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多年來，堯都區始終把發展黨員工作當作搞好黨的基層組織建設、加強黨的執政能力的一項重要內容，隨著形勢的發展和黨內民主化進程的加快，自去年以來，堯都區對發展黨員工作做了一些有益的探索，在實踐中積極推行了“一推一審兩票兩公示”制度，將黨員發展的整個過程置于黨內外群眾的共同參與和監督之下，初步收到了成效。
一、主要做法1.建立制度，規范程序。區委組織部在發展黨員工作中全面實行了“一推一審兩票兩公示”制度。“一推”，即黨支部根據上級下達的發展計劃，組織全體黨員和群眾代表以無記名投票的形式，從積極分子中推薦發展對象初步人選，經支委會研究同意，確定為發展對象。“一審”，即區委包片組織員和基層黨委對基層黨支部確定的發展對象逐一進行審查。“兩票”，即在召開支部大會通過接收預備黨員和預備黨員轉正時，有表決權的黨員進行無記名投票，黨員贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過決議。“兩公示”，即黨支部對擬接收為預備黨員和擬轉為正式黨員的對象要在支部大會研究的前10天進行公示。經公示有問題的，不能上會研究。
通過這一制度的實行，規范了發展黨員程序，保證了納新黨員質量、改善了黨員隊伍結構。
2.堅持標準，確保質量。一是明確發展對象標準。發展對象必須是擁護和執行黨的路線方針政策，思想政治素質好；遵守國家的法律法規，自覺履行義務，帶頭完成組織上分配各項任務；有良好的思想道德品質，辦事公道，作風正派；帶頭勤勞致富，并積極為群眾提供信息、技術、銷售等服務的優秀青年。二是嚴格黨員條件。區委組織部要求，黨員條件必須具備《黨章》和《發展黨員細則（試行）》規 定的黨員基本條件。具體操作中，還必須是認真學習貫徹“三個代表”重要思想，自覺踐行科學發展觀，是工作中業務骨干，企業中的技術能手和管理人員，是新農村建設的帶頭人。
3.落實責任，完善機制。一是建立區委、基層黨委、基層支部三級黨組織責任制，做到區委領導包片、基層黨委包支部，形成了層層抓落實、一級抓一級的發展黨員工作格局。同時建立了匯報、檢查制度，每個支部每季度向黨委匯報一次，黨委每季度向組織部匯報一次；組織部堅持每半年檢查一次，發現問題及時解決。二是基層黨組織把做好黨員發展工作作為黨務公開的一項重要內容，及時公開發展黨員計劃、對象、程序，廣泛接受群眾監督。同時，把發展黨員工作列入基層黨組織書記的任期目標責任制中，作為年終考核的重要依據。三是嚴格實行第一責任人負責制。明確規定黨組織書記為第一責任人，建立發展黨員工作責任追究制，對沒有按照規范程序發展的黨員一律不予登記和承認，并追究相關責任人的責任；對連續兩年沒有按照規范程序發展黨員的黨支部，不能評為區級紅旗支部，支部書記不能評為區級先進個人；對于連續三年不按照規范程序發展黨員的支部，要建議黨委免去黨支部書記的職務。
二、取得的效果1.確保了納新黨員質量。通過“一推一審兩票兩公示”制度的實行，有效避免了盲目發展、長期不發展、“閉門”發展等不正常現象，增強了發展黨員工作的主動性和預見性；同時，使一些思想品質好、群眾威信高的青年骨干得到及時挖掘和發現；另一方面，也提高了優秀青年的自信心，增強了他們向黨組織靠攏的熱情，較好地解決了過去一些青年認為發展黨員不透明的錯誤認識問題。2.夯實了群眾基礎。以前發展黨員也征求群眾意見，但多半是在通過預備黨員之前進行，群眾往往認為征求意見是走形式、走過場、走程序，很少有人提否定性的意見。但“一推一審兩票兩公示”的實行，把征求黨員群眾意見放到了確定發展對象之前，并且把黨員群眾滿意不滿意、認可不認可作為能否確定為發展對象的一個必要條件。
三、幾點思考1.堅持貫徹發展黨員“十六字”方針是做好這項工作的前提。
實行“一推一審兩票兩公示”制度，必須堅持《黨章》規定的標準和條件，堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展，正確處理推薦與黨組織討論決定的關系，既要發揚民主又要體現集中，要廣泛推優，好中選優，優中選強。
要公示黨員的標準和條件，規范發展黨員程序，慎重發展每一名黨員，要改善黨員隊伍的結構，使納新黨員隊伍中35歲以下、高中文化以上、工農業教育科研一線的比例達到75%以上，使納新婦女黨員比例達到35%以上，逐步改善全區黨員隊伍的年齡結構和文化結構。
2.引導黨員增強責任意識和群眾參與意識是做好這項工作的保障。實行“一推一審兩票兩公示”制度，黨員是主體。鼓勵黨員把參與發展黨員當做責無旁貸的應盡義務，當做不可剝奪的民主權利，要不斷增強黨員在黨員發展中的責任意識。同時，群眾參與是否充分，直接關系到制度實行的效果，在實際工作中，要做到讓群眾廣泛參與、向群眾公開程序、請群眾多加監督。實踐證明，引導黨員增強責任意識和群眾參與意識對于保證新黨員的質量，保持黨組織的先進性和純潔性有著非常重要的意義。
（堯都區區委常委、組織部部長 崔山原）

  【責任編輯： 李甲】