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一是管理部門多，統籌協調難。政府支農、扶貧資金多頭分配管理的格局，嚴重影響支農、扶貧投資的分配、使用和管理。目前政府支農、扶貧投資很多由林業、農業、農辦、財政等行業主管部門按條條層層下撥對口部門，沒有列入政府投資計劃統籌安排。由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，出現了資金使用管理分散的現象，管理上的缺陷影響了專項資金在使用上難以形成合力，難以集中財力辦大事。二是“天女散花”多，整體效益低。由于條條管理，主管部門在安排支農資金時從部門的角度考慮的多，造成整體效益不佳，扶貧重點難以體現，項目交叉和重復投資現象嚴重。三是跑冒滴漏多，監管難度大。不同來源的資金撥付渠道不一致，缺乏有效監管，支農資金從申請立項獲得批準到資金劃撥到位中間涉及很多環節，就像供電線路一樣，線路越長，損耗也越大。四是引導監督不夠，造成扶貧資金浪費。例如在“三農”方面投入了大量的資金，尤其是調產這一塊，占有相當大的比例。但是效果不明顯,原因是對農民的引導不夠。雖然給養殖戶扶持了資金，但沒有引導其充分利用好扶貧資金，有的甚至做不到專款專用，使扶貧資金很難發揮效益。
建議：
一是切實加強組織領導。政府應結合實際，制定科學的農村發展規劃，進一步明確產業發展政策及財政扶持的重點，使財政投入有步驟，有重點地分步實施，切實避免財政資金投入的分散性和盲目性。必須堅持有所不為，集中人力物力財力，努力在一些戰略重點和關鍵環節取得突破，從而帶動全局的發展。要推進一村一品、幾村一品甚至一鄉鎮一品的方針，尤其是要培育和發展支持龍頭企業，推進農業市場化進程，有效提高扶貧資金的使用。只有把特色和優勢發揮得淋漓盡致，做大做強，才能凸顯經濟和社會效益，才能形成自己的市場。
二是進一步強化部門配合。各級政府要進一步明確各有關職能部門職責，強化部門之間的有機配合，定期召開支農、扶貧資金項目協調會議，加強重大項目通報和信息資源共享，確保工作順利推進。要深入調查研究，對支農資金的來源、分布情況和資金的使用，效益情況進行全面調查摸底，制訂出科學高效的工作方案。
三是以扶貧資金推動項目建設。授人以魚不如授以漁。對一些貧困老百姓來說別說每年給千兒八百塊錢，就是每月給三五百元，也難以解決日常生活問題，由于沒有生財門路，沒有增長措施，沒有就業崗位，最終是坐吃山空，年年扶助也年年脫不了貧。所以，我贊成對扶貧方式進行創新，贊成與鄉鎮干部群眾一道謀劃扶貧項目。
四是提高備案項目質量。幫助老百姓找準致富路徑，找準發展項目，以資金助推項目建設，以項目建設保證貧困群眾有一個正常的增收機制和平臺。并通過群眾的參與和表達，充分調動貧困群眾自我管理、自我發展、脫貧致富的能力，這才是扶貧工作的可持續發展的新路子。
五是強化和改進資金公示制度。在到村資金使用過程中，各村都要召開村民代表會，統一研究使用和管理辦法，研究資金到戶的實施意見。為實施扶貧資金的“陽光工程”我們可創辦省級扶貧信息網，全省各市所做的項目全部上網公開，接受社會各界的監督，只要登錄網站就能查項目資金的使用情況。（王紅偉）

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 劉靜】