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近些年來，我市按照國家和省里有關文件要求，大力推進基層農業技術推廣體系改革和建設，到2010年，全市基本實現了基層農業技術推廣體系改革和建設任務，農業技術推廣工作煥發出新的活力，現代農業建設邁出新的步伐。幾年來，我市在基層農業技術推廣體系改革與建設中，做了哪些工作、積累了哪些寶貴經驗，日前，記者就此采訪了市農委主任楊志威。

楊志威介紹說，2006年以來，我市按照國務院《關于深化改革和加強基層農業技術推廣體系建設的意見》和省人民政府《關于推進基層農業技術推廣體系改革的實施意見》要求，著力推進基層農業技術推廣體系改革和建設，取得了一定成效。具體地說，就是工作中堅持“五到位”，突出抓好落實，確保了農技推廣體系改革和建設順利進行。

一是組織領導到位。基層農業技術推廣體系建設是深化經濟體制改革的重要內容，也是現代農業發展的必然要求。為了把這一涉及多個黨政部門的工作切實抓在手上、落到實處，2007年我市就成立了以市委副書記、市長為組長，黨委、政府相關部門主要負責人為成員的“臨汾市深化改革和加強基層農業技術推廣體系建設領導組”，基層農業技術推廣體系改革和建設工作，按照全市“一盤棋”的要求，加強組織領導，統籌協調相關部門和各縣，深入調查研究，開展督查督導，及時發現問題，總結經驗，表彰先進，鞭策后進，確保了這項工作的順利推進。實現基層農業技術推廣體系建設工作與市委、市政府中心工作協調統一，與“三農”工作協調統一，與組織部、發展改革委、人社局、財政局、科技局、教育局、林業局、畜牧局等相關部門工作協調統一，避免了基層農業技術推廣體系改革和建設工作封閉發展、自我欣賞、與其他工作互不聯系的狀況，形成了統一規劃、分工協作、相輔相成的工作格局。

二是政策措施到位。基層農業技術推廣體系改革和建設是一項系統工程，在工作中，我市十分注重各體系各環節之間及其與其他經濟社會工作之間的關系，做到各項政策措施相互配套、完整統一。2007年以來，市政府及市農委等相關部門制定實施了一系列政策措施，特別是針對工作中的熱點難點問題，注重政策實效，狠抓措施到位。例如基層農業技術推廣體系改革和建設工作開始后，首先面對的是編制問題。2007年在人員編制非常緊張的情況下，市委、市政府從全局出發，及時核準了基層農業技術推廣體系改革和建設中的結構設置和人員編制。再如機構設置和人員編制下發后，市委組織部、人社局及時出臺了各級農業技術推廣單位人員招聘、錄用實施辦法，市發展改革委、財政局、國土局、城鄉建設局及時出臺了鄉鎮農業技術推廣站土地使用管理辦法，市人社局、財政局及時出臺了縣﹙市、區﹚鄉﹙鎮﹚專業技術人員工資改革方案等政策措施。這些政策措施的制定實施，有力地保障了基層農業技術推廣體系改革和建設工作的開展。

三是網站建設到位。第一，站點規劃更加科學。2007年改革和建設工作全面展開后，市農委、市編制辦及各縣﹙市、區﹚相互協調配合，改變過去按行政隸屬設置鄉鎮推廣站的做法，根據我市實際和市委、市政府確立的長遠發展戰略，重新規劃建設了鄉鎮推廣站，17個縣(市、區)建設鄉鎮農業技術推廣站120個，其中一鄉(鎮)一站88個、區域站32個，全市鄉鎮農業技術推廣站布局更加符合臨汾農村經濟社會發展要求。第二，圍繞產業定位職能。針對各縣﹙市、區﹚農業發展實際情況，我市改革與建設《方案》進一步明確，縣﹙市、區﹚鄉﹙鎮﹚兩級機構有權根據本地農業發展需要確立不同的服務機構。例如，永和縣農業技術推廣中心在滿足廣大農民多樣化需要的同時，圍繞當地紅棗產業優勢，設立了紅棗技術推廣服務中心;吉縣圍繞當地蘋果產業優勢，設立了蘋果技術推廣服務中心;曲沃縣根據本縣發展需要，分別設置了縣農技推廣中心、縣農民培訓中心、縣蔬菜業服務中心、縣農機服務中心、縣畜牧業服務中心等六大中心。這樣的職能建設必將在當地主導產業發展中發揮出更加突出的作用。

四是隊伍建設到位。第一、確保隊伍整體規模，滿足農業發展對農業技術人員的需要。一方面根據編辦下發的編制數，嚴格確定招聘條件和程序考錄專業技術人員，擴大農業技術推廣隊伍。改革后，全市鄉鎮農技推廣機構人員編制達到429人，基本做到了按編錄用，在崗工作。另一方面，對原有人員進行整頓，該退的退、該留的留，確保農業技術推廣隊伍整體素質。第二、合理設置農業技術推廣隊伍結構。以縣﹙市、區﹚為單位，按照當地農業發展需求，設置農業技術推廣隊伍結構，確保農業技術推廣隊伍知識結構與當地產業結構相一致。第三、加強村級技術指導員隊伍建設。組織、培養種田能手、養殖能手、種菜能手、果樹能手等農村“土專家”擔當村級技術指導員，充分發揮它們在農村經濟發展中的示范帶頭作用;組織、培養大學生村干部擔當村級技術指導員，充分發揮大學生村干部的組織協調能力;以職業高中、普通高中畢業生為主體，選拔素質高、有理想的農村青年到農業高等院校和研究機構學習深造，培養村級技術指導員;創造條件，吸引有知識、想創業的大學畢業生到農村工作，同時擔當村級技術指導員。

五是管理制度到位。第一、理順管理體制。鄉鎮農技推廣機構的人員業務經費歸縣農業主管部門管理，解決了管人管事分離，極大地提高農技人員進村入戶的服務時間。第二、完善資金監管制度。為加強資金管理、規范資金行為，提高資金利用效益，制定了《基層農技推廣體系與建設補助項目資金管理辦法》,在項目實施中，嚴格按管理辦法使用項目資金和監督管理資金，實施“專人、專賬、專戶”，確保資金使用規范公開，全部用于農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用、農業科技示范戶的物化補助、農業科技示范基地建設補助、專家組費用、農技人員和新型農民培訓費用、技術資料印刷和制度建設、工作考評6個方面。第三、嚴格績效考評制度。全市各縣成立農委、鄉鎮、示范戶三方考評組將農業技術人員工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核內容，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核標準，并將考核情況與下一年度資金掛鉤。市農委在各縣自查自評工作基礎上對項目完成情況進行考評排序，作為年終考核的重要內容。

楊志威最后說，今后，我們將在市委、市政府的大力支持下，開拓創新、奮力進取，扎實推進基層農業技術推廣體系改革和建設，為我市農業轉型跨越發展做出更大更新的貢獻。（記者 賈曉梅 田青松）