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洪洞縣：營(yíng)商“密碼”激活發(fā)展新動(dòng)能

深入基層

耐心服務(wù) 記者 劉靜 攝

熱情接待 記者 劉靜 攝

自助辦稅 記者 劉靜 攝

禮儀培訓(xùn)

井然有序的政務(wù)大廳 記者 劉靜 攝

智慧小屋 記者 劉靜 攝

口碑載道

志愿服務(wù)

　　在炎熱的夏季，踏入洪洞縣政務(wù)服務(wù)中心，一陣涼風(fēng)撲面而來(lái)，仿佛置身于清澈的水域之中，瞬間消解了周身的燥熱。

　　6月16日，記者于洪洞縣政務(wù)服務(wù)中心目睹，大廳內(nèi)秩序井然，座椅上人們靜坐等候，偶爾的低聲交談與鍵盤敲擊聲相互呼應(yīng)，在幽靜的涼意里織成一片安謐。

　　市民王林忠步履匆匆地進(jìn)入大廳，直截了當(dāng)?shù)靥岢觯骸拔倚枰k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄澳茫?qǐng)您乘坐電梯前往三樓?！贝髲d工作人員以微笑回應(yīng)。在工作人員的指引下，王林忠抵達(dá)三樓，剛步出電梯便見(jiàn)“人民滿意窗口單位”的標(biāo)識(shí)，各辦事窗口井然有序，他心中暗自思忖，“初次到訪，僅個(gè)人前來(lái)，今日能否順利辦妥?”

　　工作人員閆秀娟似乎察覺(jué)到了王林忠的焦急，面帶微笑地問(wèn)候：“您好，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫助您的?”“我需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！蓖趿种业幕卮鸨戎案禹懥?。“好的，請(qǐng)您就座?！薄?0分鐘后，王林忠面帶笑容地對(duì)記者說(shuō)：“確實(shí)，服務(wù)態(tài)度極佳。我坐在這里，通過(guò)點(diǎn)擊電腦屏幕便完成了執(zhí)照的辦理，很快就能領(lǐng)取證件。”王林忠抬頭，臉上綻放的笑容舒緩了所有皺紋。

　　王林忠內(nèi)心的舒緩，正是洪洞縣深化“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念，重構(gòu)營(yíng)商環(huán)境的“政務(wù)密碼”。該理念旨在打造一個(gè)政策最優(yōu)惠、成本最低廉、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、辦事最高效的“溫馨老家”營(yíng)商環(huán)境，一場(chǎng)靜悄悄卻深遠(yuǎn)的營(yíng)商變革正在這片千年古地上緩緩展開(kāi)。

　　筑高地：重塑服務(wù)新生態(tài)

　　洪洞縣政務(wù)服務(wù)中心西側(cè)，“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市”的牌子十分醒目，掃碼進(jìn)入“智慧小屋”，政務(wù)服務(wù)自助機(jī)、工作臺(tái)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助機(jī)、稅務(wù)自助機(jī)、電網(wǎng)自助機(jī)、智能文件柜等設(shè)備齊全，能提供自助查詢、自主申報(bào)、自主打證、自主領(lǐng)取辦理結(jié)果等服務(wù)，也能讓群眾切實(shí)感受到“服務(wù)零距離”的便利。

　　“每臺(tái)服務(wù)機(jī)上還有‘視頻幫辦’功能，群眾自主辦理過(guò)程中，有任何問(wèn)題點(diǎn)擊它都會(huì)直接連線到相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，進(jìn)行幫辦?！焙槎纯h行政審批服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市覆蓋了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加方便群眾辦事?！?/p>

　　7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市是洪洞縣打造營(yíng)商環(huán)境“新高地”的“四全工作法”之一“全方位推動(dòng)”，而在洪洞縣，7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市里763項(xiàng)可查、18項(xiàng)可辦事項(xiàng)點(diǎn)亮深夜窗口，營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助機(jī)前，3分鐘出證的速度已成日常風(fēng)景。

　　以“保姆式”服務(wù)理念為犁，洪洞深耕營(yíng)商環(huán)境沃土，“全周期發(fā)力”貫穿項(xiàng)目始終，87個(gè)建設(shè)項(xiàng)目享受1800余次幫代辦服務(wù)。洪洞縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目立項(xiàng)，工作人員晝夜接力，僅用兩天便完成原本需要一周的批復(fù)，速度背后是刀刃向內(nèi)的改革決心;

　　“全要素保障”聚焦民生痛點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)將登記、刻章、稅務(wù)登記壓縮至半天辦結(jié);“高效辦成一件事”窗口整合主題事項(xiàng)，27件集成服務(wù)讓群眾告別“多頭跑”;

　　“全流程提速”則借力“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)136人次的“陪走流程”體驗(yàn)，城區(qū)排水許可證辦理時(shí)限從15日驟降至1至3日，商戶用贈(zèng)送錦旗的行為表達(dá)著自己內(nèi)心的滿意度。

　　洪洞縣政務(wù)服務(wù)中心還推出“增值服務(wù)”——“法律托管”，為新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)提供為期6個(gè)月的公益法律服務(wù)。

　　“我們通過(guò)整合律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)資源，組建‘法律托管’志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建對(duì)接法律服務(wù)平臺(tái)來(lái)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?！焙槎纯h司法局公共法律管理股股長(zhǎng)季崢嶸介紹，“具體會(huì)為新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范企業(yè)投資、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、融資行為等6個(gè)方面的法律服務(wù)?！?/p>

　　除此之外，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局“局長(zhǎng)開(kāi)門辦難事”深受群眾點(diǎn)贊。

　　時(shí)間：4月9日;辦理事項(xiàng)：特種設(shè)備使用登記;堵點(diǎn)、難點(diǎn)：申請(qǐng)人在辦理特種設(shè)備使用登記時(shí)資料缺項(xiàng)，登記時(shí)限可能被延誤，但申請(qǐng)人急需使用;開(kāi)展情況：為了第一時(shí)間幫助辦事人完成特種設(shè)備使用登記，我局開(kāi)通“綠色通道”，特事特辦，實(shí)行容缺受理機(jī)制，申請(qǐng)人可先行辦理登記，承諾后期將缺項(xiàng)材料補(bǔ)齊補(bǔ)正即可;辦理結(jié)果：已辦結(jié)……

　　面對(duì)“難”與“堵”，局班子帶頭“揭榜掛帥”，深入一線解剖麻雀，敢于打破陳規(guī)舊例，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，以制度創(chuàng)新疏通辦事“中梗阻”;是工作人員主動(dòng)站在企業(yè)和群眾角度，體察辦事痛點(diǎn)、傾聽(tīng)實(shí)際訴求，提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)、容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦等個(gè)性化服務(wù)，變“被動(dòng)辦”為“主動(dòng)辦”，讓“辦不成”的事找到“辦得成”的有效路徑;是從問(wèn)題受理、責(zé)任分解、跟蹤督辦到結(jié)果反饋、效果評(píng)估，形成完整的工作閉環(huán)。確保事事有回音、件件有著落，讓“已辦結(jié)”經(jīng)得起企業(yè)和群眾的檢驗(yàn);更是洪洞縣為民服務(wù)解難題、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的莊嚴(yán)承諾與生動(dòng)實(shí)踐。

　　指尖點(diǎn)：掃出政務(wù)加時(shí)速

　　半年前，洪洞群眾辦事還得“按圖索驥”：醫(yī)保中心、不動(dòng)產(chǎn)登記處散落城中，辦事的過(guò)程好像一場(chǎng)急行軍;現(xiàn)如今，新政務(wù)服務(wù)中心變“聯(lián)合軍營(yíng)”——醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)等關(guān)鍵部門集體“搬家”入駐，群眾推開(kāi)一扇玻璃門，就能辦妥“人生大小事”。

　　洪洞縣政務(wù)服務(wù)中心已于2024年12月23日遷至新址。新大樓的一層設(shè)有不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)辦事大廳，二層則集中了醫(yī)保、人社、公安、應(yīng)急管理、消防救援、自然資源等六個(gè)部門的入駐窗口，三層則為五個(gè)綜合窗口以及“四辦”(即政務(wù)、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、金融)窗口，還有“四供”(供水、供氣、供電、供熱)、征信、刻章、開(kāi)戶等七個(gè)入駐窗口。

　　目前，大廳總共可辦理375項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，所有審批窗口均已入駐，基本上實(shí)現(xiàn)了讓群眾“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”的工作目標(biāo)。

　　上午10時(shí)許，記者在政務(wù)服務(wù)中心一樓，看到綜合窗口前的叫號(hào)屏跳動(dòng)著數(shù)字，卻不見(jiàn)焦躁的面孔，門口處行政審批服務(wù)的“一碼通辦”宣傳版面卻格外引人注目。

　　洪洞縣創(chuàng)新實(shí)施了“碼上約”“碼上查”“碼上辦”“碼上評(píng)”的“四碼工作法”，將93項(xiàng)高頻服務(wù)的預(yù)約、查詢、辦理、評(píng)價(jià)功能集于一體。大廳及網(wǎng)站上展示的二維碼矩陣，使得企業(yè)和公眾只需輕觸屏幕，即可享受“碼上約、查、辦、評(píng)”的一站式服務(wù)。

　　洪洞縣政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“四碼”是破解“辦事難”的精準(zhǔn)鑰匙：“‘預(yù)約碼’打通時(shí)間堵點(diǎn)，通過(guò)‘碼上約’讓大家錯(cuò)峰辦事，省時(shí)省力，也減輕了我們大廳瞬時(shí)承載壓力，秩序和服務(wù)效率都大幅提升;‘碼上查’消除信息盲區(qū)，一次性告知所需材料及標(biāo)準(zhǔn);‘碼上辦’提高辦事效率，提升群眾辦事滿意度;‘碼上評(píng)’讓群眾在辦結(jié)后能即時(shí)、便捷地反饋真實(shí)感受，評(píng)價(jià)直達(dá)后臺(tái)、實(shí)時(shí)可見(jiàn)，倒逼我們每一個(gè)窗口、每一位工作人員必須時(shí)刻保持最佳狀態(tài)，把群眾的‘打分’當(dāng)作改進(jìn)服務(wù)的‘指揮棒’?！?/p>

　　從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”，“四碼工作法”不僅僅是技術(shù)應(yīng)用，更是服務(wù)理念的革新。

　　洪洞縣行政審批服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“四碼工作法”標(biāo)志著中心從傳統(tǒng)的“坐等辦事”向現(xiàn)代的“智慧服務(wù)”轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)賦能是提升治理能力的關(guān)鍵?！啊拇a工作法’促使我們主動(dòng)思考如何讓群眾‘少跑腿’，利用數(shù)據(jù)預(yù)判需求、優(yōu)化流程快辦事;‘四碼’沉淀了大量寶貴的服務(wù)數(shù)據(jù)——預(yù)約熱度、材料問(wèn)題集中點(diǎn)、評(píng)價(jià)反饋、投訴類型分布等。這些數(shù)據(jù)成為我們科學(xué)分析堵點(diǎn)、精準(zhǔn)優(yōu)化流程、合理配置資源的重要依據(jù)，讓管理決策更精準(zhǔn)、更高效。”

　　今年5月23日，洪洞縣正式獲批第七屆全國(guó)文明城市，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局以“人人都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是洪洞形象”的理念，將持續(xù)優(yōu)化“四碼”功能，推動(dòng)其與“局長(zhǎng)開(kāi)門辦難事”等機(jī)制深度融合，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，如政策精準(zhǔn)推送、惠企服務(wù)直達(dá)等，并加強(qiáng)宣傳推廣，讓更多群眾知曉、會(huì)用、用好“四碼”，讓這一創(chuàng)新成果惠及更多市場(chǎng)主體和辦事群眾，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“溫馨老家”營(yíng)商環(huán)境。

　　加速度：護(hù)航項(xiàng)目全周期

　　洪洞陸豐科技有限公司經(jīng)理李軍體驗(yàn)了一場(chǎng)審批“加速度”。

　　2024年9月企業(yè)入駐洪洞縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，“全代辦”團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接：“資料他們會(huì)提前告知，幫我們準(zhǔn)備，一次性辦完所有手續(xù)?！币恢I(yè)代辦隊(duì)伍架起了政企連心橋——線上預(yù)約、線下代辦，26個(gè)事項(xiàng)無(wú)縫銜接，項(xiàng)目落地時(shí)間縮短80%。

　　洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“全代辦”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張帥說(shuō)：“團(tuán)隊(duì)遵循行政審批與項(xiàng)目辦理不見(jiàn)面理念，‘全代辦’服務(wù)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)第一時(shí)間直接對(duì)接，幫助企業(yè)一起梳理并準(zhǔn)備資料，實(shí)行線上預(yù)約，線下全程辦理，解決企業(yè)辦事的難點(diǎn)，讓企業(yè)少跑腿或不跑腿，真正為企業(yè)服務(wù)，做到優(yōu)商、愛(ài)商?！?/p>

　　助企紓困是激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是構(gòu)建親清政商關(guān)系、打造一流營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。洪洞縣千方百計(jì)、想方設(shè)法解決企業(yè)反映的各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供便利條件，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。洪洞縣以最優(yōu)“營(yíng)商”促最大“贏商”，近兩年成功對(duì)接洽談百余家企業(yè)，為洪洞高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)能，打造了“你永遠(yuǎn)可以相信洪洞”的良好口碑。

　　良好口碑離不開(kāi)一套精密的“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：打造一個(gè)高效便利的行政審批環(huán)境、量身定制一批可落地的優(yōu)惠政策、提供一個(gè)專業(yè)高效的項(xiàng)目全流程服務(wù)專班、為企業(yè)算好一本可盈利的經(jīng)濟(jì)賬、設(shè)立一個(gè)7×24小時(shí)不打烊的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)熱線，這套“組合拳”以“硬措施”鍛造“軟環(huán)境”，直擊項(xiàng)目堵點(diǎn)。

　　超級(jí)電容器隔膜項(xiàng)目的實(shí)踐堪稱典范——從立項(xiàng)到環(huán)評(píng)、能評(píng)等全套前期手續(xù)僅耗時(shí)月余。速度背后是專班全程護(hù)航與政策精準(zhǔn)滴灌，真正以洪洞速度、老家溫度兌現(xiàn)臨汾市委提出的“到臨汾投資的企業(yè)必須掙錢、必須盈利、必須可持續(xù)發(fā)展”承諾。

　　曾經(jīng)為辦執(zhí)照“跑遍半個(gè)城”的洪洞樂(lè)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)人員楊紅梅，如今站在敞亮的縣政務(wù)大廳里，拿著剛領(lǐng)到的公章直呼“真不賴”：“早上填表，下午連執(zhí)照帶公章全到手”!

　　這枚免費(fèi)刻制的印章，正是洪洞政務(wù)服務(wù)“破舊立新”的縮影。

　　洪洞縣行政審批服務(wù)管理局為新開(kāi)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)提供公章、財(cái)務(wù)章、法人章及經(jīng)營(yíng)用章刻制服務(wù)。此舉為單個(gè)企業(yè)平均節(jié)省400余元，個(gè)體工商戶節(jié)省200余元。

　　該局商事登記股副股長(zhǎng)張志云介紹，截至目前，已為755戶新設(shè)企業(yè)和566戶新設(shè)個(gè)體戶提供免費(fèi)刻章服務(wù)，直接降低市場(chǎng)主體開(kāi)辦成本，激發(fā)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　洪洞縣堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)所有審批事項(xiàng)向全國(guó)最短時(shí)限看齊，持續(xù)打造“溫馨老家”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家扎根洪洞、深耕洪洞、聚焦實(shí)體、專注主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)大任。

　　洪洞以“溫馨老家”為底色的營(yíng)商革命，將“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念熔鑄于“四全”的精細(xì)、“四碼”的智能、“五個(gè)一”的韌性之中。

　　洪洞縣的變革印證著一個(gè)樸素的道理：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是厚植發(fā)展沃土;

　　洪洞的實(shí)踐昭示：最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境并非宏大敘事，而是讓每個(gè)市場(chǎng)主體在細(xì)微處觸摸到城市的溫度與誠(chéng)意;

　　這片栽下大槐樹(shù)傳奇的土地正書(shū)寫新啟示：招商易，留心難;唯以人心換信心，方讓“老家”變“暖巢”。

　　記者 劉靜

　　圖片除署名外由洪洞縣行政審批服務(wù)管理局提供