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“要更加重視和保障民生，努力打造人民幸福家園……”2012年年初，市三屆人大二次會議上的《政府工作報告》言猶在耳，事關新型農村社會養老保險的惠民政策和喜人數字更接踵而至：作為全省農村新的“五個全覆蓋”工程之一的新農保工作，我市已于2012年7月提前半年實現了制度全覆蓋的目標。截至2012年11月底，全市新農保覆蓋人群為176.46萬。惠民政策喜人，惠民陽光普照!在做大我市“經濟蛋糕”的同時，讓這塊“蛋糕”因為添加了更多事關民生的配料更“可口”，讓分享這塊“蛋糕”的人因為被關注所以更幸福。正是基于這個出發點，我市在全力推進新農保全覆蓋的征途上，每一步都踩得堅定且扎實。

“最普遍的民生是社保，對于‘新農保全覆蓋’這個重點和難點，如何使這項有利社會穩定、迎合群眾期盼的政策變成行動、結出結果，必須講求方法論，要有章可循!”全省人社會議之后，我市人社局隨即在全局范圍內召開了全力推進新農保全覆蓋的專題會議，提出圍繞新農保全覆蓋，要積極推進“經辦能力效能化”、“經辦管理規范化”、“經辦服務人性化”的“三化”建設，吹響了號召全市各級人社部門以“三化”建設引領我市新農保從制度全覆蓋走向人群全覆蓋的“集結號”。

2012年3月份開始，市農村養老保險管理服務中心多次召開專門會議進行安排部署，并開展日通報制度加以調度。縣、鄉、村各級經辦機構工作人員紛紛不甘示弱、各顯其能，一系列人性化服務好機制、好做法層出不窮：古縣配置了新農保信息查詢機，侯馬市實現了部分鄉鎮新農保銀行代扣代發，霍州市在經辦服務窗口配備了飲水機、近視鏡、老花鏡、急救藥箱……2012年7月份，我市新農保實現制度全覆蓋，全市17個縣(市、區)的服務對象由原來的10萬余人驟增至近200萬人，全市60周歲以上領取基礎養老金的人數達到40萬人，工作量猛增為原來的20倍還多。與此形成鮮明對比的是，辦公場地、基礎設施、人員編制等建設的相對滯后，經辦能力的不足嚴重制約著“務實辦事、高效辦事、把事辦好”的水平和能力。

為進一步提高經辦能力，我市人社部門從業務流程、工作制度、信息網絡和檔案管理四個方面進一步規范了相關工作：縣一級經辦機構按照決策、管理、執行、內審層次要求，設置征繳、財務、待遇核定、計算機維管、數據錄入、檔案管理、稽核調查、統計信息等內設科室(崗位)，使各項業務環環相扣、層層把關，做到內部工作既流轉順暢又相互制約;出臺了《崗位職責》《責任追究制度》《基金管理制度》等一系列辦法規定，力爭實現管人、管事用制度說話;針對“計算機聯網、軟件管理具有特定路徑，能有效防止人為惡意更改數據”的優勢，大力開展現代化辦公手段開展工作，目前市、縣兩級經辦機構之間全部使用專用光纖聯網，縣、鄉之間4兆外網連接，部分人口多、條件較好的行政村經辦點也接入了網絡，在提高工作效率的同時，最大程度地保證了數據信息的準確性;按照人社部、國家檔案局《社會保險業務檔案管理規定(試行)》，在城鄉居民參保登記時，實行“統一建檔，縣、鄉、村分別管理”的辦法，逐人、逐村、逐鄉整理完善，確保“只要有檔案，排解各類矛盾不再難”。

全市各級經辦機構基本實現了經辦能力效能化，為城鄉社保全覆蓋的順利開展奠定了良好基礎。襄汾縣在財力相對緊張的情況下，投入啟動資金592萬元，確保縣、鄉、村三級經辦機構辦公場、設施、人員、經費“四到位”;永和縣人社局積極爭取縣政府支持，將經辦機構規格提升為副科級，促進了縣經辦機構與各部門之間的溝通協作……在相關各部門及經辦機構工作人員的全力以赴下，全市各農保中心迅速行動，加班加點，僅用了13天時間就取得了突出成效，4個未上線試點縣(市、區)全部安裝軟件實現上線，7個縣數據上傳實現零突破，全市錄入率由10%躍至64%，名列全省第5。截至目前，全市入庫率已達90%以上。

“三化”建設的扎實推進，有力地促進了我市新型農村社會養老保險工作的蓬勃開展。截至2012年11月底，全市參加新型農村社會養老保險人數達到176.46萬人，養老金足額發放率達100%。

       記者 段碧蓉 實習生 李嬌