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2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年。《政府工作報告》對今年全市工作進行了總體部署，提出了我市經濟社會發展的主要預期目標。

其中最大的亮點即為安排實施“八項重點工作”和“六項惠民工程”，可謂目標明確，措施得力，清晰勾勒出我市發展改革的實施路線圖。作為市里全面深化改革、著力推動發展的核心職能機構，市發改委又將會部署出臺哪些具體措施，重點主抓落實哪些工作?近日，記者就此專訪了市發改委主任師學瑾。

“《政府工作報告》通讀過后，我的一個最強烈的感受就是，面對復雜多變的發展環境和艱巨繁重的發展任務，2014年我市發展改革工作將以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，全面推動經濟發展提質增效，堅持改善和保障民生，服務群眾，讓發展成果惠及全市人民。”師學瑾告訴記者，“只有改革才能釋放最大的紅利。《政府工作報告》將全面深化改革置于‘八項重點工作’之首，這對我們發改系統來說是極大的鼓舞和鞭策。市發改委將深入開展‘改革創新年’活動，進一步增強改革意識、機遇意識、責任意識、發展意識，全面推進經濟和社會發展各項工作，確保經濟平穩健康發展。”師學瑾指出，我市全面深化改革的集結號已經吹響。

全市發改系統，一定要在契合市委、市政府高屋建瓴的頂層設計與核心訴求的同時，堅持解放思想開闊眼界，在具體工作中創造性地貫徹落實上級的決策部署。

今年發改工作首當其沖就是要全力推進“百里汾河新型經濟帶”建設。百里汾河新型經濟帶建設作為晉陜豫“黃河金三角”地區合作發展規劃的重要組成部分，已納入國家發展戰略，市發改委將以此為契機，全面做好百里汾河新型經濟帶總體規劃，引領全市經濟社會全面可持續健康發展。專項規劃要做好與經濟帶戰略規劃的銜接，突出前瞻性和可操作性，確保各項規劃的順利實施。突出抓好基礎設施建設。抓好濱河東路、大西高鐵、臨汾民航機場等重大交通基礎設施建設，形成立體交通網絡體系;河道治理、生態修復、景觀建設同步推進，打造臨汾城市新客廳。探索產城融合發展模式，以園區為承載，以項目為依托，突出差異化發展，優化產業布局，形成特色明顯、 功能各異、優勢突出的經濟帶城鎮組群。推進“兩區同建”，加快城鄉一體化進程。

其次是全面加快產業轉型升級步伐。《政府工作報告》將加快產業轉型升級作為各項重點工作的著力點，指出了加快產業轉型升級的三條路徑，即改造提升傳統產業、培育壯大新興產業和提升現代服務業水平，這也是發改工作的重中之重。首先要堅定不移地推進化解產能過剩工作。堅決遏制產能盲目擴張，防止低水平重復建設。

同時要加快推進傳統產業優化升級。將改造提升與延伸產業鏈條結合起來，堅持用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，提高產業素質和競爭優勢。此外還要全力推進新興產業加快發展。研究制定我市關于推進戰略性新興產業發展的若干措施，堅持政府引導推動，充分發揮市場基礎性和企業主導性作用，新上一批重大新興產業項目，保持新興產業增速快于傳統產業，促使一大批具有新興產業素質和高新技術含量的中小微企業做大做強。最后還應大力推進服務業發展。突出抓好文化旅游、現代物流、電子商務等重點領域。

與此同時，還要著力加強項目建設和固定資產投資。

在2013年全市投資總量突破千億元的基礎上，力爭2014年投資繼續保持一定規模，同時要注重提升質量、優化結構，增強投資的有效性，為全市經濟轉型跨越奠定堅實基礎。

繼續加強項目儲備工作。認真研究和把握國家、省產業政策導向，在重大基礎設施建設、產業轉型、城鎮化和生態環保、民生和社會事業四大領域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務，項目儲備總規模達到2萬億元以上，新興產業項目儲備占比達70%左右。

抓好項目前期工作。協調項目審批職能部門，進一步優化和完善審批流程，加快立項審批速度，協調項目前期工作中的規劃、土地、環評、節能等手續，推進項目早落地、早動工、早建設、早投產。

抓好重點項目監測工作。重點抓好361項市級重點項目監測工作。繼續在市縣兩級實行領導包聯項目制度。采取一個項目、一個包聯領導、一套工作班子，形成包聯領導抓督導，分管領導抓協調，項目法人抓落實的包聯機制，及時協調解決重點項目推進過程中存在的困難和問 題。特別是納入省、市重點工程的重點項目，如百里汾河新型經濟帶河道治理和濱河東路、澇洰河生態治理、山西國際陸港園區、奧特萊斯芭蕾雨項目、民航機場等項目。

加快促進民間投資。認真貫徹落實省市關于鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎設施和社會公共服務領域，吸引更多社會資本參與重點項目建設。探索實施民間投資“負面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。落實支持非公有制經濟發展政策措施，推進小微企業創辦、“小升規”企業成長、“小巨人”企業培育等工程，促進小微企業健康發展。

還要著力深化和推進重點領域改革。進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動、更加自覺地擔負起深化經濟體制改革的責任，切實發揮對經濟體制改革的總體指導和綜合協調作用。深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權，做到簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結。創新融資機制。規范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業通過短期融資券、中期票據、中小企業集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動我市企業加快上市步伐。穩步推進具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，探索新型抵押擔保手段，完善服務小微企業、“三農”和社區的金融服務體系。

“圍繞《政府工作報告》敲定的各項目標任務，市發改委將凝聚全市發改系統干部職工的智慧力量，珍惜機遇、埋頭苦干、勇于創新、敢于擔當、勤政廉潔、務求實效，為全面完成年度各項目標任務和推進我市轉型跨越發展全力以赴奮斗不已!”采訪最后，師學瑾鏗鏘豪邁的表態彰顯出幾分矢志不渝的執著與攻堅克難的擔當。

 

記者 王小庚