編者按
現將部分人大代表和政協委員的議題整理刊發，以饗讀者。
關注人口老齡化 完善社會服務
人大代表左巧云說：現在，人口老齡化趨勢日益明顯，我市老齡事業發展與老年人愿望要求有較大差距。尤其是今后一段時期將是我市人口老齡化進程加劇的時期。預計到2020年，我市60歲以上的老年人口比重將達到20%，勢必在生活保障、醫療保障、養殖服務等方面帶來諸多問題，我建議：
一、加快推進養老服務業的發展。組建一些以養老服務為中心的專門服務機構，如老年公寓、5托老所等，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育等服務，加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學等方面的專業人才。二、修建社會福利服務中心。采取在城郊或公路沿線建設一些規模大多功能一體化的社會福利中心。開設面向全市老年人，特別是城區老年人的文化、體育、康復、保健、醫療、培訓、娛樂健身等服務項目。三、依法維護老年人的合法權益，司法部門建立為老年人提供法律援助的制度，依法保護老年人的家庭贍養和婚姻自由權利，維護老年人住房、財產繼承等合法權益，用法治力量營造尊老敬老的社會氛圍。四、在城郊修建公益性公墓和經營性殯儀館，形成一套科學的管理制度，收費標準要明顯低于目前購買墓地的價格，教育引導居民讓遺體入住公墓，增加功能齊全的經營性殯儀館。成立殯葬管理服務機構，倡導喪葬文明，制止葬禮大操大辦。（記者 衛紅麗 ）
嚴禁餐飲業濫用塑料袋
政協委員張春生說：目前，我市餐飲業濫用塑料袋的現象已成泛濫之勢，它正在嚴重地、緩慢地、廣泛地、經常地危害著人們的身體健康，應堅決地、盡快地予以禁止。
餐飲業濫用塑料袋的形式主要有二：一是“碗套袋”，就是把塑料袋套在碗上，再把剛出鍋的飯菜放在碗里；二是“袋盛飯”，就是把高溫下的飯菜裝進塑料袋直接打包帶走。
不管是“碗套袋”還是“袋盛飯”，都是濫用塑料袋的行為，它將會對食物造成嚴重污染，進而破壞人體免疫力，引起血液系統等多種疾病。專家指出，即便是食品專用袋裝錯了東西也會危害健康。
這些劣質超薄塑料袋均為一次性，容易破損，用完就扔，是造成白色污染的原因之一。
餐飲業濫用塑料袋危害了人們的身體健康，降低了人們的幸福指數，與“幸福臨汾”格格不入；它造成的白色污染與“綠色臨汾”背道而馳。
他建議，政府相關部門采取有利措施，嚴禁濫用塑料袋。要搞好宣傳和教育工作，教育市民認識其危害，引導其樹立“健康”、“綠色”的消費觀念，自覺地抵制濫用塑料袋；對濫用塑料袋的經營者給予堅決的處罰；進行一次全方位的摸底排查，從生產、銷售、使用等各個環節嚴厲禁止濫用塑料袋；各監管部門要多頭并舉，聯合發力，力爭使我市整頓餐飲業濫用塑料袋的工作走在全省前列。（記者 柴云祥）
盤活閑置土地 實施“退二進三”
市政協委員符慶輝說：隨著臨汾城鎮化進程的加快推進，中心城市建設取得重大突破。城區規模由５４平方公里擴大到１５５平方公里，我市城區企業“退二進三”工作的全面實施到了勢在必行的關鍵時期。早在２００１年，國務院就提到了“退二進三”的重要性：調整城市市區用地結構，減少工業企業用地比重，提高服務業用地比重，是將第二產業從主城區逐步遷移到工業聚集區，然后利用退出的土地發展第三產業，從而不斷調整產業布局、優化經濟結構、提升城市品位、改善人居環境。目前，我市要大力盤活閑置土地，積極實施“退二進三”。
他認為，實施“退二進三”，是治理污染、盤活閑置土地、擴大就業率的需要。為此，他建議，一、政府成立專門機構，配強專職領導和工作人員，具體負責我市城區“退二進三”的政策研究和組織協調工作。同時要科學規劃，明確進度，強化問責。二、落實人員和企業安置工作。在企業安置方面，一是整體開發，結合舊城改造，按區塊分批對工業企業實行整體搬遷，按行業分類進入相應園區，由政府對原地塊按有關政策進行收儲，再以招拍掛形式出讓，然后按統一規劃整體開發。二是聯合開發，組織老城區相鄰的小規模企業聯合“退二進三”。三是對于老城區工業企業規模相對較大而周邊環境已經改善的區塊進行自主開發，在符合區塊產業規劃的前提下，允許企業就地轉型，開發第三產業。（記者 衛博 ）
【責任編輯： 付基恒】
政協委員儲小平說：市委書記謝海在黨代會報告中指出大力實施人才強市戰略，就我市目前狀況而言，應該重點考慮如何留住人才、更好地發揮人才優勢？為此，我建議應充分借鑒外地經驗，以“盤活現有人才、用好本地人才、引進急需人才、培養落戶人才”作為我市人才工作的總體思路。
結合我市人才工作現狀，在進行了充分調查和了解后，她分析了我市人才工作存在的五方面的問題：人才總量不足、人才認定門檻偏高、特殊人才引進有障礙、公務員隊伍進人渠道狹窄和人才老化現象嚴重。
她建議，一要解放思想，增強人才意識。要尊重所有的人才，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，切忌只關注高端人才而忽視中低端人才的錯誤做法，堅決摒棄看文憑、看資歷、論資排輩而不重能力、素質的用人導向，要不拘一格用人才。二要創新機制，優化人才組合。要不斷創新和完善我市的人才管理機制，包括人才引進和自有人才使用都要通盤考慮，建立人才組合機制，最大限度地發揮人才的組合優秀。特別是在我市轉型跨越大發展的關鍵時期，務必把如何留住人才當成頭等大事來抓。
為此，就必須結合我市實際，因地制宜地創新和完善人才管理辦法，充分考慮我市的經濟、社會、文化、環境等相關要素，讓他們能夠得到真正的實惠和便利。
同時，要研究制定合理的分配制度，正確處理好各種人才的利益關系，堅持做到科學、合理、公平、公正。只有這樣，才能把臨汾建成真正的人才之家，才能真正留得住人才的心。（記者 衛博 ）
積極引導西山五縣中小企業的發展
人大代表張順旺說：工業崛起不但要重視大項目的實施，更應注重民營中小企業的發展，因為中小企業經濟發展承擔著容納新興產業銜接、自主創新的使命。目前，我市呈現出政策環境日趨完善，財政扶持逐步加大，企業已經進入了快速發展通道的景象，但是中小企業的發展還面臨一些問題需要改善。我對引導中小企業發展有這幾方面建議：一是要繼續整合資源，優化流程，凝聚合力，形成有利于中小企業發展的體制環境；二是要拓寬中小企業融資渠道，建設信用擔保體系，加大財稅扶持力度，形成有利于中小企業發展的融資環境；三是培養中小企業服務中介組織，健全中小企業社會化服務體系，形成有利于中小企業發展的服務環境；四是引導和支持企業加強管理，形成有利于中小企業的發展創新條件；五是加快培育產業集群，發揮規模優勢，形成有利于企業發展的生態群落，制訂產業的發展規劃，圍繞“名、優、特、新”形成有特色的區域經濟和板塊經濟。（記者 柴云祥 ）
建議搬遷鼓樓北加油站
政協委員汪學忠說：我提議將市區鼓樓北加油站整體搬遷，從而徹底消除安全隱患。
鼓樓北大街是我市城區重要的主干道之一，鼓樓北加油站地處市區繁華地段，附近有工行家屬院、孫臏廟等多個社區、小區，再加上正在進行的北城壕連片改造工程，不斷增加的房屋和人口使該加油站附近區域內的房屋建筑容聚率越來越大、居民越來越多。由于成品油具有易燃易爆的特性，存在一定的安全隱患，同時到此加油的車輛也經常占據了道路的非機動車道行駛，上述現象對這一路段的交通暢通帶來不小的壓力。
鑒于安全考慮及改善交通環境的需要，我建議將市區鼓樓北加油站整體搬遷出居民聚集區。（記者 柴云祥 ）
要大力扶持大學生創業就業
市政協委員賈玉生說：就業問題是近年來困擾中國社會的一個突出問題。造成大學生就業困難的原因是多方面的：一是大學畢業生就業市場供大于求；二是用人單位對專業的要求越來越高，而大學畢業生的專業卻相對集中；三是大學畢業生對就業的自我期望值過高，造成“高不成、低不就”的現象較多；四是大學生創業缺乏必要的引導扶持。
他認為，鼓勵大學生以創業帶動就業，是解決大學生就業問題的一個根本途徑。
他建議：１.引導大學生轉變就業觀念。大學生要積極主動尋求多元就業，而不能被動地“等、靠、要”。２.加強大學生創業技能培訓。政府應在財力允許的情況下，積極籌建大學生創業見習基地或創業項目孵化基地，對有創業意愿的畢業生加強創業教育和培訓。要引導大學生們從投資少、見效快、風險小、符合地域實際的項目入手起步，逐步由小做大、由弱變強。３.出臺大學生創業扶持政策。
資金困難是大學生創業中遇到的瓶頸問題。我市應制定出臺一些扶持大學生創業的相關政策，引導金融機構積極拓展、豐富與創新小額擔保貸款、創業貸款等業務，降低貸款門檻，開通綠色通道，幫助符合條件的大學生充實資本金，走出創業第一步。（記者 衛博 ）
【責任編輯： 付基恒】
人大代表欒兆俊說：據太原市公安局110報警服務臺初步統計，僅2010年因犬傷人、犬擾民等問題接警2948次，特別是狂犬病等傳染病造成的影響已涉及公共衛生和社會安全。僅一市就有3500人被狗咬過，而且狗的身上不完全統計就有7種病。最可怕的是狂犬病，危害大、潛伏期長、死亡人數多、后果嚴重。養犬是個人愛好，有些人甚至把養名犬當作比富，這種“斗富風”不斷滋生蔓延，影響很壞。養狗引發沖突破壞鄰居關系，讓人不得安寧，還導致新的噪音污染，這些狗隨地大小便，造成環境污染，尤其是一些養狗人每天早上或晚上拉著自己的狗在路上逍遙，讓路人感到很是恐懼，嚴重威脅居民身心健康。我建議：一、加強管理，健全規章條例。學習首都北京和太原等地的經驗。由市人大制定《養犬管理條例》，由當地公安部門對養犬戶登記管理、發證，在養犬區域分類、犬出戶時間、每年檢疫、犬傷人后責任等方面做出具體規定。
二、加強犬疫病管理。對市區養犬戶每年都要不定期到衛生防疫站所進行檢疫，對帶有傳染病的犬，要及時除害，不得隨意拋棄。
三、劃定養犬范圍。犬出入要帶犬嘴套，犬吠干擾他人正常生活對他人造成傷害的由公安機關對養犬人處于1000元以上3000元以下罰款，注銷養犬登記證，并沒收犬。（記者 衛紅麗）
關注農村生態環境污染
人大代表時菁陽說：近年來，我市農村的生態環境污染日益嚴重，如果不及時治理將走上先污染后治理的老路。目前農村環保所存在的問題是，某些地方過量使用化肥農藥使土壤污染日趨嚴重；不可降解的農用地膜也使污染加重；畜禽養殖廠點多面廣，養殖污染治理設施不完善，多數養殖糞便和污水直接排放，造成地下水和空氣污染；工業污染、城市環境污染向農村轉移；生活垃圾沒有全部實現有效外運和無害化集中處置的要求。
為構建我市社會主義和諧社會提供環境安全保障，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，我建議：一、切實保護好農村飲用水源地，加強飲用水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區，嚴防養殖業污染水源。
二、嚴格控制農村地區工業污染，采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移，嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。
三、加強畜禽養殖污染防治，科學劃定養殖小區，鼓勵生態養殖，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的資源化、無害化。
四、控制農業面源污染，指導農民科學施用化肥、農藥、推廣測土配方設施，推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥，使用生物農藥，鼓勵農膜回收再利用，發展生物能源。（記者 柴云祥 ）
為中小企業搭建融資平臺
政協委員劉超英說：中小企業是經濟建設的生力軍，但目前融資困難已經成為制約中小企業發展的突出問題。解決中小企業融資難，需要政府出面搭建中小企業融資平臺。
她建議：第一，建立中小企業融資的財政服務平臺，設立中小企業發展專項財政資金，支持中小企業技術改造，節能減排，結構調整，運用好稅收政策工具，扶持中小企業發展；第二，建立中小企業融資的信用管理平臺，建立企業信用評價機制和信用評價制度，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢等全方位的服務；第三，建立中小企業融資的信用擔保平臺，加強中小企業融資擔保體系建設，支持中小企業自身聯合起來成立融資擔保組織。運用必要的政策扶持，創造條件重點扶持一批經營業績突出、制度健全、管理規范的擔保機構，加快組建中小企業信用再擔保機構；第四，建立中小企業融資的進場交易平臺，制定進場交易平臺運行管理辦法，依法規范進場交易平臺的運作；由政府中小企業局出面建設中小企業融資市場和交易大廳，定期組織融資主體入場進行融資合作洽談；實行入場資格認證制度，對投資者、企業、信用評級機構、信用擔保機構等融資主體進行入場資格認證，確保進場交易平臺運作的效率和信譽；中小企業局代表政府對場內融資交易進行現場監督，實行陽光操作制度，確保融資交易公開公平公正，各方利益依法得到最大保護。（記者 衛博）
進一步加大食品監管力度
人大代表白變慧說：近幾年來，關于食品安全方面的問題層出不窮，青菜有農藥殘留、海鮮泡過福爾馬林，吃豬肉吃出瘦肉精、奶粉喝出大頭娃娃……百姓不僅發出這樣的疑問，我們還能放心吃什么？食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟的健康發展和社會穩定，食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。因此，從整體上加強對食品安全的管理，保障人民群眾身體健康成為當務之急，她建議：
一、強化各級監管部門的檢測裝備和手段，提高專業技術人員的素質，運用先進的手段強化監管。
二、規范流通環節登記制度，嚴格把關、認真檢查、確保落實，使貨物來源高質量、高標準進入市場，確保貨物的合格率。
三、出臺小作坊生產的管理辦法，加強監管使其合法化、規范化，強化“后場（廠）前店”的規范管理，確保食品安全。（記者 柴云祥 ）
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