提高科學決策能力,是提高執政能力和領導水平的一個重要方面。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視決策能力建設,要求各級領導機關“樹立科學決策意識,健全決策機制,完善決策方式,規范決策程序,強化決策責任,保證決策正確有效。”那么,如何決策才能做到科學發展,主要應堅持五個原則:(一)堅持把決策建立在與實際緊密結合的基礎上的原則科學決策首要的是堅決貫徹執行中央、總局、省局的指示精神和工作部署。這是決策應遵循的根本原則,也是科學決策的根本前提。不折不扣地貫徹執行上級決策部署,必須緊密聯系本單位的具體實際,在“結合”上下工夫。從宏觀層面講,“收好稅,帶好隊”是決策的兩個立足點。收好稅,既包括執法管理、納稅服務,又包括組織收入;帶好隊主要是把國稅隊伍引上科學和諧的發展道路。
把決策建立在上級精神和國稅實際緊密結合的基礎上,就是要堅持從大局出發想問題、謀思路、作決策。在發展理念上,關注執法和隊伍;在工作原則上,就是堅持破難題、干亮點、求創新;在具體措施上,就是著力于執法管理薄弱環節,完善制度,加強監督,嚴格落實;在工作重點上,就是突出規范執法、納稅服務,在目標建設上,就是要實現臨汾國稅科學和諧、又好又快發展。
(二)堅持努力使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性的原則科學決策,至關重要的是要善于審時度勢,用全局和發展的觀點觀察和分析事物。
新時期最顯著的特點是改革創新,科學決策最需要的也是改革創新。實踐中,我們堅持把改革創新貫徹于決策的全過程,取得了一些成績。但是,回過頭來看,我們的思想還不夠解放,創新的層次還不夠高。尤其體制機制上存在的問題還沒有觸及,還缺乏高層次、具有長效性的制度和辦法。特別是在當前經濟危機影響下,通過落實優惠政策、提供優質服務,促使納稅人主動如實申報納稅;要通過制度建設、監督檢查,規范執法行為,防范執法風險。
(三)堅持把集中民智貫穿于決策的全 過程的原則堅持科學決策,必須堅持民主決策。堅持把充分發揚民主、廣泛集中民智作為推進決策科學化、民主化的關鍵來抓,努力從各個層次、各個方面擴大國稅干部參與決策的權力和機會,才能使每一項工作部署安排都能把握大局,涵蓋方方面面,工作思路和對策既符合省局、市委、市政府精神,又符合國稅實際,符合干部的期待,迅速成為大家的共識,并轉化為廣大干部的具體行動。
(四)堅持把維護國稅干部的根本利益作為決策的根本出發點實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點,想問題、作決策、辦事情,要始終堅持正確把握和處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、集體利益與個人利益的關系,當兩者發生矛盾時,首先要著眼于維護長遠利益、整體利益和集體利益,統籌兼顧各方利益。
決策常常伴有風險。這就需要領導者在利弊得失之間進行抉擇,要有勇氣、敢于擔當,敢于負責。決策的過程往往是決策者經受考驗的過程,既有對知識、能力的考驗,也有對品格、境界的考驗。只有把科學的認知能力與堅強的黨性原則統一起來,做到既正確把握客觀規律,又敢于堅持按客觀規律辦事,不能怕得罪人,要把大局、整體利益放在第一位。只有這樣,才能作出符合最廣大干部根本利益、經得起時代檢驗的正確決策。
(五)堅持要建設學習型國稅隊伍,不斷提高干部隊伍素質的原則。
再好的政策,都要通過人來落實。因此,依法行政,執行政策,不僅思想認識、制度建設要跟上,更重要的是干部隊伍的素質要跟上。實際工作中許多問題的出現,主要還是人的問題,是干部的法治意識、責任意識、業務素質等問題。因此,要下工夫采取切實可行的、面對面的培訓,強化基層干部業務操作技能;要加大業務比武、競賽、考試力度,使干部熟練掌握業務知識。只有這樣,才能保證政策執行不走樣、不偏差,保證各項政策落實到位,充分發揮稅收的職能作用。
(來源:臨汾日報 作者系市國稅局局長 陳趙戟 )
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