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侯馬市委書記王煦杰調研裝備制造業發展

侯馬市長黃曉君調研“赤焰辣椒”項目

　　臨汾新聞網訊 初冬時節，行走在侯馬市的大街小巷，寬敞筆直的街道、高樓林立的城市風貌、企業車間里的隆隆機聲、休閑廣場上此起彼伏的歡聲笑語……所見、所聞、所感都是變化和發展。

　　如果說，開放是臨汾市開啟轉型發展大門的一把鑰匙，那么，作為臨汾市南部改革開放前沿的橋頭堡——侯馬市，一定是其中最突出的那一段鋸齒。

　　侯馬，古稱新田，是春秋時期中原霸主晉國的都城。公元前585年，晉景公以“土厚水深，居之不疾”遷都新田，其后傳位十三世，歷時209年。

　　秉承古新田人勇于拼搏的精神，血脈中流淌著晉國先賢血液的新田兒女，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，奮斗擔使命、發展強筋骨，困難面前不低頭、咬定目標不放松，交出了一份不俗的成績單:

　　——中歐班列在侯馬始發;

　　——農民人均收入增速連續多年在臨汾市位列第一;

　　——政務審批工作受到省政府通報表揚。

　　“五大興市戰略”打造產業“三地”

　　一個地方的發展，要立足當地實際，離不開具有前瞻性的規劃和布局。

　　“這五年，全市要圍繞‘五大興市’戰略，實現打造產業‘三地’的目標”。2016年8月，在侯馬市第十一次黨代會上，剛當選市委書記的王熙杰，就向全市發出了圍繞“五大興市戰略”、打造產業“三地”、推動“四個侯馬”建設再提升的號召。

　　“五大興市戰略”即實施“產業集聚、城鄉共建、文化崛起、環境提升、民生改善”戰略。產業集聚，即根據侯馬欠資源縣市的實際，推進新興工業集聚發展，加快湯榮雙金屬復合制動項目、東鑫機械技術改造項目、建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣綜合利用發電等項目投產見效;城鄉共建，即進一步加快城鄉一體化發展步伐，編制高村高鐵片區、鳳城片區控制性詳細規劃，暢通城市路網循環，同時確保農村六個全覆蓋早日實現;文化崛起，即按照文化與旅游融合發展的理念，編制侯馬市文化旅游產業發展規劃，加快侯馬市晉國都城遺址公園、盟書博物館等標志性工程建設，樹立侯馬市在研究和弘揚晉文化中的主體核心地位;環境提升，即堅持用“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”，圍繞大氣、水、土壤污染防治，全力打好污染防治攻堅戰;民生改善，即以創建特色為目標，培育一批“學校有特色、教師有特點、學生有特長”的學校，啟動實驗公立幼兒園、新二中建設、新建一所小學，爭取新人民醫院早日投入使用。

　　打造新型產業基地。加快推進工業新型化，以北銅銅業150萬噸精礦綜合回收處理項目為支撐，推進冶煉業的技術改造和規模提升，形成集銅電精煉、酸吸收、渣選礦于一體的銅產業基地;以湯榮雙金屬復合制動鼓、平陽重工裝備產業園項目為重點，推進裝備制造業做大做強;以安格瑞光伏發電項目為示范，加快培育清潔能源產業發展;以旺龍藥業為龍頭，建設中藥材種植、研發、制菌、制藥于一體的生產基地，推進生化醫藥產業發展;以北方創信新型防水材料項目招引落地為抓手，推進新材料產業發展;以建邦鑄造、匯豐建材的產品結構調整為重點，推進傳統行業改造升級。力爭到2020年，全市新型工業增加值占比達到60%，比“十二五”末提高5個百分點。同時，大力發展以鞋、服為重點的商貿加工業，積極開展精準招商，承接發達地區產業轉移，把侯馬建成中西部地區中高端鞋服加工基地。

　　打造現代物流高地。加快完善大物流平臺體系，推進大運公路樞紐、輕工城、普天家電、通盛醫藥、振通電商等物流園區和方略保稅物流中心建設，構建“五園區、一中心、三基地”格局。充分發揮方略保稅物流中心的平臺優勢，利用海關、商檢、口岸通關便利條件，加快推進“洋貨碼頭”項目、出口加工貿易和跨境電商發展，建設中西部地區最大的洋貨集散、分撥基地。繼續加強與國內大型生產廠商、重要加工基地、知名電商、港口口岸的對接合作，推進侯馬市成為黃河金三角地區最具競爭力的物流集散、配送基地。著力挖掘電子商務的潛在優勢，促進“互聯網+”模式與物流平臺及其它產業的融合發展，特別是促進本土電商企業開展特色農產品上行，打造區域性農產品網上集銷基地。

　　打造游購休閑目的地。充分挖掘侯馬市每年1000多萬流動人口、百公里范圍內1000萬常住人口的潛在優勢，適應大眾消費、大眾旅游的發展趨勢，加快推進火車站和輕工城兩大商圈提檔升級，加快實施商業綜合體開發，積極招引更多品牌化的連鎖商家落戶侯馬，增強市場優勢。以各種新門類、新業態、新模式為引領，推進金融、保險、房地產、家政、養老等現代服務業蓬勃發展。大力推進農業與旅游休閑融合發展，積極扶持張少芳草香和大南莊普羅旺斯兩個“雙千畝”現代農業示范園完善功能、提檔升級，擴大輻射周邊的品牌效應。繼續抓好精品農業、設施農業、都市農業，依托現有成規模、有特色的種養示范園區，打造一批集種植、采摘、旅游、休閑等多功能于一體的農業綜合體，推動鄉村旅游發展，形成全域旅游休閑格局，使侯馬市成為“三晉游”“黃河游”“晉南購”的重要目的地。

　　2019年2月28日，當選為侯馬市委副書記、代理市長的黃曉君，在侯馬市第十六屆人民代表大會第四次會議上，圍繞實施“五大興市戰略”、打造產業“三地”進行了安排部署。

　　截至目前，建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣發電項目、華強15MW高溫高壓煤氣發電項目已基本完工試運行，威創動力廢舊鋼材回收再利用項目已竣工完成，正大制管項目正在加緊建設;以方略保稅物流中心、大運公路樞紐貨運中心物流園、振通電子商務產業物流園、通盛醫藥物流園等為龍頭企業的“三園區、一中心”現代物流網絡體系已初步形成，輻射國際國內市場，方略保稅物流中心目前共入駐國內龍頭快遞企業15家，做到了在侯馬“買”山西、“賣”全國;總投資2.5億元的新田路地下商業街項目交叉作業晝夜施工，進展順利推進，已完成投資0.6億元;總投資13億元的上海百聯華翔時尚中心項目正在辦理土地、規劃等手續。

左上:平陽重工生產車間 右上：侯馬東鑫鑄造生產車間 左下：北方銅業侯馬冶煉廠電解銅生產線 右下：山西方略國際陸港物流園區 居中：在侯馬發出的中歐班列

　　方略保稅區——老品牌 高顏值

　　說到侯馬，必然要提到方略物流保稅園區。

　　說到方略物流保稅園區，必然要提到侯馬的交通。

　　侯馬，是山西南部的交通樞紐。地處“新亞歐大陸橋”國內段華北、東北鐵路通道的轉折點，是我國中部地區向海外運輸的重要橋頭堡。侯馬境內南同蒲、侯西、侯月鐵路，大西高鐵，大運、晉韓高速公路、晉韓公路和108國道在侯馬市區呈三個“十”字交匯。《山西省“十一五”現代物流規劃》中，侯馬被確定為區域性經濟中心城市和“以太原為中心，以大同和侯馬為兩翼”的陸港口岸主樞紐之一。同時，侯馬素有“南來北往商賈地，千車百貨旱碼頭”之稱，是山西南部重要的物流中心和物資集散地。

　　基于優越的地理位置，2004年，山西方略物流保稅園區在侯馬應運而生。作為全省唯一的物流保稅園區，它的成立使臨汾乃至山西的物流從此與世界縮短了距離，成為一張臨汾乃至山西走向世界的名片。

　　方略物流保稅園區便捷快速的通關結關方式，讓企業在短時間內就能拿到出口退稅聯和結匯聯，縮短了運輸距離和物流時間，加速了企業的資金回籠。在海關監管下，國內貨物進入物流中心視同出口，企業在此可享受便捷的出口退稅服務。

　　初冬的方略物流保稅園區內，觸目所及之處，來自河南、甘肅等省及周邊運城、晉城等地的80余輛貨車排成長龍在等待裝載貨物。

　　侯馬市——這座山西南部昔日的旱碼頭，如今已成為中國物流重鎮，不久的將來，還將成為我國承東啟西、連接南北的中西部內陸商貿物流港。

　　優化營商環境叫響全省

　　前不久，侯馬市優化營商環境工作受到省政府通報表揚，侯馬市將代表山西省接受國家驗收，全省僅此一家。

　　通報一出，來自全省60余個縣市的政務服務部門工作人員蜂擁而來參觀學習。

　　侯馬市的政務服務工作起步較早，早在2008年，侯馬市就在全省首家建成了政務審批大廳。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。能一次辦完的事，絕不讓群眾跑第二次。”這是侯馬市政務服務大廳對辦事群眾許下的承諾。

　　“以前辦營業執照要用一個星期時間，現在一天時間就辦妥了，沒想到政務大廳的工作效率這么高!”一位剛拿到營業執照的群眾高興地說。

　　今年以來，侯馬市著力優化營商環境，在政務服務大廳實行了最嚴格的五條標準化服務：

　　——“多證合一”全面實施。在“17證合一”基礎上，于2018年6月29日起全面實施“30證合一”，形成了“一表申請、一窗受理、一網公示、一照通用”市場準入模式，將工商登記后置審批事項由原來的201項減少至188項，市場主體準入進一步提速。

　　——電子化登記有序推進。實行企業注冊登記全程電子化，推進網上服務，真正實現“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。目前，共辦理企業全程電子化1202戶。

　　——名稱改革、住所申報利企便民。自2019年3月份起，取消企業名稱預先核準，全面推行企業名稱自主申報，共辦理企業自主核名499戶;繼續推進“一址多照”“一照多址”改革，進一步放寬注冊條件，簡化登記流程，提高登記效率。

　　——“簡易注銷”解決企業“退出難”。進一步放寬企業簡易注銷條件，不斷優化市場主體退出機制，目前共辦理企業簡易注銷登記422戶，有效破解了企業“好進難出”的難題。

　　——進一步壓縮企業開辦時間。積極進行業務調整，簡化提交資料、壓縮辦理時限。2018年8月率先在全省實現了企業開辦時間壓縮至5個工作日的目標，日前已實現將企業開辦時間壓縮至最多不超過3個工作日，比全省規定的5天提前了2天。進一步激發了群眾創業創新的熱情。

　　同時，對于招商引資的重點項目，侯馬市政務服務大廳實行項目承諾聯審改革，即“21231”機制，突出“兩個核心”、設立一個窗口、把住兩個關口、抓好“一次兩會”三個環節、打造一套更優化的流程服務。也就是說，過去一個項目要落地審批，企業要一趟一趟地分別去跑發改、自然資源、環保、水務、文物等每個職能部門辦審批。如一個環節卡住了，下一個部門就無法辦理。現在項目企業只到一個窗口提交申請，幾個部門一起去現場踏勘，解決出現的問題，做到一次性通過。另外，原來由企業自行辦理的文物勘探、水土保持等10個審批事項，改由政府統一服務，所需費用全部由政府埋單。對納入企業承諾的人防工程、防雷設計等6個審批事項，相關職能部門依據法律法規及行業準入條件、標準，制訂承諾書模版，項目企業只需一次性簽訂具有法律效力的書面承諾，即可完成行政許可。政府職能由原來的事前審批，向事中事后監管轉變。

　　通過不斷的優化營商環境，實行政務服務承諾制，今年以來，侯馬市市場主體增加明顯。截至目前，全市市場主體總數達到21120戶，同比增長14.17%。

　　大項目支撐經濟行穩致遠

　　看高質量發展成果，項目建設一線是最生動的體現。

　　2019年，侯馬市共確定重點項目53項，總投資178億元，年度計劃投資28億元。截至目前，開復工28項，其中完工5項，正在加緊建設23項。

　　2019年，侯馬市確定重點項目共53項，總投資178億元，年度計劃投資28億元，截至目前，開復工28項，其中完工5項，正在加緊建設23項。完工項目有：建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣高效綜合利用發電項目已完工，主設備安裝已完成，進入試運行階段。華強15MW發電項目已完工，進入試生產階段;威創廢舊鋼材回收再利用項目已完工，正在進行設備調試;東鑫年產50萬支出口壓縮機球鐵曲軸數字化生產車間項目正在進行設備安裝;侯馬市房產總公司工行家屬院棚戶區改造項目已完工，正在辦理竣工手續。

　　把擴大有效投資作為穩增長關鍵一招，侯馬市謀劃長遠，通過策劃包裝、推介招商、PPP模式等，謀劃、對接、招引一批好項目、大項目、轉型項目，推動項目接續發展。同時，強化項目跟蹤推進、監督考核，建立完善考核機制、激勵機制和容錯糾錯機制，充分調動各級主動工作的積極性和主動性，著力解決不會為、不能為、不敢為問題。全市抓投資、抓項目、抓招商有效發揮了經濟增長“穩定器”作用，形成了產業發展的新增長點。

　　對正在洽談中的中科三陽大數據產業園、中信機電車輛生產線等項目，及時跟進，全力服務，力爭早日落地;通用機場建設項目正積極與軍方、民航等方面對接，為早日開工建設奠定基礎;圍繞韓城—河津—侯馬城際鐵路建設，合理規劃侯馬市線路走向、站場設置，爭取推進城際鐵路向東延伸，進一步提升侯馬市的交通樞紐中心地位。另外，侯馬市立足產業優勢和特色，全面落實2018版招商引資優惠政策，實施好精準招商、專業招商、產業鏈招商，以商招商、以誠招商、以情招商，引進儲備了一批戰略性新興產業項目，形成了項目接續滾動發展的良好態勢。

　　針對重點項目，侯馬市建立健全了項目保障機制，制定了市級領導包聯責任制，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底，確保項目快速落地見效。強化項目調度，及時協調解決項目建設中出現的重難點問題;強化項目督查，繼續發揮好人大、政協的項目督查指導作用，督促責任部門按照目標、任務、計劃，層層傳導、層層落實;強化要素保障，有效解決征地拆遷、融資、環評、用地等瓶頸問題，加快項目建設進度。全力以赴推進項目建設，拉動經濟的大發展!

　　文字：毛棟慷 柴衛東

　　攝影：李廣哲 楊立國