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　　作者：中國環境科學研究院首席專家 李俊生

　　今天是第46個世界環境日，今年的主題是：“綠水青山就是金山銀山”。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生們提出的問題，在談到環境保護問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。

　　“綠水青山就是金山銀山” 是習近平總書記關于生態文明建設和環境保護戰略思想的理論精髓和重大論斷。習近平同志曾經形象地指出，我們追求人與自然和諧、經濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。

　　追求人與自然和諧、經濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。（圖片來自網絡）

　　理念：三階段認識“兩座山”關系，明確推進生態文明建設

　　改革開放以來，我們在長期的發展實踐中，對“兩座山”關系的認知，大致經歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要經濟發展，產生GDP，就不去認真考慮資源環境承載能力，造成了資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴重問題。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環境保護的重要性，采取了一些保護措施，但還只是就生態談生態，并沒有從全局的高度認識這個問題。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財富，藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢，生態優勢可以變成經濟優勢、發展優勢，這是一種更高的境界。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和環境保護。習近平總書記多次在中央政治局集體學習時對生態文明進行論述。2012年11月17日，新一屆中央政治局在進行了第一次集體學習時，習近平總書記明確表示，要在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設。2013年5月24日，中央政治局在以“大力推進生態文明建設”為主題進行第六次集體學習時，習近平總書記強調，黨的十八把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

　　2015年11月24日，在以“馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論”為主題的中央政治局第二十八次集體學習上，習近平總書記明確提出“關于樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的理論”。今年5月26日，中央政治局以“推動形成綠色發展方式和生活方式”為主題進行第四十一次集體學習，習近平總書記強調推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位。我們在快速發展中積累了大量生態環境問題，這樣的狀況，必須下大氣力扭轉。

　　時隔四年，當我們再次將目光聚焦于生態文明和環境保護，仔細領會講話精神時，體會到的是深厚的民生情懷和強烈的使命擔當。講話中多處使用了堅持、堅決、加快、最嚴格和最嚴密等字眼，凸顯出對生態文明和環境保護堅定不移、一以貫之的鮮明態度和堅定決心。同時文中還出現“人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這個規律誰也無法抗拒。

　　人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”“讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美”這類飽含深情的語句，體現了總書記尊重自然、以人民為中心、加快改善生態環境質量的殷切希望。

　　變革：構建四大體系、三大紅線，完成六項重點任務

　　由于我們對“兩座山”關系的認知經歷了三個階段，發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國30多年來的快速發展中集中顯現，并呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。

　　近年來，我們在生態文明建設和環境保護方面取得了一些積極成效，比如實施《大氣污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，落實《水污染防治行動計劃》，打好了大氣、水、土壤污染防治三大戰役；加大自然保護區管理、生物多樣性保護、生態紅線劃定和生態文明示范等工作；結合供給側結構性改革，推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方式，大力推動綠色節能環保產業發展既讓節能環保產業成為穩增長、調結構、惠民生的戰略新興產業，成為我國經濟發展新舊動能轉換中的新動能；增加生態產品的供給，提高人民的生活質量，提升區域的品質和競爭力；加強生態文明和環境保護的宣傳教育，提高公民的環境保護意識。

　　但是，在取得成績的同時，我們也應該清醒的認識到存在的問題和不足，目前所取得成績有很大一部分是在治理和修復之前所出現的問題，恢復曾經的綠水青山。在中央政治局第四十一次集中學習講話中，習近平總書記針對目前存在的問題，提出要加快構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環低碳發展的產業體系、約束和激勵并舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系，加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設。并就推動形成綠色發展方式和生活方式提出了加快轉變經濟發展方式、加大環境污染綜合治理、加快推進生態保護修復、全面促進資源節約集約利用、倡導推廣綠色消費、完善生態文明制度體系等6項重點任務。四大體系和三大紅線的構建以及6項重點任務的提出將成為未來一段時間，解決生態文明建設和環境保護中存在問題的重要舉措。

　　從“下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好”到“把生態文明建設擺在全局工作的突出地位”，從“犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法”到“讓良好的生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點”。這都意味著我們正在從過去環境的末端治理向生產生活各方面貫徹綠色發展理念的重要轉變，但是這個轉變需要一個過程，是一場涉及發展觀的深刻變革，實現綠水青山就是金山銀山這一綠色發展理念的轉變，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，必須保持清醒頭腦和戰略定力，把思想和行動統一到新發展理念上來，創新方式方法，加強環境經濟形勢分析與預判，對可能出現的情況和問題提前做好準備。

　　強化科技支撐，夯實基礎能力，提高科學性，解決好環境治理措施的針對性和有效性問題。推動環保理念認識、管理思路、手段措施的系統化。既加強污染治理，又強化預防措施，從源頭上減少環境污染；既依靠行政手段，又要提高法治化水平，發揮市場機制作用，釋放法治和政策紅利；既強化約束機制，又創新激勵機制，調動各方面積極性；加強宣傳，既曝光反面典型，又宣傳正面典型，同時，提倡簡約生活、綠色生活。只有這樣綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念才能深入人心，綠色生活方式融入到我們日常生活中，變革才能夠真正成功。