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中國是世界第一人口大國，只有保住18億畝耕地，才能保住國人的糧倉，保住子孫后代的飯碗。國務(wù)院關(guān)于守住18億畝耕地紅線的決策無疑是正確的。 

但是，作為長期在農(nóng)業(yè)第一線磨爬滾打、對中國三農(nóng)情況十分了解的袁隆平院士也并非杞人憂天。而據(jù)資料統(tǒng)計，1997年至2005年，退耕還林減少耕地1.3億畝。加上時下擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資帶來的用地沖動，說18億畝耕地紅線遭遇威脅也不是毫無道理。 

那么，該如何保住耕地？依筆者之見，耕地紅線需要立法來保護(hù)。就是要把18億畝耕地這個問題列入全國人大議事日程，由人大通過一個專門的法律。 

保護(hù)耕地問題，國家已有《土地法》，國務(wù)院、國土資源部也相繼出臺了實施細(xì)則和一系列舉措。但是，《土地法》只對土地管理問題作出規(guī)定，而沒有具體到18億畝紅線的問題。如此重大的問題，沒有法律保護(hù)，要從根本上解決是比較困難的。就具體實施《土地法》的國土部門而言，地方國土部門只是地方政府一個部門，盡管省以下國土部門進(jìn)行垂直管理，但始終無法擺脫地方的束縛。面對地方政府在土地問題上的態(tài)度，相關(guān)管理部門很難真正硬起來。 

對耕地紅線進(jìn)行立法，也可以加強(qiáng)對官員的約束。政府官員實行任期制，在“新官上任三把火”的影響下，只憑黨政機(jī)關(guān)一紙紅頭文件是難以止住占用耕地上項目的政績沖動的。因此，專門給18億畝耕地立法就意味著，官場可以實行“流水的兵”，但18億畝耕地卻要像“鐵打的營盤”，不能因為人事更替而有所動搖。 

當(dāng)然，光是對18億畝耕地立法，并不意味著就可以天下太平了，要真正取得實效，還需要相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，只有這樣，中國的耕地安全和糧食安全才會獲得根本保障。 （亦 菲）

來源：新華網(wǎng) 

  【責(zé)任編輯： 賈亮】