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 為了更好地貫徹落實科學發展觀，實現我省經濟社會又好又快發展，省委提出了轉型發展、安全發展、和諧發展的重大戰略決策。浮山縣作為一個比較典型的山區資源型、欠發達縣份，如何貫徹落實省委決策，實現縣域經濟轉型發展、安全發展、和諧發展，是我們必須回答的一個重大命題。下面，根據浮山的探索和實踐，結合我的調研和思路，對浮山如何轉型發展談幾點看法。

 一、浮山經濟快速轉型發展的必要性和緊迫性
 浮山縣是一個山區縣，境內礦產資源豐富，屬于典型的資源型地區。改革開放以來，以鐵礦規模開采為標志，資源型產業得到飛速發展，已形成縣域經濟的重要支柱產業，為財政增長和經濟發展提供了重要的支撐作用，但同時也產生了一定的負面效應，實現經濟發展轉型的緊迫性表現異常突出。
 一是主體鐵礦資源不斷萎縮，產業發展明顯萎縮，其對經濟和社會發展的支撐作用將會越來越小。二是產業結構性矛盾越來越突出，縣域經濟、財政收入圍繞鐵礦開采嚴重依賴資源型產業，一產、三產極為脆弱，接續替代產業剛剛起步，在短期內難以形成。三是生態環境破壞日益嚴重，資源開采引起的諸如地面塌陷、地裂縫、土石亂堆、地下水流失、水源污染、森林植被破壞等環境問題日益嚴重。四是科技含量十分低下，鐵礦開采多以原始采掘方式和簡單機械化開采方式為主，加工環節僅以簡單洗選和部分冶煉為主，產業鏈條短缺，亟待轉變經濟增長 方式。

 二、浮山經濟快速轉型發展的思路和對策
 面對嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著冷靜，積極應對，按照中央對當前經濟形勢的分析判斷，根據省、市做出的戰略部署，立足當前實際，著眼長遠發展，廣泛調查研究，深入分析論證，科學確定了今年及今后一個時期“奮力推進‘五化’（農業品牌化、工業新型化、文化產業化、城鄉一體化、民生普惠化）戰略，加快實施兩個（農民收入倍增、經濟快速轉型）計劃，深入開展‘三創’（創新思路、創優環境、創業發展）活動，全力建設魅力、宜居、和諧、富裕新浮山”的發展總體思路，牢牢把握住全縣經濟發展、社會進步的主動權。具體工作中，著力從三個方面探索具有浮山特色的轉型發展之路。
 一是全力推進三大產業協調發展。農業上，堅定走品牌化路子，在提升效益上下工夫。農業品牌化是促進傳統農業向現代農業轉變的主要突破口。我們以落實“農民收入倍增計劃”為抓手，圍繞建品牌基地，以農業品牌化的不斷推進，帶動農業增長由數量型向效益型轉變，推進傳統農業向現代農業轉型，實現農業增效、農民增收。
 工業上，堅定走新型化路子，在轉型升級上下工夫。在加快傳統冶金工業優化升級、產業鏈條延伸壯大的同時，堅持做好“兩手抓”：一手抓煤電、煤焦項目，以北王、西坪兩座煤田為依托，全力發展煤電化接續產業；一手抓快速轉型項目，著力發展年產值達億元、財政稅收過千萬的優勢企業，力爭活性炭、黑剛玉、硅酸鈣板、微晶玻璃、精梳紡紗等十個項目今年全部投產達效。第三產業 上，堅定走產業化路子，在發展壯大上下工夫。
 二是全力抓好項目工作。為了爭取到好項目、大項目，確保在下一輪的發展中占得先機，我們加強了對項目引進、實施工作的領導，每一個項目都確定了一名縣級領導分管，確定了具體主抓部門，并把項目建設作為考核部門單位領導的一項重要內容，對能夠積極爭取項目、爭回項目的單位及個人要給予重獎；對項目工作抓得不緊，該拿下的項目拿不下來，要嚴格問責，在全社會營造了爭先恐后跑項目、齊心協力抓項目的濃厚氛圍。
 三是全力支持優勢中小企業發展。優勢中小企業就是指那些有前途、能夠迅速做大做強、已經成了氣候的企業。它們在縣域經濟增長中最具潛力、最富活力，往往決定著一個縣份經濟發展的質量和水平，決定了一個區域勞動力的容納規模。這些企業的健康成長是推動縣域經濟發展、增加社會就業、維護和諧穩定的基礎。針對目前遭逢金融危機、相當一部分優勢中小企業舉步維艱的情況，我們加大了扶持力度，與企業一道千方百計，共度時艱。積極做好企業家和職工的思想工作，鼓勵他們堅定信心，充分相信黨和政府，只要渡過難關，生存下來就有希望。進一步完善了優惠政策、優化了服務環境，幫助企業引資融資、創新轉型，支持企業在危機中苦練內功，增強抗擊風險能力，把握機遇，尋求新的突破。通過在危機中培養一批高素質企業家，在困境中扶持一批優秀企業，為危機過后的重生積蓄力量。

 三、對轉型發展的幾點體會
 轉型是一項系統工程、是一項長期任務，必 須找準切入點，把握關鍵點，統籌規劃，全面推進。
 1.解放思想是前提。思想是行動的先導，實現轉型發展，首要的是轉變干部群眾和企業家的觀念。只有進一步解放企業家思想，才能激發創業激情、創造熱情，增強趕超意識、發展意識。
 2.項目建設是載體。項目是經濟發展的載體，沒有項目的發展是不牢靠的發展，要實現轉型發展必須有實實在在的項目去支撐、去推動。
 因此，必須把項目的引進爭取、實施建設、協調服務工作牢牢抓在手上，要按照“開工一批、建成一批、投產一批、儲備一批”的工作思路，加快建設速度，以一批又一批重點項目滾動建設，帶動經濟總量快速增長和經濟結構優化升級，全力推進縣域經濟的轉型發展。
 3.改進作風是關鍵。轉型發展歸根結底要靠廣大黨員干部去實施、去落實、去推進，黨員干部作風的好壞直接關系到轉型發展的成敗。各級黨員干部要大力弘揚真抓實干、迎難而上、雷厲風行、開拓創新、親民愛民的工作作風；要下大力氣精簡文件，壓縮會議，減少應酬，抽出更多的時間深入實際、深入基層、深入企業、深入群眾解決問題，推動工作；要真心實意地幫助解決項目建設和企業發展過程中的實際困難，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事；要把各項經濟社會發展目標和重點工作分解落實到單位、項目、人頭，一級抓一級，一環扣一環，確保事事有人管、件件有人抓，以黨員干部作風的大轉變，促進轉型發展的大落實。
 （作者系浮山縣縣委書記 毛克明）

  【責任編輯： 付基恒】