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為了辦護照從北京返回300公里外的老家多次補辦證明，但多份證明根本不需要，幾百公里的路完全是“白跑”;辦理營業執照卻被相關部門“踢皮球”來回11次……10月11日，央視《焦點訪談》曝光兩起百姓“辦證難”的個案。無獨有偶，10月18日新華網報道鄭州一孕婦4個月間往社區跑了近20趟，從小肚子跑到大肚子，都沒能辦來一張頭胎準生證。日前，央視《焦點訪談》再曝沈陽社保局人員為難八旬癱瘓老漢辦證。事情經媒體曝光后，上述辦證問題或已經得到解決，或相關責任人被停職處理。

“辦證難”體現在門難進、臉難看、事難辦，窗口單位、辦證機關這種工作作風為群眾詬病已久，直接影響到了黨委、政府的形象和聲譽。為此，近年來各地相繼出臺一系列規定、采取一系列舉措解決這一痼疾，尤其是此次作風整治可謂聲勢浩大、措施扎實，但時至今日仍有人對此置若罔聞，我行我素，其頑固性可見一斑。

不可否認，群眾反映的“辦證難”有制度本身設計上的“先天不足”。辦一個證折返多個部門，蓋數個乃至十數個公蓋，并不是什么稀罕事兒，流程復雜、手續繁瑣，對于辦證的老百姓而言實在是一種精神和身體上的雙重“折騰”，難怪體驗過辦證之難的人總要大倒苦水。因而，解決“辦證難”首先需要從制度上進行完善，簡化審批手續，規范操作流程，提高辦事效率，用制度保障責權明晰，最大限度地減少老百姓往返奔波，不給辦事人員推諉扯皮的借口。

解決“辦證難”，根本難在辦事人員的思想轉變。長久以來，一些窗口單位及其工作人員始終擺不正自己的位置，明明是服務群眾的公仆，卻將自己與群眾的關系倒置，儼然衙門老爺一般地故意刁難，動輒呵斥、驅趕辦證群眾。可以說，電視鏡頭前一副傲慢嘴臉，背后是其群眾觀念淡漠、特權思想作崇的深層原因。“誰給人民群眾找麻煩，我們就一定讓他有麻煩!”這是河北公安廳廳長董仚生就前文所述該省武邑縣公安局出入境管理大隊工作人員態度粗暴、刁難辦證群眾問題所做的表態，大抵代表了類似涉事單位上級主管部門的態度。但是，制度約束和事后處理的種種威懾都難以根本性地解決“辦證難”，須知窗口單位辦證人員的思想轉變不是一朝一夕，畢其功于一役的事情。

當前，全黨正在開展群眾路線教育實踐活動，活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。切實加強和改進作風，解決“辦證難”，窗口單位、辦證機關的廣大黨員干部首先要從思想上徹底改造，主動加強政治學習，提升黨性修養，增強公仆意識，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，積極關注民生，傾聽群眾心聲，體察群眾疾苦，在落實群眾訴求、解決群眾困難中提升工作能力。

辦證人員的思想覺悟高了，工作作風正了，業務素質精了，門難進、臉難看、事難辦”的辦證難題也就解決了。（文/孫宗林）