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一、四個環(huán)節(jié)”抓干部示范，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍
鄉(xiāng)寧縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，狠抓“四個環(huán)節(jié)”，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是包聯(lián)。他們建立了包聯(lián)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)、包項目、包工程、包實事、包穩(wěn)定，真包真聯(lián)，解決問題，把包聯(lián)點工作的優(yōu)與劣、好與壞作為考核干部主要依據(jù)。二是掛帥。對中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，到一線指揮，尤其是今年開展的“五城聯(lián)創(chuàng)”，即要用三到五年的時間，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、雙擁模范城、環(huán)保模范城、園林城、文明和諧城，縣委成立了六個領(lǐng)導(dǎo)組，書記、縣長各擔(dān)任三個組長，四套班子成員按照分工分別擔(dān)任副組長。三是出征。他們要求包聯(lián)工程的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局“一把手”吃在現(xiàn)場，蹲在現(xiàn)場，既要做指揮員，又要做戰(zhàn)斗員，堅持不達目的絕不收兵。總的一條，就是領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，做出表率。
四是擔(dān)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中親自干、帶頭干，敢闖敢冒，勇于擔(dān)當(dāng)，在爭創(chuàng)過程中不怕有失誤，就怕不爭不創(chuàng)不作為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，上行下效，廣大黨員干部爭先趕超、干事創(chuàng)業(yè)，努力把工作業(yè)績寫在鄉(xiāng)寧的大地上，讓23萬鄉(xiāng)寧人民看得見、摸得著、享受得到，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
二、四大活動”抓創(chuàng)新載體，增添創(chuàng)先爭優(yōu)生機活力
他們通過開展“四大活動”，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)的大舞臺，為創(chuàng)先爭優(yōu)增添了生機和活力。一是干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動。
縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包聯(lián)難點村、重點村和矛盾突出村，聯(lián)系貧困戶，為聯(lián)系村解決實際問題。各縣直單位把今年要辦哪些事、解決哪些問題、什么時間完成、措施都定了出來，結(jié)合農(nóng)村的“兩定一查三評”制度向群眾公示。截至2011年底，全縣共建立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點24個，縣直單位一把手聯(lián)系點78個，包聯(lián)農(nóng)戶276戶，參與干部下鄉(xiāng)的科級以上干部412人，共投入資金286萬元，制定發(fā)展規(guī)劃112個，制定致富項目124個，解決困難和問題304個。二是“三對標、三亮明、三評比”活動。為促進窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員立足崗位作貢獻、服務(wù)質(zhì)量上水平、勇爭一流創(chuàng)先進，他們在全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展了“三對標、三亮明、三評比”活動。即：在硬件建設(shè)上對標，查找服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施上的差距，在提高素質(zhì)上對標，查找業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度上的差距，在規(guī)范服務(wù)上對標，查找工作流程和制度建設(shè)上的差距；亮身份，亮承諾、亮形象；評比崗位奉獻先鋒，評比群眾滿意窗口，評比優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。活動開展以來，各窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識明顯增強，不斷受到群眾的好評。三是“五比五爭”主題活動。他們在大學(xué)生村干部中廣泛開展“五比五爭”主題活動，即：比學(xué)習(xí)，爭做現(xiàn)代知識的傳播人；比能力，爭做科技推廣的帶頭人；比創(chuàng)業(yè)，爭做市場經(jīng)濟的闖路人；比形象，爭做文明創(chuàng)建的引領(lǐng)人；比奉獻，爭做服務(wù)群眾的貼心人。通過開展“五比五爭”主題活動，營造比學(xué)趕幫、你創(chuàng)我爭的濃厚氛圍，培育了一批創(chuàng)先爭優(yōu)的大學(xué)生“村官”典型。四是繼續(xù)引深“講黨性、重品行、作表率”活動。他們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步引深“講黨性、重品行、作表率”活動。在實踐中探索建立了“一周一學(xué)習(xí)、一月一例會、一季一點評、一年一總結(jié)（考核）”工作機制，實施了“下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、大培訓(xùn)提升素質(zhì)、傳幫帶提高本領(lǐng)、大討論堅定黨性、創(chuàng)項目服務(wù)發(fā)展”系列措施，造就了一支素質(zhì)過硬、胸襟寬廣、眼界開闊的干部隊伍，為全縣“轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)一流、再造一個新鄉(xiāng)寧”提供了強有力的組織保證。
三、“四種方式”抓隊伍建設(shè)，打造創(chuàng)先爭優(yōu)人才支撐
加強干部隊伍建設(shè)是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個目標，更是完成黨和政府各項工作的重要保證。一是樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩榷ㄞk法后定人，用辦法定人；先定辦法后定位，用辦法定位，把最放心的人放在最不放心的崗位上，把能力最強的人放在工作難度最大的崗位上，把最有潛力的人放在條件最艱苦、問題最復(fù)雜的崗位上，把個性特點最突出的人放在最能夠發(fā)揮特長的崗位上，用當(dāng)其時，用當(dāng)其位，不斷提高選人用人誠信度。二是建立了科學(xué)的選人用人機制。采取“四推兩考一票決”的辦法，即：分管領(lǐng)導(dǎo)、用人單位負責(zé)人、原單位負責(zé)人和單位全體人員四個方面相結(jié)合推薦產(chǎn)生候選人，組織部門考核、考察，常委會班子成員投票表決。截至2011年底，調(diào)整科級干部76人，其中新提拔12人，平調(diào)39人，免職14人，因年齡原因切下來11人，讓一批政治可靠，作風(fēng)過硬，素質(zhì)較高，社會認可，想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是加強了干部監(jiān)督、考核工作。認真落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和中央“一個意見、三個辦法”，完善促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，全面推行目標責(zé)任考核制度，建立了考核工作臺賬，實行了月報制度和年終“一攬子”考核，讓干部亮相、群眾亮分、組織亮牌，充分發(fā)揮考核工作“指揮棒”、“風(fēng)向標”、“助推器”的作用。四是站股級干部享受地方性補貼。年齡在50周歲以上、工齡達30年、國家正式干部，由組織人事部門正式任命或按規(guī)定備案的在崗站股級干部，享受了上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次工資待遇，激發(fā)了他們的動力，提高了他們的積極性。
四、“四條途徑”抓素質(zhì)提升，構(gòu)筑創(chuàng)先爭優(yōu)知識平臺
能力素質(zhì)培養(yǎng)是干部隊伍建設(shè)的核心，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務(wù)群眾的著力點之一，鄉(xiāng)寧把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為創(chuàng)先爭優(yōu)中一項戰(zhàn)略任務(wù)來落實。一是“請進來”學(xué)習(xí)。在提升“干部大講堂”的質(zhì)量上下功夫，看干部需要什么，本身還缺什么，根據(jù)需求定主題、找專家，做到既實用又經(jīng)濟，共舉辦培訓(xùn)班8個，培訓(xùn)干部8000余人次，培訓(xùn)范圍覆蓋縣級班子、科級干部、農(nóng)村支部書記和村委主任、大學(xué)生村干部、普通黨員等，增強了“干部大講堂”的針對性和實效性。二是“走出去”學(xué)習(xí)。分批次、分層次組織干部到清華大學(xué)、西安交大等名校聽課，到沿海和發(fā)達地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進的理念和工作經(jīng)驗，開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，由過去的“要我學(xué)”變成了現(xiàn)在的“我要學(xué)”。三是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)。全縣各級黨組織采取上黨課、組織專題研討等形式，有計劃地組織黨員集體學(xué)習(xí)，還引導(dǎo)干部根據(jù)自身實際和工作需要，利用業(yè)余時間自主選學(xué)，有效提高了黨員干部的素質(zhì)。四是利用遠程教育學(xué)習(xí)。以遠程教育為依托，結(jié)合“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”等主題實踐活動，搭建了黨員教育、干部學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)致富、文化宣傳四個平臺，讓農(nóng)民不出村就可以學(xué)到理論知識和種養(yǎng)技術(shù)，不斷提高致富本領(lǐng)。
五、幾點啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“創(chuàng)”帶頭“爭”是創(chuàng)先爭優(yōu)的突破口。領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾關(guān)注的“焦點”，是基層組織、黨員和人民群眾的標桿，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者和推動者。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“創(chuàng)”帶頭“爭”，把工作做在一線，把問題解決在一線，把精力放在一線，把業(yè)績創(chuàng)在一線，與群眾面對面溝通，一對一交談，才能在全社會上迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。鄉(xiāng)寧縣把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點鎖定在領(lǐng)導(dǎo)干部上，用領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“創(chuàng)”的力度帶動基層組織“創(chuàng)”的程度，用領(lǐng)導(dǎo)干部“爭”的勁頭調(diào)動普通黨員“爭”的干勁，響亮提出四套班子帶頭“創(chuàng)”，縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”帶頭“爭”，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用。
（二）窗口單位和服務(wù)行業(yè)是創(chuàng)先爭優(yōu)成果的展示區(qū)。服務(wù)人民群眾是創(chuàng)先爭優(yōu)的一個突出重點，窗口單位和服務(wù)行業(yè)是聯(lián)系民生最密切，服務(wù)群眾最直接的區(qū)域，在這一區(qū)域扎實廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)，并把它作為創(chuàng)先爭優(yōu)成果的展示區(qū)是十分必要的。鄉(xiāng)寧縣在縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、電力公司、司法局、法院等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，深入開展“三對標、三亮明、三評比”活動，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范窗口等，組建黨員義務(wù)勞動、志愿服務(wù)隊伍，激勵黨員在本職崗位上盡職盡責(zé)，爭當(dāng)表率。
（三）優(yōu)秀的干部隊伍是創(chuàng)先爭優(yōu)的主力軍。口號落實靠行動，行動出色靠人才。創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于各項工作的多個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，必須有一支優(yōu)秀的干部隊伍，努力做到“人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才”，才能在全社會形成多點開花、齊頭并進的爭創(chuàng)局面。鄉(xiāng)寧縣始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩岢觥皟?nèi)看和諧、外看民意、橫看名次、縱看突破”的工作評判標準，革新用人辦法，大膽選人用人，為創(chuàng)先爭優(yōu)不斷注入新活力。
（四）豐富的活動載體是創(chuàng)先爭優(yōu)的助推器。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須創(chuàng)新活動方式，豐富活動載體，不能為開會而開會，為發(fā)文而發(fā)文，要真正把中央的決策部署與當(dāng)?shù)貙嶋H情況有機結(jié)合起來，形成豐富多彩且凸顯地域特色的活動載體。鄉(xiāng)寧縣密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，用實實在在的爭創(chuàng)活動承載起了創(chuàng)先爭優(yōu)，每項活動開展得有聲有色、如火如荼，活動中干部帶頭，黨員隨后，人民群眾“你追我趕”，他們的責(zé)任心之強、激情之高、干勁之足，令人佩服，持續(xù)有效將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

市委政策研究室

  【責(zé)任編輯： 劉靜】