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為切實維護孤兒及棄嬰的合法權(quán)益，保障其健康成長，根據(jù)我國《未成年人保護法》《收養(yǎng)法》《關于加強孤兒保障工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際情況，市政府于日前制定出臺了《臨汾市孤兒及棄嬰權(quán)益保障辦法》。

●棄嬰接收必須合法

公民或機構(gòu)若發(fā)現(xiàn)棄嬰，應第一時間到當?shù)毓膊块T報案，查找不到生父母和其他監(jiān)護人的，一律由公安部門送到當?shù)匦l(wèi)生部門指定的公立醫(yī)療機構(gòu)進行檢查救治，棄嬰經(jīng)治療康復后，由公安機關移送當?shù)孛裾块T或兒童福利機構(gòu)接收安置，其他單位和個人不得移送棄嬰，立案公安部門應及時在市級新聞媒體刊登尋找棄嬰生父母的公告，公告刊登60日后無人認領的，由公安機關正式辦理移交手續(xù)。

公安部門應嚴厲打擊遺棄行為，確系查找不到生身父母的，辦理國家收養(yǎng)手續(xù)，由兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng);其他單位和個人不得擅自收留、撫養(yǎng)棄嬰。

公安部門移送棄嬰時，應出示有效證件，提供撿拾棄嬰報案證明、DNA檢索比對報告、指定醫(yī)療機構(gòu)治療小結(jié)和體檢報告等相關資料，并負責辦理戶口等級和遷移手續(xù)。棄嬰報案證明應包括：撿拾人基本情況、撿拾時間、地點，棄嬰體貌特征、偵查經(jīng)過、結(jié)果。公安部門未立案偵查或相關材料不齊全的，民政部門或福利機構(gòu)有權(quán)要求其立案偵查并完善相關資料。

棄嬰經(jīng)治療康復后，根據(jù)屬地管理原則，由各縣(市、區(qū))民政部門負責接收并暫時救助安置，然后移送福利機構(gòu)。

福利機構(gòu)可采取機構(gòu)撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)等多種形式撫養(yǎng)棄嬰。福利機構(gòu)與寄養(yǎng)家庭應在自愿的基礎上，簽訂書面寄養(yǎng)協(xié)議，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。寄養(yǎng)家庭應當具有本市戶口，家庭常住人口身體健康、無精神病、傳染病等病史;家庭和睦、鄰里團結(jié);家庭成員未受過刑事處罰;有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入;有固定的住房。寄養(yǎng)家庭作為棄嬰的受托撫養(yǎng)人，應負責保障棄嬰的人身安全，并承擔相應的法律責任，不虐待兒童，并做好兒童的教育、醫(yī)療工作。

●孤兒收養(yǎng)符合條件

孤兒的認定必須符合下列條件：父母雙亡、父母失蹤、查找不到生父母或父母一方死亡另一方失蹤等事實上無人收養(yǎng)的;戶籍在我市區(qū)域內(nèi)未滿18周歲或年滿18周歲仍在全日制學校就學的孤兒;父母一方死亡的受艾滋病影響的兒童;福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒。

社會散居孤兒的申請應提供相關的證明，按有關規(guī)定申報。

不滿14周歲的孤兒、棄嬰可以被領養(yǎng)，收養(yǎng)人應當同時具備下列條件：無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的權(quán)利;未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)兒女的疾病;年滿30周歲。

收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)一名的限制。

華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受收養(yǎng)人無子女限制;外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女，應當經(jīng)其所在國主管機關依照該國法律審查同意并提供經(jīng)認證的相關證明材料。收養(yǎng)人應當與送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，并在縣級以上人民政府民政部門登記;嚴禁買賣兒童或借收養(yǎng)名義買賣兒童。

●權(quán)益保障納入財政

孤兒、棄嬰的生活費、治療費、教育費應列入當?shù)刎斦A算，其生活標準不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障水平。福利機構(gòu)孤兒基本生活費標準為每人每月1000元，社會散居孤兒的基本生活費標準為每人每月600元，由中央、省、市、縣級四級財政共同負擔。

衛(wèi)生部門應將農(nóng)村孤兒、棄嬰納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強孤兒、棄嬰醫(yī)療救治體系的能力建設，指定專門公立醫(yī)療機構(gòu)對棄嬰進行檢查救治，為社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童安排康復，并在住院費、治療費、手術費上予以減免優(yōu)惠。

教育部門應不受戶口限制，就近安排社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的孤兒、棄童入學，學校不得以任何理由拒絕。對就讀于小學、初中的孤兒、棄童，本著就近上學的原則，免收學雜費、借讀費;指定公辦高中接收就讀的孤兒、棄童(市直為第一中學，各縣自行確定)并免收學雜費、住宿費;對弱智兒童，由特殊教育學校安排就讀，免收學雜費、借讀費;對無法進入普通高中、中專、高等學校就讀的學齡孤兒、棄童，優(yōu)先安排就讀職業(yè)高中或技校。

住建部門要將孤兒家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度，整合資源，逐步實施農(nóng)村孤兒家庭危房改造項目。

人力資源和社會保障部門應將孤兒、棄嬰納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在招收錄用工作人員時，同等情況下對社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，優(yōu)先招聘錄用;按照本地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇落實各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策;積極協(xié)助民政部門扶持社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的身體健康、有勞動能力的失業(yè)人員就業(yè)。（記者 韓曉芳 實習生 吳海燕）