縣域經濟是我市經濟發展的基礎,是實現全市經濟穩步增長的載體。今年上半年,臨汾市各級政府和有關部門采取各項有效措施,全力推進“止緩、回穩、促增”工作,縣域經濟實現了穩步增長,發展速度比一季度明顯加快。
上半年縣域經濟發展現狀及特點
穩步增長態勢明顯。今年上半年,全市有三分之一的縣市呈兩位數增長,10個縣市增長速度超過全市平均水平。17個縣市中,有6個縣市GDP增速超過10%。其中,增速最高的浮山縣,同比增長13.6%;其次是蒲縣,同比增長13.1%;第三是襄汾縣,同比增長11.6%;鄉寧縣、曲沃和古縣分別增長11.5%、10.9%和10.2%,位居第四名至第六名。
與一季度相比,縣域經濟增長速度明顯加快。其中,古縣GDP增速比一季度加快11個百分點,曲沃加快9.6個百分點,吉縣加快9.2個百分點,鄉寧、大寧、永和加快4個多百分點,侯馬加快3.3個百分點;堯都區加快2個百分點;洪洞、霍州、蒲縣、浮山加快1個多百分點。
“兩增一降”特征明顯。今年上半年,隨著產業結構優化調整和夏糧普遍豐收,縣域產業結構發生了明顯變化,第一、三產業比重普遍上升,第二產業比重明顯下降。上半年,各縣市第一產業增加值平均增長6.1%,比去年同期增速高4.5個百分點,12個縣市第一、三產業增加值比重比上年同期有不同程度回升,第二產業比重下降,三次產業呈5.7:57.1:37.2構成,第一、三產業比重平均比上年同期上升0.1和2.2個百分點,第二產業比重下降2.3個百分點。
服務業貢獻率明顯提高。與上年同期相比,縣市服務業增加值增速平均擴大2.1個百分點,17個縣市中,有13個縣市服務業增速比上年同期有擴大1到5個百分點。今年上半年,17個縣市中,有6個縣市服務業比重達到50%以上。其中,堯都區服務業比重高達67.7%,比上年同期擴大3.4個百分點;侯馬市服務業比重達59.2%,比上年同期擴大4.2個百分點。受服務業增速加快和服務業增加值比重上升影響,縣市服務業對當地經濟的貢獻率平均達到33.8%,比上年同期貢獻率提高7個百分點。
縣域經濟發展中存在的主要問題
經濟發展協調性較差。今年上半年,縣市最高增速由上年同期的12.4%擴大到13.6%,提升1.2個百分點,最低增速由3.2%降到-6.5%,回落9.7個百分點。縣市GDP增速高低相差20.1個百分點,比上年同期的9.2擴大10.9個百分點,差距擴大一倍多。從各行業發展情況看,規模以上工業發展速度差距最大。今年上半年,規模以上工業增速最高的浮山縣,同比增長16.7%,增速最低的翼城縣同比下降20.5%,高低相差37.2個百分點。
部分縣市投資率偏低。2013年,縣市平均投資率為58%,17個縣市中,投資率低于平均水平的有10個縣市。其中,大寧、隰縣投資率低于20%,吉縣和汾西不足45%。今年上半年,全社會固定資產投資總額占GDP的比重平均達67.7%,有8個縣市低于平均水平。其中,2個縣低于50%。投資作為拉動經濟增長的兩駕馬車之一,投資不足或投資率偏低,直接制約著縣域經濟發展步伐。
第一產業結構不盡合理。目前,多數縣市第一產業內部結構均呈“湯勺”狀,種植業一直占據絕對比重,夏糧和秋糧豐歉直接影響第一產業增速,“增減天定”的局面難以改觀。近年來,各縣市林業、牧業和漁業比重雖然呈上升之勢,但比重依然偏低。2013年,種植業占第一產業增加值比重高達70%,附加值較高的林牧漁業占比僅有30%。其中,林業占第一產業增加值的4.9%,漁業僅占0.8%。
現代服務業發展相對滯后。與傳統服務業相比,現代服務業發展相對緩慢。目前,各縣市傳統服務業增加值比重仍占絕對比重,金融保險業、信息傳輸、計算機服務、軟件業、居民服務業、教育、水利、環境和公共設施管理業、衛生、社會保障和社會福利業等現代服務業增加值占第三產業增加值比重均不足10%。除傳統服務業市場化程度比較高以外,各縣市現代服務業市場化程度相對較低。
多措并舉確保縣域經濟協調發展
積極實施區域經濟一體化,提高縣域經濟競爭力。臨汾重工業主要分布在7個平川縣市,而且形成了北部煤焦化工、南部鋼鐵制造的基本格局。在當前形勢下,迫切需要盡快實現區域經濟一體化,甚至是區域社會一體化,實現產業在空間布局上合理調配,各縣市經濟職能的相互銜接,基礎設施共建共享,以達到在結構和功能上的完善,最終實現“發展紅利”,提升整體競爭力。
要多措并舉,助推東西兩山實現轉型跨越發展。數據顯示,東西兩山除古縣、安澤、鄉寧和蒲縣4個縣以外,其他6個縣人均GDP均低于全市平均水平。因此,要高度重視山區經濟發展,并把加快山區經濟發展作為重點,要因地制宜,制定科學合理的發展規劃,做到條塊結合,布局合理;要在政策上給予一定的傾斜,稅收上給予最大限度的減免,幫扶東西兩山新產業起步和發展。
大力調整和優化農業結構,推進農業產業化進程。繼續加大對農業的投入,利用其區位優勢、資金優勢大力發展品牌產品,提高農產品的市場競爭力。鞏固特色農產品基地,要大力發展林牧業,建立種植養殖基地,發展觀光旅游型農業、綠色生態農業,促進農業多元化發展和生態良性循環。以效益為中心,大力發展農產品加工業,延伸農業產業鏈條,提高農產品市場占有率,努力增加農民收入。政府要推進農業結構轉型發展進程,加大在農業科技方面的資金投入,扶持新優產品。
調整投資方向,加大投資力度,優化投資結構,提升投資貢獻率和拉動力。一是要合理調整投資方向,在政策上向落后區域和產業傾斜;二是要進一步加大投資力度,特別是要加大對山區小縣的投資,為縣域經濟增長提供強力支撐;三是優化投資結構,促進縣域三次產業全面發展,逐步形成工業化、城鎮化并行的良好局面。總之,全力提升投資對縣域經濟的貢獻率和拉動力,為縣域經濟可持續發展奠定良好的產業格局。
責任編輯:柏東麗