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以采掘和初級加工業為主導的資源型經濟發展模式，近年來在給臨汾帶來高速發展的同時，也造成了安全形勢嚴峻、環境保護壓力加大、資源浪費嚴重、投資效益偏低、產業結構單一、社會事業滯后等一系列問題。
臨汾要從根本上改變被動局面，必須從解放思想入手，真正破解發展難題，積極探索和努力實踐具有自己特色的科學發展新途徑。
一、臨汾工業化進程的基本判斷。
我市目前的工業化發展水平，無論是三次產業結構、就業結構、輕重結構、部門結構、工業技術裝備還是產品水平，都遠未達到工業化成熟階段的高度，工業化任務還相當艱巨。在今后相當長的時間內，制造業仍將是經濟增長的發動機，我們要抓住這一發動機的引擎，在資源型經濟產業鏈上下大工夫，形成自己的品牌優勢。
二、臨汾資源經濟發展中存在的矛盾和問題。
我們對資源在規模開發受益的同時，也受到嚴重牽制，表現為環境污染、產業單一、經濟波動、收益遞減，付出了沉重的資源代價、環境代價、生命代價和后續發展能力的代價，甚至引發了收入分配嚴重失衡、腐敗和社會危機。
三、對臨汾科學發展的政策取向探討。
臨汾應充分利用改革和發展取得的成就，適應經濟發展的階段性變化，從根本上破除束縛我們的資源型經濟之癥結，找到符合科學發展觀新的經濟發展模式。
轉變政府職能，加快體制機制創新。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力，體制機制創新將為推動臨汾在新的起點上實現更好更快發展提供持續動力。讓市場機制充分發揮作用，增強政府在市場經濟條件下駕馭經濟發展的能力。
促進市場發育。加快培育市場，迅速提高臨汾的市場化程度，是創新臨汾科學發展體制和機制的基礎。
培育市場主體。就是要大力發展各種所有制企業，培育新的增長點，培育各類市場主體和企業家，活躍地方經濟。
改善投資環境。改善投資環境是吸引國內外投資者到臨汾投資創業的前提。
推動技術創新。傳統產業要大力開發適用技術，促進高技術對傳統產業的滲透。要建立面向中小企業的科技服務中心，扶持中小企業發展。鼓勵發展民營科技企業，創造良好的技術創新的氛圍。有選擇地發展高新技術產業，在局部領域形成優勢。
強化區域特色。發展特色產品和產業，對綜合競爭優勢不強的臨汾而言，是一個較好的選擇。
深入推進產業結構戰略性調整。調整產業結構的主攻方向應放在發展多元產業上，下大力氣，借助目前金融危機對實體經濟的影響這一低谷時期，整合現有的資源產業，開發一、三產業，以利于未來全面協調可持續發展。
重視園區建設，沖出低水平重復建設的怪圈。我市園區建設要圍繞鑄造、化工、農副產品加工等優勢特色產業進行。既要在地理位置上合理布局，又要充分考慮各產業之間的分工協作和產業鏈條的延伸培育，促進資源綜合利用，實現量的擴張和質的同步提升，實現資源的合理配置。
突出抓好銀企對接工作。近些年，金融對臨汾經濟發展貢獻一直不夠。存貸差持續保持大的差值，2008年存貸差達到500億以上，金融成為發展短板。政府及部門主要負責人應當親自抓金融合作工作，明確專門機構、抽調專業人員專項從事這方面工作。
下大力氣發展高效和特色農業。以農業增效、農民增收為核心目標，根據農業資源優勢，調整種植結構，依靠科技進步，發展現代高效農業。
注重推動全民創業。全民創業是推動企業成長的動力，同時對于促進就業、擴大消費有著直接的拉動作用。對全民創業要特殊對待，作為一項重大的民生工程來扶持。
四、關于臨汾近期發展目標。
完善科學發展的思路。思路決定出路，沒有一個好的發展思路，是實現不了經濟的平穩較快增長。臨汾要走出低谷，目前要著力實現以下幾個轉變：工業經濟由資源優勢向產業優勢轉變，經濟增長主要由二產帶動向一、二、三產協同帶動轉變，經濟發展由速度擴張型向質量效益型轉變，發展環境由資本流出型向要素流入型轉變，民生工作由應急解難型向建立長效機制轉變。
強力推進重大項目建設。這是事關當前經濟增長又事關長遠發展的第一任務。當務之急，一要謀劃銜接一批項目，二要加快建設一批項目，三要落地開工一批項目，四要對外招商一批項目。對有條件新上的項目，所涉的資金落實、土地審批、環境影響評價、項目報批審核備案、施工組織等都要特事特辦，能上快上，盡快開工。應當注意的是，選擇要準、起點要高、謀劃要深、程序要清、路徑要通、動作要快、盯得要緊、主要領導要親自落實。
千方百計幫助企業排憂解難，盡快實現正常生產。在幫助企業排憂解難的過程中，各級政府重點是做好資金融通、財稅扶持、規費減免、信息服務、物流環境改善、運行調度等工作。同 時引導企業自強自立，搞好市場營銷、技術改造、產品開發、機制創新、企業管理等工作，不斷增強自身抗擊風險的能力。在服務企業方面，既要重視大企業，也要重視小企業；既要關注工業企業，也要幫助服務業等其他類型的企業。對企業要實行“一企一策”，予以支持、服務。目前，首當其沖的是落實科學發展觀，要在“發展”二字上做文章，盡快幫助企業投產達效。各級領導干部要勇于擔當，真正為一方發展做統籌協調，為富一方百姓建功立業。沒有“發展”，更談不上科學發展，這是當前面臨的最重要的課題。
狠抓各項政策措施的落實，分享政策紅利。近十年發達地區的經濟騰飛，無不充分享受國家政策紅利。而臨汾，對于金融創新、資本市場、工業園區、國有投資公司等被各地充分利用的政策手段，用之甚少。近期國家擴大內需、促進經濟增長的十項措施，4萬億投資計劃，振興十大產業規劃及細則已相繼出臺。國家政策力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高前所未有。對此，一要切實抓好中央和省里一系列貨幣、財政、外貿、投資、房地產等政策措施的落實，爭取資金多向我市投放。二要切實抓好本地政策的研究與創新。各級各部門要在吃透上情、下情、內情、外情的基礎上，及時配套制定和完善相關促進經濟增長的政策措施。三要切實抓好可能再出臺新政策的跟蹤與對接。要密切關注，增強工作的預見性、主動性和科學性。四要抓好外地政策、做法的學習與借鑒。尤其是在目前這樣一個特殊時期，一定要高度重視政策研究部門的工作，調動一切可以利用的資源，用足用好國家政策，真正享受到各方政策紅利，推動臨汾經濟健康協調發展。
（市委副秘書長、政策研究室主任 朱耀洪）

  【責任編輯： 李甲】