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基層人民法院處在基層一線，最貼近基層群眾，承擔審判任務最繁重，工作環境條件最差，面臨的困難最多。筆者認為，要做好基層工作，基層法院應有所作為，要銳意進取，共克時艱，始終堅持“五個必須”，唯有如此才能更好地服務科學發展，更好地為大局服務、為人民司法，努力實現人民法院自身科學發展。
必須堅持一條根本標準。基層法院要把符合科學發展觀作為衡量法院工作的根本標準，審時度勢謀劃和部署法院工作，按照科學發展要求妥善處理各類矛盾糾紛。特別是處理好新形勢下保增長、保民生，諸如勞動就業，“三農”案件糾紛，土地征用，房屋拆遷等疑難復雜案件，綜合分析矛盾產生的原因和背景，科學地掌握矛盾發展的規律，充分發揮審判的打擊、保護、規范、調節、引導、監督等重要職能，增加社會和諧因素，為經濟社會全面協調可持續發展提供優質高效的司法保障。
必須追求一個根本目標。加強基層建設，要緊緊圍繞實現司法公正這一根本目標進行。公正司法是人民法院的生命線，是審判工作永恒主題。以往我們在加強基層建設中采取任何措施，其落腳點、出發點就是維護和實現司法公正。近年來，蒲縣法院規范審判程序，堅持實體和程序并重的司法理念，提高辦案效率，縮短辦案周期，實施“陽光工程”，落實公開審判制度，為確保司法公正，蒲縣法院今年又將刑事量刑引入法庭辯論階段，采取一些措施，努力使法官行使釋明權，當事人充分獲得知情權，不斷滿足人民群眾對審判工作新期待新需求。
必須落實一項宗旨要求。堅持把司法為民作為基層法院服務宗旨，始終關注民生、傾心為民，將愛民、便民、利民、護民的措施貫穿于訴訟全過程，努力讓當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。近年來，蒲縣法院堅持司法為民，強化服務理念，在立案大廳設立集咨詢、導訴、立案、繳費等多功能于一體的訴訟服務窗口，發放訴訟服務手冊，推行假日立案。依法做好訴訟費緩、減、免工作，2005年至今對困難當事人減免訴訟費共計30余萬元，為5名特困當事人發放司法救助金15余萬元。同時要認真貫徹落實最高人民法院《關于進一步加強司法便民工作的若干意見》，創新和發揚司法下鄉服務傳統。強化司法調解工作，以公正贏得民心，讓人民群眾切實感受到司法公正與司法文明。
必須造就一支高素質的法官隊伍。就法院而言，以人為本“是黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的根本所在，我們要借學習實踐科學發展觀活動的東風，倡導并構建司法為民機制，消除人民群眾接近法律之間的障礙，真正打造“肯干事、干成事、能共事、不出事”的法官隊伍。要努力創建學習型法院，下大力氣加強法院人力資源能力建設，提高廣大法官的學習能力、實踐能力和創新能力，提高法官職業技能。一是更新學習觀念。把學習作為工作第一需求，做到工作中學習，學習中工作。二是提高培訓層次。
克服一般泛泛培訓，培訓工作要立足高起點，從掌握將來發展動向，理解立法本意入手，邀請專家、學者、教授授課，提高培訓層次，拓寬知識面。三是注重調查研究。在司法實踐中進行思考、研究、總結、探索，要求每位審判員一年必須有兩篇以上高質量論文，在專業雜志上發表，把強制要求和彈性要求 結合起來，實現審判、調研良性活動，不斷強化法官司法能力。四是強化操守磨煉。大力開展以公正、廉潔為核心的職業道德建設、黨風廉政建設，加強對法官職業道德操守的磨練，繼續落實黨風廉政建設責任制，堅持發回案件自查、信訪案件自查制度。同時自覺接受外部和內部監督，努力建成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的廉政建設工作機制，始終保持蒲縣法院“零違紀”。
必須構建一套現代法院的審判管理機制。隨著信息網絡技術的普遍應用，基層法院自身建設還未能全方位適應新時期工作需求，原有的手工工作模式已不能滿足人民群眾日益增長的法律需求。必須從有利于構建現代法院的審判管理機制出發，加強信息化建設，樹立“科技強院”的理念，要把公開、透明、效率等元素都在網絡中得到體現，建立以審判流程為走向，以各個審判環節為重點，覆蓋整個審判工作的現代化法院管理網絡。
“從嚴治院，公信立院，科技強院”的工作方針，既是最高法院對各級法院提出的新要求，也是基層人民法院實現自身科學發展目標要求。
在新的形勢下，基層人民法院要從自身實際出發，以科學發展觀為指導，在應對新情況上提出新思路，在解決問題上推出新舉措，在攻克難點、熱點問題上實現新突破，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，最大限度地滿足人民群眾訴求，最大限度地保證在全社會實現公平和正義，也就是最大限度實現基層法院自身科學發展。
（作者 蒲縣法院院長賀宏生）

  【責任編輯： 李甲】