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去年以來，我市林業部門各項重點工作取得明顯成效。2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，作為肩負生態文明建設重任的林業部門，如何貫徹“兩會”精神，進一步推動林業大發展?日前，記者就此項內容專訪了市林業局局長丁向陽。

“《政府工作報告》中指出，要進一步解放思想、大膽改革、創新驅動、改善民生，推動新一輪大發展，讓發展成果惠及全市人民，這為我市今后的林業發展指明了前進方向和明確途徑。”談及新的歷史時期我市林業發展面臨的現狀，丁向陽毫不諱言地表示“機遇和挑戰并存”。“年初召開的全市林業工作會議上，我市已經確立了相應的工作思路和目標任務，接下來全市林業部門的重頭工作就是圍繞工作思路將采取哪些相關措施應對新挑戰、實現既定目標任務，在新的歷史起點謀求林業大發展。”年初召開的全市林業工作會議上確立了今年全市林業工作的工作思路為：圍繞“一路”(百里汾河新型經濟帶生態植被修復)“兩區”(呂梁山生態脆弱區、太行山水源涵養區植被恢復)“四縣”(吉縣、鄉寧、古縣、浮山示范縣建設)“兩防”(森林防火、林業有害生物防治)“兩改”(深化集體林權制度改革、創新營造林機制改革)的總體框架，以改革創新為動力，全面推進“兩山、兩網、兩林、兩區、雙保”五大工程建設，全年為我市森林覆蓋率提升1個百分點。目標任務為：完成營造林45.21萬畝，其中，人工造林37.32萬畝，封山育林7.89萬畝;完成四旁植樹1200萬株;完成育苗9萬畝。確保全年不發生重特大森林火災，森林火災受害率控制在0.4‰以下，林業有害生物成災率控制在4.2‰以下;深化集體林權制度改革，開展集體林權流轉試點和國有林場試點改革;大力發展林業產業，實現林業產值增長15%的目標。

“生態建設和經濟發展是相互促進的關系，生態是林業發展的方向，經濟是林業的活力來源，兩手都要抓，兩手都要硬，通俗點兒說就是‘既要金山銀山，更要綠水青山’。”丁向陽表示，以生態和經濟為“鳥之雙翼”，圍繞造林綠化、資源管理、深化改革和科技興林四方面重點工作，市林業局作出了精心部署。

造林綠化方面，生態林業以呂梁山生態脆弱區植被恢復工程、通道綠化工程、太行山水源涵養林工程為抓手，以百里汾河新型經濟帶植被修復工程、澇巨河生態治理工程、六百公里生態鐵路帶建設為重點，將林業生態建設納入全市轉型綜改試驗區建設范圍，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略;民生林業采取“穩定紅棗、發展核桃”的思路，探索發展連翹、雙季槐、翅果油、杜仲等經濟林樹種，大力發展速生豐產林。同時，積極發展非木質利用產業，擴大林下種植、采摘和養殖，壯大種苗、花卉產業，開發森林旅游，強化林產品深加工，扶持龍頭企業，進一步延長產業鏈，提高產品附加值。

資源管理方面，以增加森林資源蓄積為目的，進一步加大森林資源保護力度。

強化林業行政執法，開展各類專項行動，嚴厲打擊非法毀林占地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等違法行為;強化火源管理，加大網格化巡查和定點責任巡護力度，嚴格“四包”責任落實，開展“農林交錯 區清理”活動，深入基層手把手開展培訓，加強森林防火半專業隊建設，打造一專多能(懂防火、防蟲、經濟林技術)隊伍，嚴格值班值守，確保不發生大的森林火災;強化森林病蟲害監測能力，嚴格實行種苗檢疫制度，確保不發生大面積森林病蟲害。

強化林地管理，嚴格林地征占用審批，嚴格執行《林地保護利用規劃》，嚴格管理林木采伐限額，堅決守住生態紅線。強化綜合保護，整合天然林保護、森林生態效益補償兩大項目，建立健全管護隊伍，形成以設施管護為基礎、統一管護和自主管護相結合、委托管護為補充的森林資源綜合管護體系。

深化改革方面，進一步推進林權配套改革，逐步探索公益林補償、發展林業合作社、森林保險、林地流轉等政策機制。按照《山西省集體林權流轉辦法》，進一步規范林權流轉程序。進一步推進國有林場改革，督促各縣(市、區)按照2013年市政府辦公會決議，盡快理順國有林場公益事業單位定位，理順管理體制，強化財政支持，提升發展能力。進一步推進造林機制創新，引深推廣開發式、合作式造林，努力實現部門林業向社會林業轉變。積極探索購買式、股份制造林，努力加快造林綠化市場化發育進程。

科技興林方面，加大對紅棗裂果、核桃早春凍花等技術攻關力度，大力開展紅棗與核桃綜合豐產管理技術的推廣應用，為興林富民提供有力的科技支撐。并將組織技術專家長期深入基層幫扶指導，舉辦多期培訓班現場授課，集中解決核桃管理粗放、效益低下的現狀，實現經濟林產業園區化示范、標準化栽植和專業化管理。

“我市目前經濟社會發展正處于黃金期，深化改革推動發展的空間更加廣闊。

‘兩會’精神指導下，全力以赴抓好落實無疑是開創林業工作新局面最關鍵的一個環節。”丁向陽對記者說。就如何將任務目標落到實處，市林業局制定了有效措施，推動各項工作順利開展。

高位推動、部門聯動、社會互動，凝聚林業工作合力。2014年，我市將繼續推進百里汾河新型經濟帶生態修復工程、澇巨河生態治理工程。同時，還要打造“六百公里生態鐵路帶”，并計劃在5年完工。進一步建立健全示范機制、聯包機制、激勵機制、交流機制、管護機制，推進全市林業良性發展。

財政為主、社會籌集、項目組團，形成多元投入機制。在財力投入上，通過增加財政投入比例、制定優惠政策、整合涉林資金等多項措施，集中推動林業發展，力爭今年全市林業計劃投資比2013年增長10%，并逐步形成長效化、規范化、制度化投入機制。

注重載體，強化監督，嚴格獎懲，提升林業工作水平。深入開展“工程質量提升年”和“經濟林管理年”活動，全力打造精品工程，發揮示范作用。加大督查力度，抽調相關職能部門人員組成聯合督查組，對17個縣(市、區)進行巡回督查。細化硬性考核指標，通過實實在在的數字和引證資料進行年度考核，達到促工作、抓落實的目的。

 

記者 段碧蓉