生權力尋租的重要事項全部關進制度的籠子里。一是建立健全制度體系。腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心是管住權力。要科學設置權力邊界，合理優化權力結構，依法規范權力運行，確保各級領導干部按照法定權限和程序行使權力。要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，既建關“老虎”的大籠子，又織捕“蒼蠅”的小網罩，消除法規盲區和制度漏洞，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二是要凝聚監督合力。要善于凝聚系統內部合力，通過撤并調整科室和實行全員辦案，建立健全考核獎懲機制，使紀委系統人力、物力、財力等資源向查辦案件和執紀監督方面傾斜。在紀委系統外部，要強化各級反腐敗協調小組的職能，加強同公檢法以及組織、人事、審計等部門的協調配合，形成監督合力。三是創新監督方式方法。要結合實際、創新方式，突出地方特色，注重監督實效，把監督貫穿于權力運行的全過程。臨汾市針對縣(市、區)多、情況復雜的特點，著力推行副書記包聯縣(市、區)、常委兼任市直聯組組長制度，將全市主要縣級領導班子納入了重點監督范圍。同時，以懲防體系信息網為監察平臺，全程監督每一個審批過程、每一項公開招標、每一次采購過程，最大限度地壓縮了“暗箱操作”和“權力尋租”空間。

三、要勤于落實監督

為政之要，首在執行;監督之功，重在勤勉。作為紀檢監察干部，敢于監督是前提、善于監督是保證，但如果不能勤于監督、注重落實，無異于是“地頭的草人、宅院的門神、墻上的鐘馗”，不僅慚負做人的根本，更愧對黨的托付。一要勤于落實不缺位。公生明、廉生威、勤生效，非勤無以出實效、非勤無以出業績。紀檢監察干部要在其位勤其政，該監督的環節一環都不放空、該檢查的方面一個都不放過、該落實的事項一件都不放松，以認真積極的態度、扎實嚴謹的作風，在落實監督上步步為營、久久為功。二要勤務主業不越位。紀檢監察機關要像政府部門“簡政放權”一樣，消除權力留戀，排除雜念干擾，把不該管的工作交還主責部門。聚集力量、聚攏資源、聚焦主業，把主要精力集中到監督、執紀、問責和查辦腐敗案件上來，做到守位不錯位、到位不越位。三要自我監督不放松。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。紀檢監察機關不是“保險箱”，紀檢監察干部不是生活在“無菌環境”，更不是天然“免疫”，相反可能更加容易受到拉攏和誘惑。中央紀委為此專門成立了紀檢監察干部監督室，就是要強化自我監督、加強隊伍建設。各級紀檢監察干部必須提高認識，抗得住誘惑、樹得好形象，用鐵的紀律建設一支人民滿意的干部隊伍。

四、要樂于接受監督

聞己過而不慍、樂監督而不惑，既是黨員干部必備的政治素養，更體現了領導者坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量和虛懷若谷的風度。一方面，要“樂”在其中，自覺接受監督。絕對的權力導致絕對的腐敗，不受制約的權力會輕易陷入利益的泥潭，脫離監督的干部容易掉入違紀違法的深淵。各級領導干部都要認識到，組織對干部的管理監督，就像家長對孩子、老師對學生、園藝師對苗木的管理一樣，是對干部的高度負責和關心愛護。領導干部要時刻牢記“紅線”、守住底線，做到循規蹈矩不出軌、講求民主不專權、敬畏制度不放縱，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個重大決策都經得起監督、經得起檢驗、經得起審查，樹立黨員干部的良好形象。另一方面，要“樂”在其后，全力支持監督。各級領導干部要深刻認識主體責任的內涵，把監督作為消除污垢的“清潔劑”、去病殺菌的“抗生素”、揚帆遠征的“護衛艦”，全力支持紀檢監察部門履行職能。黨委主要負責同志應該牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，為紀檢監察機關開展工作創造良好條件;班子其他成員要堅持“一崗雙責”，抓好職責內的黨風廉政建設和反腐敗工作，做到“守土有責、守土盡責”。

陳國榮(作者系臨汾市委常委、市紀委書記)