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近年來，曲沃縣認真按照中央、省、市綜治工作精神要求，堅持以“六六創安”工程為載體，夯實基礎，完善機制，創新管理，深入開展平安曲沃創建活動建設，努力為全縣經濟轉型跨越發展創造良好社會環境。3月3日，曲沃縣被授予“臨汾市2013年度平安縣”稱號。6月18日，曲沃縣被授予“2013年度省級平安縣”稱號，這標志著該縣社會管理綜合治理及平安創建工作同時跨上兩級臺階。

加強領導嚴格措施

建立“一把手工程”領導機構。高度重視社會管理綜合治理工作，堅持把平安創建作為各級黨政“一把手”工程來抓，“工作依靠一把手，任務交給一把手，成績獎勵一把手，責任追究一把手”;堅持把各項工作納入黨委、政府的任期目標，納入經濟和社會發展的總體規劃，與經濟建設、黨建工作和精神文明建設同部署、同檢查、同評比、同獎懲。縣委常委會、四套班子聯席會、縣委、縣政府聯席辦公會議多次聽取有關綜治工作的匯報，研究部署不同階段的綜治工作。縣委書記擔任綜治委主任，4名常委擔任綜治委副主任，從組織上切實加強對綜治工作的領導。同時，從鄉鎮到農村，從學校到企事業單位，都成立了相應的綜治領導組織機構，形成了上下貫通，共創平安的領導組織網絡。

構筑綜治責任網絡體系。在每年召開的全縣政法大會上，縣委書記都要與各鄉鎮黨委書記、綜治成員單位一把手簽訂社會管理綜合治理目標責任書，在全縣上下形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門一起抓的責任體系。每半年和年終由縣綜治辦牽頭，公安、司法、教育等部門抽調得力人員組成考核組，對各鄉鎮、綜治成員單位的綜治工作進行檢查考核，考核結果不僅作為創建“平安縣”成績予以獎懲，同時也作為全縣經濟工作會上表彰獎勵的依據之一，計入綜合考評分值。

形成共創平安的強大合力。一是充分發揮政法機關的主力軍作用。把“嚴打”方針貫徹到偵查破案，批捕起訴、定罪量刑，監管改造等各個環節，依法嚴懲各類犯罪;堅持以人為本，把維護人民群眾的合法權益作為政法工作的出發點和落腳點，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等權利，依法妥善處理人民群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素;堅持執法為民，把維護社會公平正義作為政法工作的生命線，秉公辦案，使人人平等地享用法律資源，享受法律公平。二是注重發揮綜治成員單位的職能作用。及時對綜治委各專項工作領導組成員進行調整充實，進一步制定工作要點，明確其職責任務;抓好專項工作領導組辦公室制度化、規范化建設，要求達到“六有”標準，初步健全了長效工作機制;制定了綜治成員單位聯系點制度，使綜治工作向基層延伸，到基層體現，在基層落實。同時，組織、人事、紀檢等部門密切配合，建立了考核獎懲等一系列工作機制，在干部提拔、晉級晉職、評先評模時，都要征求綜治部門的意見，極大地激發起各部門共創平安的積極性。

嚴厲打擊 重點整治

嚴厲打擊各類違法犯罪活動。以實現“四個零”為目標，緊緊圍繞敏感節點和重大政治活動，加強對隱蔽性、破壞性信息的搜集研判，及時掌握內幕性、行動性、預警性情報，努力實現預知預警、預防預控。通過培訓宣講、文藝演出、發放資料等形式開展反邪教警示教育。認真落實對重點人員的教育轉化和穩控措施，依法打擊危害嚴重的骨干分子，教育轉化受蒙蔽群眾，防止形成現實危害。該縣先后開展了“打黑除惡”、“命案偵破”、治爆緝槍、經偵“雙打”、“利劍追逃”、打擊“兩搶一盜”、夏季嚴打整治百日行動、冬季嚴打整治等一系列專項行動，2013年共立刑事案件609起，其中八類危害嚴重的刑事案件10起，同比下降65.5%;“兩搶一盜”案件427起，破獲111起，同比去年破獲率增加91.4%，抓獲各類犯罪嫌疑人174人，網上追逃59人，2起現發命案全部破獲，連續7年先發命案破獲率達100%。

深入開展“六項整治”活動。該縣綜治辦、公安、國土、安監、消防、交警、交通、工商、教育、衛生等部門各盡其職，協同作戰，加強對礦區、城鄉結合部、治安亂點村、校園周邊、鐵路沿線、集貿市場、建筑市場、網吧、中小旅館、娛樂行業、出租房屋等地區、部位、場所的排查整治，努力使這些地區成為經濟發展、環境改善、安全和諧的地方。

加強公共安全管理。嚴把民爆物品購買、審批、運輸、領取、發放、使用、清退環節，在所有涉爆單位都安裝了民爆信息管理系統和視頻監控系統，建立健全安全管理機構和治安保衛機構，不定期利用測爆儀對涉爆重點鄉鎮、重點地區、重點場所進行“五不漏”清查。整治中，共發放宣傳材料15620份，張貼通告50000余份，向全縣手機用戶發送涉爆提示短信13萬條，建立永久性警示牌40個，清查居民戶48641戶，礦點44家，石料廠9家，查處涉爆案件2起，刑事拘留1人，行政拘留4人，收繳炸藥11.69公斤，雷管389枚，導火索100.6米，槍支4支，子彈24發，炮彈、航彈各1枚，弩2支，實現了槍支彈藥、民爆物品“不流失、不炸響、不打響”的工作目標。消防安全管理做到了四個到位，即鄉鎮、村委、社區“網格化”管理覆蓋到位、消防重點單位“戶籍化”管理覆蓋到位、消防隊伍滅火救援能力訓練到位、火災隱患排查整治到位，實現了火災事故零傷亡的工作目標。道路交通安全管理堅持源頭治理，在縣出境口設立4個流動檢查站，配備了專門的執勤警力，出入境口流動檢查站覆蓋率達100%。

完善網絡 創新機制

堅持把化解矛盾糾紛作為維護社會穩定的重要方面，努力做到排查得細，防范得早，化解得好。進一步健全完善了縣、鄉、村、組矛盾糾紛排查調處網絡，在每個鄉鎮配備了專職矛盾糾紛排查調處工作人員，堅持每月開展兩次矛盾糾紛排查，對苗頭性問題及時處理，對敏感性問題集中治理，對復雜問題綜合解決。目前，全縣建立各類調委會193個，共有調解員825人，基本實現了矛盾排查調處網絡全覆蓋。政法各部門把調解優先原則貫穿于立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節，在嚴格依法辦案的前提下，能調解的盡量調解，減少對抗，增進和諧。公安部門在每個鄉鎮派出所都設立了人民調解工作室，既緩解了派出所警力不足的壓力，又化解了一批因民事糾紛、輕微傷害引起的案件。縣法院本著能動司法、和諧司法的理念，把全院39名法官分派到7個鄉鎮，包村劃責開展調解工作，以車載法庭開展巡回辦案，既化解了一批矛盾糾紛，又把法律法規知識宣傳普及到鄉村;同時加強案件辦理后續工作，每月將所辦理的涉農糾紛案件及時通報給案件所屬鄉鎮，使鄉鎮能夠及時掌握轄區存在的不穩定因素，進一步做好化解工作，以防發生涉法涉訴信訪問題。縣檢察院在高顯工業園區、史村鎮分別設立了駐企、駐鄉鎮檢察室，使檢察工作深入到一線，開展在基層，保障了企業健康發展，推進和規范了農村村務公開更加透明，打牢了預防職務犯罪的基層基礎。

加大投入 多措并舉

在加強視頻監控建設上，投資1000余萬元建設“天眼工程”，到2014年底實現縣、鄉、村視頻監控全覆蓋。在加大街面巡邏防控上，采取交警管點、巡警管線、派出所管片、刑警管案的“四警聯勤”巡防機制，實行車巡與步巡相結合、便衣伏擊與公開巡邏相結合、工作時段與下班時段相結合的“三結合”巡邏模式，最大限度地把警力擺上街面。在加強虛擬社會防控網建設上，公安網監部門加強對涉警涉穩輿情信息的分析研判，宣傳部門加強新聞網絡組織建設，充分發揮主流媒體的引導作用，有力地維護了社會治安穩定。

夯實基礎 強化管理

深入開展“六安聯創”活動。引深以“平安家庭”、“平安單位”、“平安礦區”、“平安村(社區)”、“平安鄉鎮”、“平安縣”為主要內容的“六安聯創”活動，制訂了實施方案，召開了動員會議，明確了責任分工，使平安創建覆蓋城鄉社區、覆蓋企事業單位、覆蓋行業部門，以平安增和諧，以平安促發展。

加強基層社會服務管理體系建設。以縣、鄉、村三級社會服務管理平臺為基礎，以推進信息化建設為前提，以實施網格化、精細化管理為抓手，構建起了縣、鄉、村(社區)、基礎網格四級聯動的社會服務管理模式，以服務促管理，以管理增服務，實現服務管理聯動、矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、應急工作聯勤、社會治安聯防、基層平安聯創，夯實了維護社會穩定的基層基礎。

加強流動人口服務管理。堅持“以證管人、以房管人、以業管人、以卡管人”，建立健全流動人口服務管理機制，嚴格對出租房屋和流動人口落腳點的管理，努力解決流動人口在勞動就業、社會保障、子女入園入學、醫療衛生等方面存在的困難和問題，實現對流動人口底數清、情況明、信息準、服務好。

加強特殊人群服務管理。進一步做好刑釋解教人員、社區矯正對象的銜接、幫教和監管工作，累計接收刑釋解教人員256名，無一人脫管、漏管，無重新犯罪;加強對容易肇事肇禍精神病人、對社會存有報復心理人員的排查管控，對重點上訪人員、易肇事肇禍精神病人全部落實了管控措施，防止形成社會危害;加強對社會閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等青少年群體的管理教育，構建家庭、社會、學校全方位教育引導網絡。

加強兩新組織服務管理。建立健全兩新組織登記管理機關、行業主管部門和職能部門的協調機制，在非公有制經濟組織中建立健全黨組織、綜治組織、工、青、婦群團組織，確保不留社會管理的死角和盲區。

開展普法教育。深入開展“六五”普法教育，深化“六進”活動，加強基層普法陣地建設，創新法治教育形式，擴大普法教育的覆蓋面和滲透力，不斷提高基層廣大干部群眾的民主法制意識和依法管理能力，在全社會大力營造學法、知法、守法、用法和護法的濃厚氛圍。 記者 白潔