2012-09-01 09:43:00 來源：臨汾新聞網
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的控制性要素。實行最嚴格的水資源管理制度是緩解我國水資源緊缺的戰略選擇，是保證國家供水安全、糧食安全、生態安全支撐經濟社會可持續發展的迫切需要。但在實踐中發現，實施最嚴格的水資源管理制度而相應的機制還不完善，主要表現為：一是水資源管理的考核機制尚不完善，沒有將各項主要節水指標作為考核一級政府的主要內容。二是水資源管理協調機制尚不完善，省市縣沒有形成統一的水務一體化管理，還存在“多龍管水”的現狀。三是水價體系、節水機制尚不完善，沒有形成有效的獎懲機制。
建議：一是應進一步明確水資源管理行政首長負責制，實行節水指標量化，并將其納入各級政府綜合考核之中?！八Y源開發利用控制，用水效率控制，水功能區限制納污控制”三條紅線控制指標，應全部納入考核各級政府的主要內容。操作中應制訂具體的考核方案，實行定量與定性相結合，既考核指標，又測評工作，同時還應吸收人大代表和政協委員參與評價；加快建立相關技術規范標準和監測評價標準，建立最嚴格水資源管理技術支撐體系，保障考核工作公開、公平、公正。
二是加快水利改革，強化水務一體化管理實現對城鄉供水、水資源綜合利用、水污染治理和防洪排澇的統籌規劃，統一安排，協調落實，最大限度發揮水工程效益，避免職能交叉“多龍管水”的弊端。
三是實行懲罰獎勵制度，逐步建立有效的節水機制。補償獎勵機制。國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當獎勵，調動其節水積極性；懲罰獎勵機制，對用水單位，國家可制定可操作的節水指標，如未完成可給予適當懲罰；水權交換機制，就是以水資源管理為核心，通過市場交換，實現水資源的有效分配。
四是建立用戶參與管理決策的民主管理機制。農業用水應以農民用水協會為載體，完善協會各項規章制度，規范化操作，制度化管理，切實架起管理服務單位與群眾之間的橋梁。 (張海生 作者系曲沃縣政協常委) （本欄目由臨汾市政協供稿）
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