改革進入新階段,艱巨性、復雜性、系統性和風險性大大增強。一方面,比較容易的改革相當一部分已經完成,當前和今后面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風險較大的改革,改革到了真正啃“硬骨頭”的時期。不僅如此,經濟體制改革本身的深化,已與政治、文化、社會等方面體制的改革緊密連在一起,改革真正成為龐大的系統工程。
另一方面,社會對改革效應的預期普遍提高,對改革成果分享的要求明顯增強,改革的“目的性”日趨直接和強烈,改革已從以“破”為主,轉變到“破”“立”并重和寓“破”于“立”,其建設性要求明顯增強;已從主要是利益調整轉向利益調整與增進并重,從利益傾斜轉向利益兼顧,特別是要求使廣大人民群眾都能有公平的機會分享改革發展的成果。
面向未來30年,改革面臨著諸多新的挑戰,需要以更多的智慧和更大的魄力來應對。
改革將進一步向傳統體制最核心的部分深化。改革的難度越來越大,攻堅的任務越來越重,改革將進一步向全面制度創新的方向提升。改革的系統性越來越強,要實現經濟發展方式由粗放向集約、由不平衡向平衡、由難持續向可持續的轉變,還應包括經濟發展、社會發展、人與自然關系的協調發展以及人自身全面發展的新的發展框架,對改革提出的要求越來越高,既要在利益主體多元化的情況下統籌協調好國內各方面的利益關系,又要在更加復雜多變的國際環境和利益格局下趨利避害,改革的風險性越來越大;對于改革的領導者而言,也面臨著完善改革方式和增強改革動力的艱巨使命。
今年是第二個30年的開局之年,針對當前的各種復雜矛盾,我們要抓住國家“力促經濟發展”對改革所形成的“倒逼”態勢,主動順勢改革,為經濟發展提供新的動力。從經濟入手推進政府改革,應是一個很好的“切入點”,爭取在壟斷行業改革等幾個重點領域取得突破。面對下一階段的改革任務,改革的戰略思維需要拓展和提升,需要尋求市場化和社會公正這兩個方面的“最佳平衡點”。
從根本上說,今后30年,改革的出發點和落腳點是“四個一定要堅持”中的“一定要堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務,更好地做到發展成果由人民共享。”這其中包含了要著力解決此前由于社會體制改革滯后于經濟體制改革,經濟體制改革伴生的諸多社會問題沒有得到及時解決的問題,是針對當前一些社會問題提出的具有根本意義的思路。我們完全有理由展望未來30年,“發展成果由人民共享”將更好地落在實處。(蕭 江)
來源:新華網
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