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 科學發展觀從提出到現在，已經五年多時間了，但科學發展觀在發展實踐中究竟貫徹落實得怎么樣？我們不能過于樂觀。為什么這樣好的思想，中央又如此強調，還會出現這種現象呢？這就需要我們認真研究實踐科學發展觀的障礙何在，只有真正弄清楚制約實踐科學發展觀的障礙所在，才能有的放矢，把科 
學發展觀的要求落到實處。 
概括來說，有三個方面的障礙需要引起我們的重視。 
一、思想障礙，不知實踐科學發展觀 
有些同志不是不了解科學發展觀，但總是不自覺地回到了原來那條老路上去。所以，我們首先要打破這個思想慣性。過去有一句話叫 “舊的不去，新的不來”，現在應該把這句話改成“新的不來，舊的不去”。如果不把科學發展觀灌輸到黨員干部頭腦中去，那么過去的思想慣性就不可能消失掉。正因為如此，大家注意到，在這次學習實踐科學發展觀活動中，中央把“學習”兩個字放在前面，而且特別強調學習階段要深入、認真，就是希望通過學習把新的東西學進來，把舊的東西排出去。這個過程是一個漸進的過程，不可能立竿見影，但這個過程是我們必須要做的。 
二、本領恐慌，不會實踐科學發展觀 
比如，我們不愿意做世界的打工階層，要建設創新型國家，所以要從“中國制造”走向“中國創造”。從“中國制造”到“中國創造”，只是一字之改，但這一字背后卻路途迢迢。如果沒有技術儲備，沒有素質的培養，哪來創造？近年來，中央提出的各項指標中，只有“節能減排”指標很多地方不能完成。一位省長說，一調查才發現，高污染、高消耗的企業占到全省產業比重的三分之二強，如果全關停，那么省里的經濟就要崩潰，因此節能減排好是好，但實在是做不到，科學發展好是好，但真的是沒有本事。不是省長的態度不堅決，關鍵是沒有實踐科學發展觀的本領。節能減排背后是技術的儲備、資金的支撐。 
再比如，科學發展觀要求以人為本，共建共享，構建和諧社會，要求群眾利益無小事。可是很多地方干部一聽“群眾利益無小事”這句話就頭疼。他們說，過去做工作只要開會貫徹就行了，現在要求跟群眾面對面談話、交流、溝通，我們不會啊！我們說的話，群眾聽不進去；群眾說的話，我們聽不明白，這樣怎么和諧，怎么溝通啊？這就是本領恐慌，不會實踐科學發展觀。 
但是，不會實踐科學發展觀，可以學。我們黨是一個學習型的政黨，一貫強調學習，提倡學習，只要認真學，總能學會。 
三、利益驅使，不愿意實踐科學發展觀 
美國經濟學家弗里德曼曾描述過四種經濟模式。第一種模式是“花別人的錢，辦別人的事”，這種模式成本很大，效益很低。因為花別人的錢，花多少都無所謂；辦別人的事，辦得好壞無所謂。我們過去在經濟發展、經濟建設中就存在這種現象。花國家的錢，花銀行的錢，用國家的土地、資源，給老百姓修條江堤、修條公路，還經常修成豆腐渣工程，因為主事者心里覺得，反正這條路又不是我用，這條江堤又不是我用，質量問題就別抓太緊了，而且可以有好處可撈。第二種模式，“花別人的錢，辦自己的事”。有一些干部也想把事情辦好，但他的出發點是為了自己的政績，由于花的是別人的錢，所以花起錢來沒譜。某地一位領導曾經為了政績，花了2500萬，修了條農村的高等公路，美其名曰“為農民辦事，就要舍得花大錢”。本來，2500萬是可以修5條農村公路的。那么，在“給農民辦事要舍得花錢”這一冠冕堂皇理由的背后是什么？答案很簡單，修5條普通公路，無法引起那么大的轟動，無法引起上級領導的關注。在這兩種模式下，都存在違背科學發展觀的現象，而其背后，則有利益的驅使。 
而能體現科學發展觀要求的，是另外兩種方式。一種是“花自己的錢，辦自己的事”。在這種方式下，主事者必然講效益，講投入產出比。要通過制度設計，使領導干部搞發展不但要考核GDP增長了多少，還要考核為了GDP，消耗了多少資源、破壞了多少環境、花了多少錢、有沒有留下什么隱患及后遺癥，等等。如果這些都做到了，就是好樣的。如果哪條沒有做到，對不起，還是不合格。另一種方式，“花自己的錢，辦別人的事”。科學發展觀要求的是全面的發展，這就要求先發展的帶動后發展的。這樣，有的政府機關、部門就要把自己收的錢拿出來，投到民生建設、教育建設等方面，這些錢本來可以花到改善自己的辦公條件，增加自己的福利待遇上。這就有點難，很多人舍不得。 
所以，利益驅使會讓很多黨員干部不愿意去實踐科學發展觀。利益的問題要靠利益去解決，固然我們黨可以要求黨員干部主動放棄過去那套不規范、不科學的利益獲取模式，但是更重要的一條，是要努力形成“實踐科學發展觀有利益”的制度氛圍與社會氛圍。如果沒有這條，只靠大家的覺悟去改，不是說不可能改，而是說路比較漫長。在這里我們要銘記鄧小平的一句話：“還是制度靠得住”。我們一定要構建起一整套的科學制度體系，比如科學發展的政績考核評價體系、綠色GDP統計體系，等等。如果能夠實現，那么有些問題就會迎刃而解。當然這需要我們在進一步的學習實踐過程中，不斷探索、不斷完善。（辛鳴/中共中央黨校教授） 

來源：新華網
 

  【責任編輯： 邱睿】