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一大批基礎設施項目用地得以解決，有效破解了轉型跨越發展中的用地難題;建設用地報批和供應指標均創歷史新高;煤礦資源整合換證費勁周折，終得突破，換證率達到93%;土地開發整理復墾創歷史之最;“打非”和“衛片”執法實現零問責;國土收益實現歷史性突破……

2012年，在保護資源與保障發展的“兩難”困境中，全市國土資源部門圍繞中心，主動作為，各項工作齊頭并進，整體形象穩步提升，可謂一年一份漂亮的答卷，一步一個堅實的腳印。

面對來之不易的成績和形勢更加復雜的未來，2013年國土資源系統面臨著怎樣的挑戰和機遇，全市國土資源部門將如何擔當，為文明開放、富裕和諧的新臨汾做出貢獻，在2013年全市國土資源工作暨黨風廉政建設會議后，記者專程采訪了市國土資源局局長栗綱。

“黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，對國土資源工作提出了新的要求，國土資源工作面臨許多挑戰和困難：全市建設用地依然呈剛性增長，預計今年用地需求仍在3萬畝以上，缺口很大;工業化、城鎮化擠占耕地特別是優質耕地過多過快，實現耕地占補平衡、保證耕地質量不降低的難度越來越大;重點工程未批先占、農村違法建房和非法違法采礦時有反彈，農村集體土地征收成為多方利益沖突的焦點……我們必須把思想統一到黨的十八大精神上來，統一到省廳和市委、市政府的決策部署上來，統一到局黨組對當前形勢的分析研判上來，找準國土資源工作在經濟社會發展全局中的方位，認真研究，加以解決。”栗綱開門見山、直奔主題。

為此，今年必須統籌把握好五個方面的問題，歸納起來就是“五個必須”，即必須把保障發展作為國土資源工作的第一要務，必須把保護資源作為實現可持續發展的長遠戰略，必須把節約集約利用資源作為破解“兩難”問題的根本途徑，必須把優化城鄉用地布局作為推進新型城鎮化的重要手段，必須把生態文明建設的理念和要求融入國土資源管理的全過程。總體目標是，以推動資源節約集約利用為主線，以改革創新為驅動力，統籌保障發展與保護資源，促進生態文明建設。

圍繞這一目標，今年全市國土資源部門將以保障重點項目落地、打擊非法開采等工作為重點，努力做好各方面工作。

堅決扼制非法采礦回潮。四年來，全市非法礦點從2009年的5394個下降到2012年的142個，關閉了5座超層越界煤礦，一舉扭轉了打非工作的被動局面。今年要繼續保持高壓態勢，對非法采礦實行地毯式、拉網式檢查，炸礦、抓人、追究責任三管齊下，徹底炸毀非法礦點，杜絕死灰復燃。抓捕非法盜采國家資源的礦主，依法從重、從嚴判處，給不法分子以震懾，決不允許犯罪分子逍遙法外。深挖非法盜采背后“保護傘”，鏟除其滋生的土壤。加強對整合煤、鐵企業礦產資源開發利用方面的監管，對超層越界開采堅決予以打擊。切實維護礦產資源管理秩序穩定，確保全市不因非法盜采發生安全生產事故，為轉型跨越發展保駕護航。

確保“衛片”執法檢查不被問責。認真組織開展2012年度土地礦產衛片執法檢查，完善年度土地變更調查機制。2012年度衛片執法檢查不再有“6·30”政策，務必加強巡查，提高管控力度，做到早發現、早制止、早查處。要把土地衛片執法與地籍變更調查有機結合，準確界定上報核查，及早報批監測項目用地，進行信息備案，迅速開展違法用地整改，確保2012年度衛片執法檢查順利過關，為我市重點項目建設奠定堅實基礎。

為項目落地提供有力支撐。加快推進增減掛鉤試點項目實施，爭取再安排城鄉建設用地增減掛鉤用地周轉指標5000畝。17個縣(市、區)要全部完成第一批城鄉建設用地增減掛鉤周轉任務，積極爭取第二批增減掛鉤指標。13個涉礦縣要有序報批煤礦和鐵礦的用地手續。堯都、霍州、襄汾、洪洞4縣(市、區)，最少要完成4800畝工礦廢棄地整合利用的復墾任務，其中堯都1000畝，襄汾、洪洞各1500畝，霍州800畝。通過強力推進用地新機制，最大限度地保障全市重點建設項目的用地需求。

確保全市耕地總量不減少。加強建設性耕地保護，規范使用各級耕地開發專項資金，嚴格落實“先補后占、占一補一”規定，新造耕地4萬畝，建設用地復墾9300畝。要打造樣板工程，形成示范效應，加快推進項目實施。加大土地整治力度，扎實推進高標準基本農田示范縣建設，建成25萬畝高標準基本農田。

進一步提高礦產資源管理水平。一是規范礦產資源管理。全面完成非煤資源，進一步整合礦山后續工作和采礦許可證換發，加強礦山資源儲量動態監管，始終把儲量管理貫穿于礦產資源開發和儲量消耗的全過程。完善礦產資源規劃制度，開展規劃實施情況評估。全面開展礦山企業資源開發利用方案、土地復墾方案、礦山地質環境恢復治理方案等落實情況檢查。認真執行礦山企業年檢制度，監督礦山企業依法采礦、依法納費、合理利用資源和保護生態環境。二是繼續抓好礦政管理基礎工作。科學編制《礦業權設置方案》。梳理全市非煤礦業權底數，進一步完善非煤資源管理機制，盡快研究解決好塔兒山鐵礦整合等歷史遺留問題。

著力加強地質環境管理。加強地質災害防治，切實抓好冰雪消融期、汛期等重點時段地質災害防治，重點開展巡查排查、專家駐守、應急演練、宣傳培訓和應急處置等。繼續推進“十有縣”建設，落實防治機構、人員和經費，提高應急裝備水平，加快建設地質災害防治應急平臺。加強地質環境保護與恢復治理，充分發揮地質環境的基礎生態功能。繼續開展煤礦地質環境恢復治理示范項目建設，督促礦山企業依法履行地質環境保護責任。扎實推進“礦山復綠”行動，啟動自然保護區、景觀區、居民居住區、重要交通沿線、河流湖泊沿線“三區兩線”地質環境治理。積極治理采礦造成的村鎮地面塌陷，統籌解決群眾居住環境安全問題。籌集各方資金，實施地質環境治理和重大自然地質災害隱患工程治理，有效推進生態文明建設。加強地質遺跡保護和地質公園建設，完成永和黃河蛇曲國家地質公園布展建設。

“當前，我市轉型跨越的步伐正在加快推進，社會各界對國土資源工作寄予了厚望，我們謹記‘空談誤國，實干興邦’。”栗綱表示，全市國土資源系統將進一步解放思想，凝心聚力，鉚足工作勁頭,狠抓工作落實，努力提高全市國土資源保障能力和服務水平，為文明開放、富裕和諧新臨汾作出新貢獻!（記者 衛博 柴云祥）