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2009年，全市地稅收入逆勢上揚(yáng)，共完成411050萬元，與去年同比增長8.71%，增收32935萬元。
數(shù)字凝聚了全市稅務(wù)干部職工的艱苦努力和辛勤付出。
2009年，是極不尋常、極不平凡的一年。回顧2009年的稅務(wù)工作，稅務(wù)人形容“稅收收入形勢極其嚴(yán)峻”，“組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)”。
這一年，受全球金融危機(jī)影響，山西經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，稅收大幅下滑。臨汾作為煤炭大市，全市原煤的生產(chǎn)受到市場變動和一系列安全整頓、煤礦重組整合等多重影響，更是首當(dāng)其沖。
數(shù)據(jù)顯示，2009年11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成327.52億元，下降3.72%。原煤產(chǎn)量2185.52萬噸，下降24.80%，發(fā)電量50.17億千瓦時，下降8.30%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成327.96億元，增長39.20%，社會消費(fèi)品零售額完成247.77億元，增長21.60%。
截至2009年12月2日，全市實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)的煤礦只有42座。截至10月底，全市原煤產(chǎn)量1925.71萬噸，相比上年同期減少了28.80%，減少780萬噸。
1至11月份非煤礦山僅完成稅收2371.2萬元，比同期的9459.6萬元，減少74.93%，減收7088.4萬元。
……
從數(shù)據(jù)分析，全市經(jīng)濟(jì)回升主要靠固定資產(chǎn)投資來拉動，主體產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)仍處于負(fù)增長。加之，我市大部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目多屬上游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)形勢回暖到我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動也需要過渡，新增稅源明顯匱乏。
面對困難，全市國稅和地稅系統(tǒng)的干部職工凝心聚力，深刻洞察全市經(jīng)濟(jì)和稅收走勢，充分利用稅收電子化手段及時全面對稅源情況進(jìn)行分析預(yù)測，集中一切可用的人、財、物力，強(qiáng)化征管，挖潛增收，保證稅款及時足額入庫。

國稅：以精細(xì)促提高 向管理要收入

提高稅收征管是國稅工作的重點(diǎn)，市國稅局以精細(xì)促提高，向管理要收入，圍繞“核查、滲透、落實(shí)”，做好“大征管”文章。
核查——細(xì)管深究促提高。市國稅系統(tǒng)通過開展稅收征管狀況分析核查，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。查出各類應(yīng)辦未辦國稅登記2034戶，追繳稅款28萬元；對小石灰廠、小石料廠等小企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，共檢查340戶，增加收入703.36萬元。對各種建筑材料的稅收管理，通過掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，與工程項(xiàng)目部門溝通，確定工程項(xiàng)目采購的大宗材料物資來源，核查供貨方的發(fā)票開具和申報納稅情況。對各地拍賣公司、二手車交易公司、金銀手飾等行業(yè)，出臺新的管理辦法，強(qiáng)化管理。綜合運(yùn)用工商、質(zhì)檢等部門提供的企業(yè)信息以及稅務(wù)登記信息，對街道、車站、商場租賃柜臺業(yè)戶、寫字樓、住宅樓內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行清理檢查，消除漏征漏管，共查出漏征漏管2044戶，調(diào)整定額171.52萬元。同時，實(shí)行清欠問責(zé)制，千方百計(jì)清繳欠稅。要求煤焦行業(yè)、非煤礦山企業(yè)當(dāng)年不能發(fā)生新欠，對關(guān)停企業(yè)提前介入，采取稅收保全措施，堅(jiān)決防止新的欠稅。
針對煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治工作，國稅系統(tǒng)專門成立了52個檢查組，加大了稅務(wù)稽查力度，共查補(bǔ)稅款7570萬元。在打擊發(fā)票違法犯罪方面，成立了打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，與公安、工商等單位聯(lián)合開展治理，目前已查處4起案件，抓獲犯罪嫌疑人6名，涉及稅款189.2萬元；同時積極查處舉報案件和省局督辦、交辦的案件3起，直接受理舉報9起，查結(jié)上年舉報2起，查補(bǔ)143.99萬元。截至目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稽查收入1.517億元，其中稅款11442萬元，罰款900萬元，加收滯納金2828萬元，占全市稅收任務(wù)的2.17%。
滲透——創(chuàng)新技術(shù)促征管。市國稅局從強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)管入手，樹立信息管稅理念，強(qiáng)化納稅評估。充分利用信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提高稅收征管水平。強(qiáng)化稅收分析預(yù)警機(jī)制，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，從公安、電力、煤運(yùn)公司等部門獲取信息，通過“四位一體、三級聯(lián)動”平臺，針對性地實(shí)施納稅評估。對重點(diǎn)行業(yè)建立和完善分行業(yè)評估模型，重點(diǎn)對煤炭、電力、金融、煙酒銷售等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)評估。目前已建立煤炭、電力、金融、煙酒銷售等12個行業(yè)的評估模型，評估納稅人1337戶,增加收入3077萬元。
落實(shí)——立足落實(shí)保任務(wù)。市國稅局加大對稅收征管、執(zhí)法考核的力度，以落實(shí)促管理，以管理促收入。
通過嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格考核，使依法治稅和科學(xué)管理的成果最終體現(xiàn)到稅收增長上。2009年7月，該局召開“建設(shè)法治國稅、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法”現(xiàn)場觀摩會，把各縣（市、區(qū)）局局長、分管局長、綜合業(yè)務(wù)科股長、管理分局局長全都集中起來，參觀學(xué)習(xí)典型縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和資料范本，提出了規(guī)范執(zhí)法管理體系的基本思路和具體工作要求，目的就是要通過構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法管理體系，為組織收入奠定基礎(chǔ)，開辟道路。同時，通過開展組織收入督查工作，及時檢查和督促任務(wù)的落實(shí)完成情況。市國稅局班子成員分別聯(lián)系3至4個縣和一個重點(diǎn)企業(yè)，科室監(jiān)控1至2個縣市局，分別就組織收入攻堅(jiān)的安排部署、督促落實(shí)、各縣市經(jīng)濟(jì)稅源變化、地方政府對國稅工作的態(tài)度以及收入預(yù)測進(jìn)行了督查。督查工作進(jìn)一步統(tǒng)一了干部思想，堅(jiān)定了信心，有效促進(jìn)了稅收任務(wù)的完成。
與此同時，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，去年一年，共計(jì)減稅8.14億元，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。

地稅：以重點(diǎn)保收入 以創(chuàng)新保增長

去年一年，全市地稅干部從大局出發(fā)，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，不僅要完成任務(wù)，而且要力爭超收。為此，他們提出了倡導(dǎo)“大縣缺口小縣補(bǔ)，能補(bǔ)多少補(bǔ)多少”，并要求收入進(jìn)度較好的單位多做貢獻(xiàn)，為促進(jìn)省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的實(shí)施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)稅收形勢，市地稅局在組織收入上不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。主要抓住了重點(diǎn)稅源大戶，加大了對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收監(jiān)控力度，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控臨汾重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，準(zhǔn)確及時地把握重點(diǎn)工程的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和工程進(jìn)度；緊緊抓住征管薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)掘稅收潛力，強(qiáng)化稽查，深入開展了房地產(chǎn)及二手房交易市場的專項(xiàng)檢查；進(jìn)一步規(guī)范和完善了代征、代扣制度，從源頭上強(qiáng)化稅收征管；并從主導(dǎo)煤焦鐵行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、主要產(chǎn)品市場供求、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多個方面，更加深入、細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查和分析，變被動接受為主動了解，加強(qiáng)了與市直各經(jīng)濟(jì)職能部門之間的聯(lián)系，為各項(xiàng)收入穩(wěn)步增長提供有價值的參考建議和科學(xué)決策。通過這些強(qiáng)有力的措施，克服困難，千方百計(jì)，確保了收入進(jìn)度。
根據(jù)全年任務(wù)缺口，市地稅局多次召開縣市局長稅收收入分析會，重新下達(dá)了調(diào)整后稅收收入任務(wù)，并把此項(xiàng)工作列為年度班子考核的重要內(nèi)容。尤其是進(jìn)入11月份以來，先后三次召開全市收入專題會，市地稅局黨組成員分成三個小組，帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，深入各個縣市，督查市局組織的重點(diǎn)稽查及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，全力督促收入。同時強(qiáng)化收入預(yù)測，11月份5日一報，12月份一日一報，及時把握各項(xiàng)收入進(jìn)度變化情況，同時實(shí)行重大情況報告制度，對收入工作中出現(xiàn)的重大情況，及早報告，盡早研究和解決。對不能完成任務(wù)、組織收入不力、影響全局收入的縣市，將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制來考評。
強(qiáng)化地方稅種的管理，以小補(bǔ)大，增加地方財力。這是市地稅局多年來一直堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，尤其是強(qiáng)化地方稅種的征收管理，以小補(bǔ)大，確保了地方可用財力的增加。2009年，全市車船稅完成2963萬元，比去年增長29.56%，增收676萬元，土地增值稅完成3008萬元，增長45.95%，增收947萬元，印花稅完成8001萬元，增長10.18%，增收739萬元。市地稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持“地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，地稅干部為納稅人服務(wù)，地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)”的“三個服務(wù)”理念，變強(qiáng)制管理為優(yōu)化服務(wù)，以人為本，多從納稅人的角度出發(fā)思考問題和開展工作。延長了辦稅服務(wù)廳上下班時間，全面供應(yīng)代開發(fā)票，想納稅人之所想，急納稅人之所急，辦納稅人之所需，全力做好納稅服務(wù)。
有人把稅收比做國家的血脈，社會和諧的潤滑劑，稅收興邦惠民，擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善國計(jì)民生的重要角色。在全面構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，全市稅務(wù)系統(tǒng)以實(shí)際行動踐行著“聚財為國、執(zhí)法為民”稅務(wù)工作宗旨，為我市科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（本報記者 李曉琳 王長波）

來源：臨汾日報

  【責(zé)任編輯： 賈亮】