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轉型發展，是霍州不可回避的必然選擇。

數年前，這個曾經因煤而興、全省聞名的“煤城”，陷入“生態破壞、環境污染、資源枯竭、發展受滯”的困局，舉步維艱。

幾年來，“煤城”霍州正在以驕人的姿態，奮力跳出煤的黑色衰退性循環，浴火重生，煥發出強勁的發展活力，光芒璀璨。

作為臨汾“百里汾河新型經濟帶”上一個重要的節點，作為全國69個資源枯竭型城市試點之一，霍州是如何破題突圍的?“搶抓全省轉型綜改歷史機遇，治好生態環境，推進產業轉型升級，脫胎換骨，再造新霍州。”市委書記陳綱為我們展開了霍州轉型發展的精彩答卷。

摘掉污染“黑帽子” 捧回宜居“金牌子”

“一煤獨大”的生產格局以及粗放落后的生產生活方式，讓霍州多年飽受生態破壞、環境污染之痛。最差的時候，年二級以上天數只有78天，壓在頭上的“黑帽子”曾讓霍州人百般惆悵。因為環境的問題，很多來到霍州考察投資的客商返身而去;因為污染問題，2008年，時任霍州市長的陳綱曾被省長叫去誡勉談話。

“寧可不要金山銀山，也要還霍州人民碧水藍天。”為整治環境，霍州連續下了幾味猛藥，多部門聯合作戰，市級領導分區包片，持續打出城鄉垃圾清理、市容環境整治、交通環境整治、工業污染治理“四大組合拳”。2008年以來，該市累計取締了200多家工藝落后的焦化、洗煤和冶煉企業;治理了8座煤矸石山，填土栽樹、恢復植被數千畝，完成造林3萬余畝;建設了污水處理廠和垃圾處理場;實施了天然氣擴戶工程、熱電聯產工程。城市垃圾無害化處理和污水處理率達到100%;城區天然氣覆蓋率實現100%;城區熱電聯產供暖覆蓋率實現100%。這3個100%，就是霍州鐵心治污的有力體現。

一個中鎮文化廣場、一個永和生態公園，結束了霍州建市20年沒有城市廣場沒有城市公園的歷史——這是今天的霍州人賴以驕傲的兩件事情。

瞄準“山清水秀，宜居適度”的城鄉建設目標，霍州以大氣魄、大手筆拉大城市框架，美化城市面貌。

2009年到2013年的5年間，通過霍東大道、永康路、霍東新區等大工程大項目的成功實施，城市面積新增6.3平方公里，相當于再造了一個霍州城。隨著新近的中鎮大道、高鐵車站廣場、東關城中村改造等工程的相繼開工，霍州城區面積將達到20平方公里……說起霍州的城市建設，市委書記陳綱更是豪情滿懷。

治理好母親河是霍州人的夙愿。幾年來，霍州已對汾河支流南澗河進行了綜合治理，去年以來，又投資8億元對境內23.4公里的汾河霍州段實施生態治理工程，今年將繼續實施南澗河生態治理二期工程、對竹河河道治理工程和七里峪水庫新建工程，實施霍馮線、義邢線、汾許線、大運高速等通道綠化和汾河沿線荒山綠化、南山綠化工程。“一河清水，兩岸錦繡“指日可待。

一系列舉措下，霍州城鄉生態環境大為改觀，空氣質量大幅提升，全市二級天數連年穩定在330天以上，最高達336天，一舉摘掉了環境污染的“黑帽子”，捧回幾塊亮光閃閃的“金牌子”：連續4年被評為“省級衛生城市”，躋身“全省藍天碧水先進市”、“中國綠色名市”、“中國宜居宜業典范市”行列。

經濟跳出“黑循環” 產業追求“新型化”

產業轉型升級，是城市轉型的關鍵所在。

“我們堅持以煤為基，多元發展，既要依托煤發揮煤的優勢，又要跳出煤的黑色衰退性循環，奮力追求產業新型化。”霍州市市長崔山原說。

變輸煤為輸電是霍州產業轉型升級的典型例子。多年來霍州創優發展環境，引來了一個又一個大型發電項目，兆光發電一期、二期工程相繼投產達效，國電2×60萬千瓦項目已建成投產，今年又新上馬了投資16億元的華潤10萬千瓦風能發電項目，該市總裝機容量突破310萬千瓦，年產值約100億元，位居全臨汾市各縣市第一，占全省電力產能的1/10強，成為全省縣級電力生產大市。

以園區為承載的項目建設，是霍州產業轉型的主要形態。百里汾河新型經濟帶啟動建設后，霍州科學規劃，在沿汾河兩岸布局了霍東新型工業園、西張垣現代農業生態循環示范園、浙商文化創意產業園等六大產業園區。其中霍東新型工業園區成為該市轉型產業的集聚區：以境內霍州煤電為主，分三期投資50億元，研制、開發和組裝制造新型礦用設備和電子產品，其中一期工程已經有9家研制瓦斯檢測監控、礦用鉆機具和煤機具的企業入駐開工，年銷售收入超10億元。投資15億元的浙商文化創意產業園區，是該市招商引資項目，占地1000多畝，園區建成后可安置2000多人就業。投資5.8億元的液化天然氣調峰儲氣項目一期工程已經完工，二期工程正在籌備。總投資3億元的熱電聯產項目二期工程正在實施中。西張垣現代農業生態循環示范園建有核心示范區3500畝，輻射帶動周邊1萬畝土地，有日光溫室蔬菜種植區、花卉苗木基地、大型養殖基地、集約化育苗基地、檢測中心、產品批發市場等，總投資逾1.7億元，達產后年可創造經濟效益5500余萬元。

旅游經濟是霍州發展新型產業的又一大亮點。霍州，文物古跡眾多，其境內有市級以上文物保護單位106處，國保級文物保護單位4處，尤其霍州署國內獨特，是全國現存最完整的中國古代州級署衙。中鎮霍山天然森林公園自然風光優美，物種豐富，水系發達，空氣氧離子含量每立方米2萬多個，有七里峪、陶唐峪、油盆峪、懸泉山等幾大景點，其中以七里峪為最，被專家譽為“生物多樣性寶庫”、“天然氧吧”。

利用這些優質資源，霍州不斷做大旅游產業，竭力從傳統產業格局中突圍。攜手霍煤集團總投資14.5億元，梯次開發七里峪景區，目前已完成了鎮山廣場、東鎮門、鎮山壇、紅色教育基地等景點建設，配套建設七里峪旅游路、林溪晉茶酒店改擴建工程，致力打造星級風景名勝區，投資4000余萬元完成了霍州署的保護修繕，并挖掘明代霍州學政曹端這一歷史人物及其“公生明、廉生威”的廉政官箴，建成了霍州署廉政文化館，致力打造國家級廉政文化品牌;啟動了投資15億元的霍州署文化產業園區項目。今年將繼續實施七里峪景區建設，啟動投資5億元的陶唐峪景區開發工程，啟動霍州署東西輔線修復工程。

一任接著一任干，霍州已連續舉辦了八屆旅游月，隨著旅游檔次和接待能力的不斷提升，預計到“十二五”末，霍州市游客接待量將突破200萬人次，旅游綜合收入將達到10億元，成為霍州財政收入新的增長點，實現經濟從“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”的轉變。

政府強化“服務型”項目可享“綠通道”走進霍東新產業集聚區，霍煤50億非煤工業園的廠房在陽光下熠熠發光，部分廠房已經開始了正式生產。“把最好的地段，最優惠的政策給予我們，從項目的落地、開工到建設、投產都是一路綠燈，霍州政府給我們提供了一個很好的投資平臺。”一位項目經理介紹說。

市長崔山原認為，政府要從管理型向服務型轉變，“管理者”只有轉變為“服務者”，才能更好地為企業服務，才能促進招商引資，保證項目快速落地。

為確保每一個項目都能落地生根，開花結果，霍州市對重點項目逐一成立專項工作領導和指揮部，實行四套班子“包項目、包進度、包質量、包安全、包信訪”五包責任制，重點項目定期調制度，重大項目時時推進制，項目通報制，24小時直通車制度和責任追究制，深入項目建設一線從規劃、選址、立項、環評、土地、融資、用水、用電、用氣、建設環境等方面全方位解決實際問題，確保項目早落地、早投產、早達效，實現“廠內的事情企業辦、廠外的事情政府辦”，打造項目建設的“綠色通道”，讓項目建設享受“保姆式”的主動服務。

由“管家”到“保姆”，政府職能的轉變創優了發展環境，加上在霍投資可享受固定資產10%的國家財政補貼這一政策優勢，霍州逐步成為吸力較強的投資“洼地”。一批投資大、市場廣、前景好的綠色新型產業紛紛落戶霍州，2013年該市200多億元的項目資金，有80%來自于招商引資。

霍州市重點辦人員介紹：霍州連續五年實施了投資超百億元的重點項目建設，項目投資多、建設規模大、實施效果好。項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產工作都取得了很大的突破。2013年，霍州的固定資產投資總量、項目投資完成率雙雙名列全市前三名。

空氣質量明顯好轉，城市功能日益完善，“綠色”產業逐步替代了“黑色”產業，經濟發展步入可持續的良性循環中……我們看到，今日的霍州正在從資源枯竭的困境中逆勢而起，成為全省轉型綜改陣營中的一個生動樣本。

記者 劉玉林 陳明