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奮進的歷程 壯美的畫卷

——到基層實地調研看改革開放40周年臨汾滄桑巨變

市委政研室（改革辦、綜改辦）課題組

　　臨汾市總面積20275平方公里，下轄1區14縣2市2個開發區，2017年末全市常住人口448.15萬人。近日，市委政研室先后奔赴吉縣、鄉寧縣、安澤縣、洪洞縣、襄汾縣、臨汾經濟開發區進行了調研，切身感受到全市經濟社會發展和改革開放蹄疾步穩向縱深邁進的奮斗歷程、取得的輝煌成就和譜寫下氣勢磅礴的壯美篇章。

　　經濟——突飛猛進

　　40年來，臨汾市在農業轉型、工業轉型、現代服務業轉型，在供給側結構性改革、對外開放、招商引資、創新驅動等方面成績斐然。

　　一個個蘋果漂洋過海

　　在高速奔馳的京廣高鐵上，“吉縣蘋果甲天下”的視頻廣告格外醒目。近年來，吉縣蘋果出口東南亞、俄羅斯、美國、澳大利亞等國家和地區，吉縣作為全國優質果品生產基地縣、國家級出口蘋果質量安全示范區，享有“中國蘋果之鄉”的美譽。自上世紀八十年代開始，歷任縣委、縣政府發揮當地地理區位優勢，久久為功謀一業，一任接一任“大栽蘋果樹”。八十年代創建樣板，九十年代擴張規模，2009年至2012年為提質增效階段，2013年起進入提質升級階段。目前吉縣蘋果面積穩定在28萬畝，總產量達到了22萬噸，產值達到了10億元。一個果園的年收入甚至超過了當地五六個公務員的年工資之和。“九萬余人謀一果，七十二行得一利”。蘋果產業的興盛，帶動了全縣信息、餐飲、包裝、運輸等行業的大興旺，財政收入上億了，老百姓腰包鼓了，新農村建設生機勃勃。2018年8月，吉縣成為山西省第一批、臨汾市第一個摘掉貧困縣帽子的國定貧困縣。

　　一杯杯美酒香飄華夏

　　鄉寧結合本地實際情況，由原來從事的煤炭行業轉型發展紅酒產業，將戎子酒莊打造成了山西百強潛力企業。

　　戎子酒莊所在地的黃土高原，被譽為“釀酒葡萄生長的黃金地帶”，目前發展葡萄種植基地5800余畝。酒莊引進了世界先進的釀酒設備，聘請了法國的世界頂尖釀酒大師，配套建設了世界上獨一無二的黃土窯洞酒窖，每年可生產中高檔葡萄酒5000噸。戎子酒莊葡萄酒在德國柏林葡萄酒國際大獎賽(全球五大國際比賽之一)上榮獲三金一銀。經過多年發展，戎子酒莊被打造成集優質釀酒葡萄種植、中高檔葡萄酒生產、農業生態觀光、葡萄酒文化旅游為一體的生態文化旅游酒莊。

　　一堆堆廢渣變成水泥

　　2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上的講話中強調，改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。

　　襄汾縣星原集團的發展歷程就是一個真實的例證。星原集團作為省循環經濟試點企業、省級生態工業示范園區，產業由低到高、資源吃干榨盡、廢棄物綜合利用，形成完整的循環產業鏈條。獨到之處是，該公司把煉焦煉鐵剩余的廢料殘渣作為水泥生產的添加劑，生產出一袋袋的水泥，年可消化100萬噸礦渣細粉，生產150萬噸新型干法水泥、做到殘渣廢料100%的利用。襄汾縣的山西光大焦化氣源有限公司也被確定為山西省循環經濟試點企業，榮獲省節能工作和藍天碧水工程先進企業稱號。該企業在發展自身的同時，不忘轉型發展，不忘反哺農業，不忘回饋社會，投資4.68億元，建成了年產500噸葡萄酒的山西堯京酒業有限公司;投資1.5億元，建成了集購物、美食、休閑、娛樂為一體的綜合性大型購物中心;還建成了南北全長近600米的丁陶風情街，極大地促進了當地經濟的發展。

　　一趟趟班列駛向歐洲

　　2017年7月28日，隨著一聲長笛鳴響，滿載貨物的中歐班列從侯馬方略集團陸港口岸出發，駛向德國慕尼黑，這是臨汾市開行的首趟中歐班列。

　　臨汾中歐班列自首列開行以來累計達到8列,居全省前列。通過中歐班列出口的商品最終到達歐洲，特別是山西華翔集團生產的白色家電零部件、壓縮機類零部件、工程機械零部件等，隨著中歐班列的出口，市場占有率達到多項全國第一和世界第一。

　　縱觀華翔20年的發展歷程，不斷加強“大眾創新、萬眾創業”就是企業發展壯大的不竭動力和活的靈魂。2017年9月，李克強總理在山西考察期間，對華翔集團實行全員“雙創”，人人都是創客，人人都是團隊的“雙創”經驗進行了充分肯定，同時對華翔的“工匠精神”給予了高度贊揚。而臨汾中歐班列的貨物全部是以華翔集團為代表的本地制造企業生產制造的，具有國際產業分工優勢的精密機械制造品。

　　40年來，不管是襄汾縣、吉縣、鄉寧縣的發展，還是我市中歐班列的開通等，都只是臨汾經濟發展的一個縮影。改革開放以來，臨汾市GDP總量從十億到百億的跨越，用了16年時間，而從百億到千億的跨越僅用了15年時間。1978年，臨汾市GDP總量僅為8.4億元， 2017年，全市GDP總量達到1320.1億元，是1978年的157倍，按可比價計算，年均增長9.6%。

　　財政實力持續增強。2017年，全市財政總收入達到204.82億元，比1978年增長217倍。一般公共預算收入由1978年的0.94億元增長到2017年的97.09億元，增長了102倍。消費市場蓬勃發展。改革開放40年來，全市消費市場規模不斷擴大。2017年，全市實現社會消費品零售總額653.1億元，是1978年的200倍，年均增長14.6%。對外貿易不斷突破。隨著對外開放政策的進一步落實，我市經濟發展的外向性功能不斷增強。2017年，全市外貿進出口總額達到24689萬美元，出口對象發展到26個國家和地區。

　　文旅——蓬勃發展

　　40年來，臨汾市探索文化傳承的路徑，把開發與保護、傳承與創新結合起來，把群眾文化活動開展起來，把文化成果展示出來，實現了高雅與草根的共生，在文化功能的迭代與升級等方面成績顯著。

　　一棵槐樹庇佑九州

　　問我祖先在何處?山西洪洞大槐樹。

　　2018年10月17日，在9家擬確定為國家5A級旅游景區的名單中，洪洞大槐樹尋根祭祖園景區赫然在列，由此臨汾市誕生了首個國家5A級旅游景區。如果把時間推回到四十年前，這里只是孤零零的三代枯槐樹。改革開放以來，經過多年的發展，現今的尋根祭祖園已經由當初的占地三十多畝發展到四百多畝，2008年大槐樹祭祖習俗被列入國家級非物質文化遺產名錄。

　　多年來，洪洞縣堅持“全資源整合、全產業融合”發展思路，推動從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展轉變，探索構建了復合型、多元化的產業結構，通過大槐樹景區為龍頭帶動了全域旅游的發展。

　　一顆門齒震驚世界

　　襄汾丁村，一處聞名世界的人類文化遺址，500年歷史名村。1954年，我國考古學家發現了三枚牙齒和半塊頭蓋骨化石，證明“丁村人”是土生土長的黃種人，是介于距今六十萬年的“北京人”和距今一萬八千年的“山頂洞人”之間的古人類，這一重大發現有力地駁斥了西方“中國文化西來說”的觀點。1978年我市建立丁村文化工作站，1985-1986年建立了丁村文化陳列館和丁村民俗博物館，集自然科學和人文科學為一體，為在襄汾打造“最早中國研學旅行第一縣”奠定了堅實基礎。

　　同樣值得驕傲的還有襄汾陶寺遺址。從1978年開始，經過40年的考古發掘與研究，初步揭示出陶寺遺址是中國史前功能區劃最完備的都城，興建與使用年代距今4300-3900年。其中，發現的鼉鼓是中國目前最早的鼓樂禮器，發現的銅鈴是我國第一件金屬樂器，表明了最早禮樂制度的形成;發現的觀象臺是世界上最早的觀象臺;發現了我國最早的文字、最早的木禮器等。發掘成果表明，陶寺遺址是堯舜之都，中國的雛形，是中華大地5000年文明的實證之一，奠定了華夏的根基。塔兒山腳下，中國源頭，文明根祖。

　　進入新時代，文化和旅游融合有望迎來新的發展機遇。2018全省旅發大會在臨汾舉辦，給臨汾文旅融合發展帶來了新的機遇。臨汾市著力轉化文化和資源優勢，打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，建設精品景區，打造精品旅游線路，把“中國根·黃河魂”打造成全國知名旅游品牌。

　　值得稱道的是由臨汾市委市政府與中央電視臺聯合拍攝的《考古晉國》第一季《發現晉都》，于11月7日在中央電視臺科教頻道(CCTV10)《探索·發現》欄目播出后，引起社會各界廣泛好評，進一步宣傳推介了臨汾的文化和旅游。

　　社會——繁榮昌盛

　　40年來，臨汾市以民生保障為重點，勵精圖治，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，推動城鄉面貌發生了巨大變化，在城鄉居民收入、教育醫療、衛生健康、城鄉面貌、基礎設施等方面成績突出。

　　一座座高樓造福百姓

　　改革開放前，襄汾縣人居環境可以用一個順口溜來形容“土坯房、污泥路，雞窩豬圈到處是，煤堆柴火堵滿路，不通電挑水吃，看個電影出村去，買個商品得排隊。”隨著改革開放的深入，經過縣委縣政府先后實施了一系列惠民政策，2014年又啟動了改善農村人居環境、建設美麗鄉村的完善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示范工程“四大工程”，通過項目撬動、政府補貼、社會資助，取得了明顯的社會效益和經濟效益，農民的生產生活條件明顯改善，特別值得夸耀的是，2016年襄汾縣城存有的8000套商品房全部售完，出現買房還需搖號的現象。

　　一座座公廁美名遠揚

　　2018年1月8日，全國首座公廁文化館在臨汾建成開放。2008年，臨汾市從4座公廁起步，拉開標準化“公廁革命”的序幕，到如今，臨汾市新建360多座公廁，全域解決“如廁難”，“一廁一品”“一廁一型”“一廁一色”“一廁一象”，臨汾市民享受到了如同星級賓館的廁所服務。

　　2010年，臨汾公廁榮獲住房和城鄉建設部頒發的“中國人居環境范例獎”，成為全國公廁建設領域率先獲此殊榮的城市;2011年，臨汾市應邀出席第十一屆世界廁所峰會，向世界各國推介臨汾公廁模式;2012年，第九屆聯合國改善人居環境“迪拜國際最佳范例獎”頒獎大會在迪拜隆重舉行，臨汾捧回中國唯一進入“全球十佳”的國際大獎，這是中國公廁首次登上國際榮譽殿堂，也是聯合國在改善人居環境方面，第一次對公廁設施頒發的國際大獎，臨汾公廁為國人贏得大國尊嚴。

　　其實，改革開放40年來，我市持續推進“一城三區”城市建設，加大基礎設施建設力度，城市面貌發生了翻天覆地的巨變，人民生活水平和幸福指數日益提高。

　　2017年，全市基礎設施投資達130.4億元，是1978年全社會固定資產投資總額的56.9倍。2017年末，市區新建立交橋6座;全市公路通車里程達到18787公里，全市境內高速公路達到518公里。鐵路步入高鐵時代，大西高鐵縱貫山西省南北，途經臨汾市142公里;民航實現“零”的突破。2016年1月，臨汾民航機場正式通航，截至2017年末，臨汾已開通民航線路7條。

　　人民生活明顯改善。改革開放40年，是人民生活水平和生活質量得到迅速提高的40年。全市城鎮居民人均可支配收入由1978年的260元上升到2017年的28873元;農村居民人均可支配收入由1978年的57元增加到2017年的10742元。隨著城鄉居民收入的快速增長，消費支出水平不斷提高，消費結構逐步優化。食品支出總額占個人消費總額不斷下降，居住、旅游、教育、文化、信息等服務性消費進一步擴大，居民家庭富裕程度不斷提高。

　　生態——逐步向好

　　40年來，臨汾市在生態方面，綠色發展的理念日益深入人心，建設美麗臨汾的行動不斷升級提速，人們期待更多的藍天白云、綠水青山，在“盼溫飽”到“盼環保”，“求生存”到“求生態”等方面成績非凡。

　　一花一松布滿溝嶺

　　走進安澤縣，黃花迎春、綠蔭護夏、紅葉映秋、松柏伴冬。尤其是連翹，在安澤境內分布甚廣，野生連翹面積150余萬畝，年產量達400萬公斤，占全國總產量的四分之一，素有“全國連翹生產第一縣”之美譽。2012年起，安澤人利用這一得天獨厚的自然資源優勢，集觀光、旅游與連翹茶制作為一體，推行“公司+基地+合作社+農戶”的產業發展模式，狠抓招商引資、龍頭帶動，增加農民收入。其中山西安澤禾清源發展有限公司年產連翹茶葉可達5000公斤，其中綠茶、紅茶每公斤售價1200元，黑茶每公斤售價560元，年可創收80余萬元，這只是全縣經濟社會發展的一個縮影，全縣40年來生產總值由1978年的0.17億元增長到2017年的46.3億元;財政總收入由1978年的62萬元增長到2017年的12.14億元。

　　在發展經濟的同時，安澤人始終不忘綠水青山就是金山銀山，牢固樹立環保意識。早在建國初期，安澤森林覆蓋率僅為3%，水土流失嚴重，生態環境較為惡劣。從1958年起，安澤人民就“年年植樹，歲歲造林”，當年周恩來總理就代表國務院將“農業社會主義建設先進單位”的稱號授予安澤縣。多年來，安澤縣21任縣委、縣政府領導一任接著一任干，一張藍圖繪到底，堅定不移地推進綠色發展。全縣國有林面積由1978年的43.17萬畝增長到2017年的198萬畝;森林覆蓋率由1978年的14.65%增長到2017年的45.44%。全縣形成了山山披綠裝、溝溝流清水、高山青松戴帽、半山刺槐纏腰、深溝花果飄香、四旁楊柳斗嬌的良好生態環境。2018年安澤縣榮獲“中國天然氧吧”榮譽稱號。

　　一水一帶錦繡兩岸

　　臨汾市汾河文化生態景區始建于2009年，是市委、市政府確立的百里汾河生態經濟帶的重要組成部分。現已成為目前臨汾市最大、最集中的公共文化生態休閑場所，同時也是市委、市政府下一步著力打造的文化旅游產業發展的重要平臺。景區具有親水性、生態性、人文性三大特點，呈現出一川清水、兩岸錦繡的優美景觀，為臨汾的生態帶、旅游帶、產業帶、城鎮帶發展起到了巨大的引領作用，2014年被評為國家AAAA級風景名勝區。

　　到2017年末，全市市區建成區新增綠化面積12.14萬平方米，綠化覆蓋率達到38.4%，人均公共綠地面積10.53平方米。全市建成區新增綠化面積168.41萬平方米，綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積9.85平方米。

　　啟示

　　窺一斑而知全豹，從6個縣(區)的調研情況就可以看到臨汾40年來的發展情況。改革開放40年來，臨汾市委市政府持之以恒、久久為功，團結帶領全市人民，攻堅克難，開拓進取，推動全市經濟社會發展實現了歷史性跨越，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，全市各項事業取得了豐碩的成果，也給我們留下了諸多思考。

　　一、黨的領導是根本保障

　　臨汾改革開放40年輝煌成就的取得來之不易，這一成就的取得是歷屆市委市政府堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，不忘初心、牢記使命，堅決貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，團結帶領全市人民以咬定青山不放松的精神，持之以恒、攻堅克難，開拓進取、改革創新取得的;是在市人大、政協的大力監督支持下，健全法制、依法行政，推行“法治臨汾”建設取得的;是英雄的448.15萬臨汾人民為建設富裕文明綠色幸福美麗的新家園，勠力同心、百折不撓、艱苦創業、團結奮戰取得的。

　　二、探索創新是核心驅動

　　歷史告訴我們，改革開放40年來，觀念轉換、思想解放和理論創新是改革開放成功的關鍵，也是最重要的經驗之一。一代又一代的臨汾人面對改革向何處發展的困惑時，在黨的領導下，勇于自我革命，大膽解放思想，敢于實事求是，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，在凝聚發展共識之后靠著“氣吞萬里如虎”的勇氣和魄力，靠著“治大國如烹小鮮”的嚴謹與務實，靠著“千磨萬擊還堅勁”的毅力與堅持，走出了一條有臨汾特色的改革開放路徑。

　　三、人民群眾是推動力量

　　改革為了人民，改革的成果由人民共享，人民就有了無限的動力和創造力。事實證明，以人民福祉為目標的改革就能夠充分發揮群眾的首創精神，能夠調動各方面參與和推動改革的積極性。臨汾市改革開放取得一系列的成績，一方面依靠各級黨委和政府的堅強領導，另一方面又充分尊重群眾的首創精神，不斷調動和發揮人民群眾參與改革的積極性和創造性。全市改革開放40年的歷程，也就是黨和政府的正確領導與充分發揮群眾改革創新的自主性、能動性有機結合起來的過程，人民群眾在改革開放中起到了重要的推動作用，人民創造了歷史，臨汾的明天會更好。

　　(執筆人：張建山、喬國強、李慧聰、項輝、馬若云、鄧毅)