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黨的十八大明確提出了全面推進依法治國、加快社會主義法治國家建設的重大決策和戰略部署。浮山縣委、縣政府如何尋找縣域經濟社會發展與依法行政的契合點，推進依法行政工作，推動法治政府建設?為此，記者專訪了浮山縣縣委書記孫京民。

談到建設法治浮山的具體戰略部署時，孫京民說，我們將堅持“圍繞一個目標(建成小康社會)、突出三項建設(作風、項目、制度)、推動全面發展、建設美麗浮山”的工作思路，大力弘揚法治精神，努力提高全民素質，不斷強化黨委領導、政府實施、人大政協監督的組織領導機制，推動全縣各項工作步入法治化軌道，開創法治浮山建設的新局面。

領導干部是依法行政的主體，黨的各項方針政策的落實都要通過各級領導干部和公務員依法行政來實現。

孫京民說，近年來，我們高度重視領導干部和公務員群體法治素質的提升,主要做了三方面的工作:一是緊扣中心，強化教育培訓，不斷強化領導干部學法用法運行機制。圍繞我縣“十二五”經濟社會發展需要和“六五”普法規劃確定的目標任務，組織各級干部深入學習憲法，學習與促進綜改試驗區建設相關的法律法規規章，學習反腐倡廉相關的法律法規和黨紀條例，嚴格按照法律規定管理經濟社會事務，不斷提高各項工作的法治化管理水平。二是立足本職，創新培訓方式。通過定期舉辦培訓班、網絡授課(交流)、法治講座、座談討論等多種方式開展法治教育，并根據形勢需要，組織黨員干部赴清華大學進行了應急與突發事件管理培訓。三是帶頭學法，營造濃厚氛圍。領導干部積極學法用法，不斷增強法治意識，提高遵紀守法、廉潔奉公的自覺性,以法律規范作為個人社會行為的標準，自覺接受法律監督，維護法律法規的權威。與此同時，我們還對新任領導干部實行了法治理論知識考試，推行了領導干部任前考察、年度考核、離任評估制度，不斷提高各級干部運用法治思維和法治方式推進工作、化解矛盾、維護穩定的能力。

談到如何構建法制教育長效機制時，孫京民表示，青少年是建設有中國特色的社會主義的中堅力量和后備力量，提高其法治意識和法律素質是普法教育的重點目標之一。我們將著力推進青少年法制教育，構建提升素質的長效機制。“六五”普法以來，浮山縣34所中小學普遍開設了法制教育課，狠抓了法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，每所學校都配備了法制副校長，定期上法制課。縣司法、教育部門聯手組織了“小手拉大手、一起學法律”活動，組織縣城內6所中小學的萬余名學生學習了《法律常識100問》、《青少年法律知識讀本》，并與其家長和親友鄰里共同學法答題5萬余份。根據青少年身心特點，積極創造學校家庭社會“三方合力”的青少年法治教育環境，各學校組織開辦普法教育專欄，舉辦法律知識競賽等活動，激發青少年學生學法的積極性和主動性，養成學法守法用法的良好習慣，促進青少年健康成長。

浮山縣作為欠發達地區，農村居民占總人數的70%以上。針對這一特點，浮山縣把農村法制宣傳教育列為普法教育的重點，在用好法制輔導站、法律圖書角、法制宣傳欄等傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，積極開展了各種普法活動，著力推進農村法制宣傳教育，努力拓展普法人群的覆蓋面。孫京民說，我們在農村法制宣傳方面主要做了三方面的工作：一是組織流動普法車每月一次深入到鄉村進行普法宣傳，將法律法規尤其是與農民利益、農村發展政策相關的法律法規送到農民手中。二是利用村“兩委”班子換屆選舉之際，組織開展了《選舉法》宣傳活動，通過宣講團“送法下鄉”、開展“兩委”班子人員普法培訓，教育引導群眾依法維權，通過合法途徑反映利益訴求。三是培育農村法律明白人，2011年以來為農村“兩委”干部和村民發放普法宣傳手冊2萬余冊，法制宣傳掛圖560套，法律援助、人民調解工作手冊2萬冊，利用集市廟會演出法制文藝節目100余場，確保了涉農法律法規在農村的普及。

法治文化是提高公民法律素質，實施依法治縣、構建和諧社會的重要基礎性工作。工作中，我們著力推進法治文化建設，凝聚法治建設的強大合力。孫京民接著說：我們一方面加大了文化陣地建設，在城區和集鎮區 域等有條件的地區，建設、擴大法制文化墻、法制宣傳一條路(街)等宣傳陣地，充分利用電子顯示屏、燈箱、公益性廣告牌等為載體，宣傳“六五”普法規劃和法治建設的重大意義。在農村，以鄉鎮文體中心為載體，建設法治文化展館，在館內設立法制宣傳欄、法律圖書室等，讓村民更好地參與學習法律知識。另一方面，把深化“法律六進”主題活動與法治文化緊密結合,利用書法、繪畫、戲曲等傳統文化方式搭載普法教育內容，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織法制文藝、法律咨詢、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

“全面提高依法治理工作水平，是法治建設的必然要求。著力推進依法治理，強化基層民主法治建設也是我們‘六五’普法以來的重點工作。”孫京民說。縣委、縣政府重點圍繞征地拆遷、土地流轉、城鄉統籌等問題,組織開展依法治理活動,認真解決影響投資環境和重點項目落地的難點問題，加強對民生問題的執法和監督,積極預防和化解社會矛盾,維護了社會和諧穩定。全縣執法部門緊密結合自身特點，普遍推行和進一步健全完善了執法責任制、執法評議考核制和過錯責任追究制、服務承諾制等制度，做到執法權限法定、執法內容明確、執法秩序公開。在農村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內容的民主示范村創建活動，全縣185個村都設立了公開欄，村級事務的管理基本做到有章可循，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法制建設得到加強。

面對下一步的工作，孫京民表示，我們將發揮黨委領導核心作用，總攬全局、綜合協調，積極探索搞好基層依法治理的新思路、新途徑、新辦法，以基層依法治理的新成效加快法治浮山建設的進程。

■本報記者 景文婷