日韩午夜av,91精品国产综合久久婷婷香蕉 ,欧美日韩免费高清一区色橹橹,国产精品99久久久久久动医院

“請問一下，我們孩子上學遷移戶口該怎么辦?”8月6日，襄汾縣大鄧鄉赤鄧村村委會，不時有群眾前來詢問類似的問題。“你只要準備好戶口本、身份證、錄取通知書，剩下的事我們給你辦。”聚集在村委會里的民事代辦員經常這樣回復前來咨詢的群眾。同樣的情形也會出現在襄汾縣其他大大小小的村莊。“原先村民們去鎮政府辦個事，需要準備什么材料?如何辦理?找誰辦理?這些問題都無從下手，自從有了民事代辦員，這些問題都可以不出村辦理了，省了跑腿的工夫。”襄汾縣新城鎮夏梁村黨總支書記史文忠說。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，襄汾縣推行了“民事代辦”為主要內容的服務群眾工作機制，從“被動辦理”到“主動服務”，變“群眾上門”為“干部跑腿”，破解了服務群眾“最后一公里”問題。

以問題為導向構建服務群眾新平臺

近年來，隨著改革開放的不斷深入，農村工作出現了許多新情況、新問題。諸如，一些干部作風不深入，與群眾聯系不緊密、感情疏遠，骨干作用發揮不明顯;多數群眾對相關部門的辦事職能和辦事程序不熟悉，往返次數多;加之大多數農村青壯年外出務工，留守老人和婦女兒童文化水平低、行動不便，辦理與自身相關的事宜較為困 難等等，這些問題，在襄汾縣也不同程度存在。黨的群眾路線教育實踐活動中，從征求的意見建議來看，農村群眾辦事“流程不清楚、資料準備難、不會使用現代辦公工具、來回往返次數多”等問題較為突出。面對這些新情況和新問題，襄汾縣委強化問題導向，認真落實市委“服務群眾年”活動要求，以方便群眾、服務群眾為核心，從解決群眾“辦事難”問題入手，積極探索服務農村基層群眾工作的有效載體，在全縣推行了“民事代辦制度”，將鄉鎮便民服務中心養老保險、醫療保險、低保等辦事窗口向前“推移”到村，由此搭建起了“零距離”的服務群眾新平臺。

以實踐為基礎規范完善向全縣推廣

襄汾縣推行“民事代辦”最先受啟發于該縣新城鎮2011年實行的大學生村干部每周定期替群眾辦事制度。新城鎮有40個行政村，4.3萬余口人，轄區內南北長近25公里，偏遠小村莊數量不少，農村群眾辦理戶籍登記、合醫報銷、民政優撫、低保申請、養老保險等事務，有的對辦理程序不明白、有的所帶的材料不全，辦一件事往往要跑好幾趟，客觀上形成了“辦事難”。另一方面，大學生村干部每周都要到村里協調、聯絡、服務群眾，新城鎮黨委就利用大學生村干部這一資源每周三定期為群眾代辦各種手續。辦結完成后，在下一周的周三集中給群眾回復。這一制度實行以來，效果很好，受到各村群眾的普遍歡迎。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，襄汾縣委經過深入調研，決定將“民事代辦”作為教育實踐活動兩項立行立改的內容之一，在新城鎮“樣本”的基礎上，把“民事代辦”機制向深層次延伸。完善了民事代辦機構。全縣以鄉鎮為民辦事全程代理服務中心為主體，以村為民辦事全程代理點為補充，將代辦服務內容從證件辦理、手續審批等一般性事務向解決農戶生產生活困難等方面拓展，讓群眾“小事不出村、大事不出鄉”。在推行過程中，全縣13個鄉鎮都設立了“鄉鎮民事代辦服務中心”，成立了以鄉鎮黨委書記為組長、副書記為副組長的鄉鎮民事代辦制度工作領導小組;成立了以大學生村干部為主體的村級代辦員隊伍，每個村代辦員主要由包村干部、大學生村干部或村兩委干部擔任，不少于兩名，設A、B崗，每周固定一個工作日受理各村的民事代辦工作。全縣348個行政村共建立345個農村民事代辦工作室，共有746名代辦員。

明確了民事代辦事項。結合農村實際，確定了三大類，即證照代辦服務類：比如計劃生育項目審批、戶口辦理、醫療救助、低保五保手續、種糧補貼等;咨詢服務類：比如法律法規、政策、科技知識、市場信息、人才需求信息等方面咨詢;公共事業服務類：比如計生服務、有線電視維護聯系、弱勢群體生活、健康及委托領取低保款服務、代收代發郵件、報刊、信訪咨詢代理等事項。每項服務事項明確了服務內容、辦理流程、所需資料、辦理部門等，農村群眾可以根據自己所辦事項的輕重緩急選擇代辦服務。同時，組織縣直相關涉農部門，對涉及農村的54項工作制度和辦事程序進行審核把關、完善補充，匯編成《襄汾縣農村工作手冊》，累計向農村兩委主干和代辦員發放1500本，確保人手一冊，為開展民事代辦提供指導，為群眾辦理相關事項提供了方便。

規范了民事代辦流程。代辦程序主要由受理、代辦、回復三個環節組成。受理環節，代辦員要每周在固定工作日，受理群眾的代辦申請，接收群眾提交的代辦資料;對不屬于代辦范圍的事項要按咨詢處理，明確告知申請人有關政策要求。并在代辦臺賬上做詳細記錄。代辦環節，代辦員在規定的承諾時限內將申請資料轉送到鄉鎮民事代辦服務中心，確定具體辦理人，按承諾時限辦理;對需縣直有關部門解決或辦理的，鄉鎮民事代辦服務中心統一分類匯總，對口代辦。回復環節，申請辦理的事項辦結后，代辦員將辦理結果及時回復申請人，并記入臺賬。 各鄉鎮、村建立“民事代辦臺賬”和“兩賬一卡一冊一室”運行機制，“兩賬”就是《村級民事代辦工作臺賬》和《站所民事代辦工作臺賬》，“一卡”就是民事代辦聯系卡，“一冊”就是《襄汾縣農村工作手冊》，“一室”就是“民事代辦服務室”，并要求各鄉鎮組織開展了村代辦員業務培訓，熟悉代辦流程，提高服務質量。

建立責任和監督機制。采取分類指導和隨機督查的方式，對13個鄉鎮30余村的民事代辦活動進行了督促檢查，及時查缺補漏，并依托“清風丁陶政務平臺”，定期對代辦實施情況向社會公示和通報，促使活動均衡發展。

同時，實行了民事代辦工作月報制和考評激勵機制，各鄉鎮每月對民事代辦工作進行一次督查。為確保活動有序開展，縣委組織部也將推行民事代辦工作情況納入鄉鎮干部、大學生村干部年度工作考核的重要內容，考評結果作為個人獎懲任用的重要依據。

以群眾為根本搞好民事代辦服務

“民事代辦制度”推行以來，全縣各鄉鎮加強領導、加大宣傳力度，發放“便民聯系卡”，公開代辦員的姓名、電話和代辦事項等信息，有效提高活動知曉率，并從各自實際出發，多形式深入開展工作。景毛鄉班子成員在制度推行初期，親自下鄉發放民事代辦制度宣傳材料，向群眾宣傳民事代辦制度。大鄧鄉赤鄧村，除大學生村干部外還將該村“兩委”8名干部全部確定為民事代辦員，并將民事代辦事項詳細劃分為五大類別，實行同崗替換制，配備了電腦、打印機等辦公設備。趙康鎮部分代辦員針對農忙時節留守老人兒童夏收、晾曬、播種、澆地的難題主動為這些困難家庭幫忙聯系收割機、播種機、鋪管道、買農藥化肥，確保了這些家庭不誤夏收秋收。截至7月底，累計為群眾代辦事項3665項，其中證照類1140項，咨詢類1268項，公共事業服務類1257項。

古城鎮盤道村村委主任助理劉亮亮在給村民賈茹君辦理“非轉農”戶口手續時，三次往返縣公安局和盤道村，順利辦結。西賈鄉西李村村民李興安在辦完合作醫療手續時說，“要不是村里的民事代辦員幫我，我就是跑上十天半個月都準備不齊材料。”“民事代辦制度上通黨委、政府，下聯千家萬戶，是基層組織強基固本的一條有效途徑，也是惠民便民、促進農村和諧穩定的有效載體。它推進了鄉鎮職能轉變，改進了干部工作作風，回應了群眾期盼，密切了干群關系，提高了農村基層組織的號召力和向心力。”襄汾縣委常委、組織部部長王志宏表示，“我們將進一步完善民事代辦制度，使它與廣大農村群眾的需求貼近、再貼近，在零距離服務的基礎上，不斷提高服務水平，替群眾勤跑腿，跑好腿。”

通訊員 張建華 侯錄艷