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編者按 自去年襄汾縣在全縣范圍內開展“推進學習型機關建設、引深解放思想大討論”活動后，該縣各機關單位、鄉鎮結合自身實際，精心組織學習、積極開展討論，他們談心得、說體會，勇于解放思想，發表真知灼見，形成了濃厚的學習氛圍。本報自今日起陸續刊發該活動征文，敬請關注。

 

十八大報告指出，要以“要提高人民健康水平”作為對衛生工作的總要求，不僅體現了以人為本的思想，更揭示了衛生工作的靈魂。

去年，襄汾縣委在全縣開展了解放思想大討論活動，縣衛生局按照縣委統一部署和安排，迅速行動，積極部署，取得了明顯的成效。今年，縣衛生局在全縣衛生系統進一步深入開展了以“加快四大轉型，實現跨越發展”為主題解放思想大討論活動。活動開展以來，自學氛圍增強，各醫療衛生機構也結合自身特點開展比學習、比技術等形式多樣的活動。特別是8月21日，在局領導對建設學習型機關，引深解放思想大討論活動進行了再動員、再部署以后，我們更加認識到全力落實和實現全縣奮斗目標的使命感和責任心。

下面，圍繞解放思想大討論，結合全縣衛生實際，我談幾點感受。

一、全縣衛生發展狀況

近年來，縣衛生局一班人團結一致，創新思路，搶抓機遇，堅持把保障人民健康和生命安全作為民生之本，不遺余力地抓好醫療衛生各項工作，開創了全縣衛生事業加快發展的新局面。

在醫療衛生機構綜合改革方面，完成了基層醫改，實現了平穩過渡。衛生院人員全部實行了合同管理、績效考核，真正實現了由身份管理向崗位管理的轉變。基層醫院公共衛生服務的功能得到加強，人員工作的積極性大大提高。2011年8月在所有鄉鎮衛生院及其分院和村衛生室實施了國家基本藥物制度，做到了基本藥物零差率銷售。

在公立醫院改革方面，今年5月份，我縣被確定為市八個公立醫院改革試點縣之一。我局組織人員專程到外地參觀學習，回來后，結合實際，制定了我縣醫改“1+5”配套文件，確保了全縣醫改的順利開展。

在基礎設施建設方面。2007年投資240萬元，完成縣婦幼站遷建、拆建。2008年提出“衛生基礎設施年”，完成了縣醫院河西新院和縣衛生培訓中心立項工程，啟動縣中醫院擴建工程，投入各種設備500萬元，完成了南賈、西賈和永固三所鄉鎮衛生院改、擴建任務。2009年縣醫院河西新院爭取上級投資2800萬元，完成了醫技樓主體工程建設。投資500余萬元完成了大鄧、新城、南辛店、西賈、南賈、永固等六個鄉鎮衛生院國債項目建設工程，總建筑面積3960平方米，大大改善了衛生院的基礎條件。2010年，爭取到中央投資的中心衛生院建設項目，包括古城、鄧莊、襄陵三個中心衛生院。

項目總建筑面積5300平方米，總投資850萬元。2011年，完成古城、襄陵醫院建設并投入使用。趙曲衛生院在醫改中由鄉鎮衛生院變更為精神病專科醫院，為全縣乃至全省精神病患者提供更加專業的醫療服務條件奠定了基礎。2012年，鄧莊醫院正在裝修之中，即將投入使用。7個衛生院分院每院20萬元的中央財政支持項目建設主體已經完工。投資600余萬元汾城、趙康、南賈、大鄧衛生院的改擴建項目正在招標，爭取年內開工建設。

在擴大新農合惠農范圍方面。2007年—2012年，我縣新型農村合作醫療工作平穩運行、健康發展，參合率穩定在93%以上，共支付補償款29043.32萬元，受惠222萬余人次。

先后6次調整工作方案，起付線逐年降低，封頂線逐年提高，補償比例逐年增大，覆蓋面積逐年擴大，受益人數日益增多。

在提升食品和衛生監督工作水平方面。2011年5月份，按照省、市要求，縣政府進一步理順了食品、藥品監管機制，衛生局承擔全縣食品安全監管的綜合協調職能，使食品安全協調工作逐步走向正規。醫療衛生監督方面。全面貫徹和落實《食品安全法》《執業醫師法》《母嬰保健法》《傳染病防治法》等衛生法律法規，規范了衛生執法行為。今年，我縣13個鄉鎮衛生監督站人員全部到位，建立和完善了以縣衛生監督所、鄉鎮衛生監督站、鄉村醫生協管為基礎的執法網絡。公共場所衛生量化分級管理實現了全覆蓋。積極開展以打擊非法行醫為重點的“藍盾行動”，尤其重點對民營醫療機構進行整頓，醫療衛生環境得到進一步改善。

在全面推進基本公共衛生服務均等化方面。國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目全面推進。2012年以來，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔410450份，建檔率達到82%，超額完成市定目標任務。各項工作走在了全市前列。

二、未來發展思路

經過認真調研，結合我縣衛生工作實際，提出明年衛生工作的總體思路是：以打造“健康襄汾”為目標，“圍繞一個中心、狠抓五項工作”：圍繞一個中心，就是圍繞深化醫藥衛生體制改革這一中心，以機制促管理，以管理提服務，強化醫療衛生事業公益性，進一步提高醫療服務能力，提高公共衛生服務的水平，為打造“健康襄汾”奠定堅實基礎。

狠抓五項工作：1、抓基礎設施建設，不斷健全三級醫療衛生服務體系繼續實施縣醫院河西新院建設，主要任務是建設1.8億元的住院樓項目;總投資400萬元，完成縣衛生局衛生監督所綜合辦公大樓建設。

2、抓內部管理，不斷提高醫療衛生質量和安全加強醫院內涵建設，進一步提高醫療衛生質量和安全。要不斷提高法律意識和安全意識，努力提高醫療技術水平和衛生職業道德，為人民群眾提供更優質、更安全的醫療服務。加強農合和公共衛生等專項資金的監管，防止資金流失。

3、抓優質服務，大力加強醫德醫風建設繼續開展“三好一滿意”活動，加強醫德醫風建設。在醫院內部，要把醫德醫風納入績效考核之中，切實提高廣大醫護人員的職業道德修養、醫療服務態度。在政務大廳、新農合、衛生監督等窗口單位，要突出為民服務主題，辦好便民利民實事，促進服務作風和質量全面改善。

4、抓人才建設，努力形成衛生隊伍人才梯隊爭取縣委、縣政府支持，招聘30-50名大中專醫學院校畢業生，在鄉村醫生中選拔具有豐富臨床經驗，名氣大、影響好、社會認可度高的優秀人員充實到鄉鎮衛生隊伍中，在更大的平臺上發揮他們的作用。加強對現有人員的培訓力度。縣直醫療單位主要與大醫院建立科室帶頭人培養平臺，為縣直醫院尤其是縣醫院的發展儲備人才。鄉鎮衛生院主要培養全科醫生，對于村衛生室主要加強對鄉村醫生的醫療技術培訓，提高其醫療技術水平和整體素質，更好地為廣大農村患者服務。

5、抓依法行政，積極提升衛生監管和食品安全水平嚴格依法行政，繼續開展以打擊非法行醫為重點的“藍盾行動”，進一步改善醫療衛生環境。完善以縣衛生監督所、鄉鎮衛生監督站、鄉村醫生協管為基礎的執法網絡。加強食品安全監管綜合協調和風險監測工作，建立聯合執法機制，繼續加大對“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動的防范和打擊力度。

 

(作者單位：襄汾縣衛生局)

 

史增懷