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以掃黑除惡專項斗爭推動市域社會治理上水平

——臨汾市掃黑除惡專項斗爭綜述

　　山西日報記者 杜春春

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來，臨汾市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格按照中央和省委部署要求，認真貫徹落實省委“十個進一步”“十個不斷強化”要求，因地制宜創新建立了“雙循環兩通道”、政法機關掃黑除惡“四個三”工作銜接機制、八梯度一體化市域社會治理機制等工作機制，以大力開展掃黑除惡專項斗爭，全面提升市域社會治理能力和水平。同時，緊緊圍繞做好中央掃黑除惡督導組督導山西和下沉臨汾督導反饋意見的整改，進一步提高政治站位、強化組織領導、壓實工作責任、加強協作配合、堅持依法嚴懲、廣泛宣傳發動，在全市營造了濃厚的工作和輿論氛圍，推進掃黑除惡專項斗爭取得了初步成效。

　　截至5月20日，全市共打掉涉嫌黑惡勢力團伙146個。其中，惡勢力團伙101個，惡勢力集團31個，黑社會性質組織14個，破獲刑事案件992起，抓獲犯罪嫌疑人1152人。扣押凍結涉案財產2.69億元。檢察機關批準逮捕255件816人，提起公訴99件560人。法院一審宣判45件232人，二審宣判18件96人。

　　提高站位，壓實責任

　　2018年市委常委會、市政府常務會議先后召開13次專題會議，研究部署掃黑除惡工作;今年以來已召開2次市委常委會和1次市政府常務會學習傳達習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和全國、全省掃黑除惡專項斗爭視頻會議精神，認真分析研究全市掃黑除惡專項斗爭存在的問題和不足，對掃黑除惡專項斗爭進行專題部署。去年市政府專門針對市縣兩級公安機關落實掃黑除惡專項經費1338萬元;今年市縣兩級共將1500萬元掃黑除惡專項經費列入財政預算。市掃黑除惡領導小組先后召開15次會議就有關工作作出具體部署。建立了市縣兩級黨政主要領導、政法委書記、法檢公司“四長”履行掃黑除惡重大政治責任臺賬，各級黨政主要負責同志帶頭履行第一責任，層層開展督導談話，層層傳遞壓力，在全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。圍繞中央掃黑除惡第2督導組督導我省反饋的6個方面19項問題和8條整改意見，兩辦印發了《臨汾市落實中央掃黑除惡第2督導組督導山西省反饋意見整改工作方案》，成立了由市委書記任組長，市長任副組長，相關市級領導為成員的市委掃黑除惡督導整改工作領導小組。市掃黑辦制定出臺了《關于落實中央督導要求邊督邊改逐級壓實責任開展督導談話的工作方案》等10個方案。

　　依法嚴懲，高壓震懾

　　圍繞12類打擊重點，采取敞開大門征線索、創新手段挖線索、緊盯重點摸線索、異地用警核線索四種方法，以刑滿釋放人員、近5年涉惡類案件、近5年輕傷以上鑒定“三個大排查”為抓手，全方位開展“大起底”。偵辦了在全國有影響的堯都區暴力傳銷黑惡案件，對浮山“5·25”涉黑專案、霍州“5·16”涉黑專案、臨開車貸、“套路貸”等重點案件成立工作專班，強力推進，全力攻堅。開展了嚴打文物犯罪“百日大會戰”，共打掉文物犯罪團伙4個，破獲文物犯罪案件12起，抓獲犯罪嫌疑人40人，追繳一般文物196件。對掛牌督辦、上級交辦和其他黑惡勢力犯罪案件，成立“一把手”負責的專案組，逐案落實領導責任，組織精干力量偵辦。為加強政法部門的協調配合，特別是檢、法部門提前介入和加快案件偵辦節奏。

　　始終把掃黑除惡與反腐敗、懲辦黑惡犯罪分子與深挖背后“保護傘”和查處群眾身邊腐敗問題相結合，建立了政法機關與紀檢監察機關問題線索雙向移送、定期會商工作機制。市、縣紀檢監察與政法機關進行了四輪對接，及時了解掌握掃黑除惡專項斗爭工作進展情況，主動收集問題線索。持續盯緊“七項工作”(主動發現問題、快速處置線索、抓早抓小、查辦案件、失職失責問題問責、工作推動不力問題問責、挖根打傘)，堅持執行“八項制度”(班子成員包聯督辦、多渠道收集問題線索、“五賬”工作、問題線索優先處置提級辦理、追責問責、通報曝光、紀檢監察建議、定期抄送)，進一步優化工作流程，加強調度指揮，推動深挖徹查工作不斷向縱深發展。

　　源頭治理，強基固本

　　堅持掃黑與治亂同步推進，市場監督管理局對187家非煤礦山進行全面排查，全面監管，著力堵塞管理漏洞。市生態環境局開展了打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動，共行政處罰257家存在環境違法行為企業。市自然資源局開展了“亮劍行動”“嚴打私挖濫采嚴查廢棄礦井”專項整治行動，維護了全市礦產資源秩序。市司法局與2360名社區服刑人員逐一見面談話、簽訂責任書，全市社區服刑人員共簽訂掃黑除惡保證書2604份，刑滿釋放人員共簽訂5732份。對社區服刑人員加強電子監管，落實管控措施，及時掌握其活動軌跡和異常情況，提前預防黑惡案件發生。團市委對295名有不良或嚴重不良行為青少年加強日常服務管理，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆、利用。市公安局聯合相關職能部門對重點地帶開展排查整治，努力從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。同時把加強基層組織建設，作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，不斷夯實筑牢基層黨建基礎。市委組織部制定了《2019年全市組織部門落實掃黑除惡專項斗爭重點任務工作要點》，確定了10項重點任務，將掃黑除惡專項斗爭重點任務納入了全市“三基建設”大局，對全市農村“兩委”班子成員任職資格進行再次聯審，對公安部門認定的9個專項斗爭打掉黑惡勢力村進行逐一排查，建立工作臺賬，穩步推進整改工作，確保打掉一個、整建一個、鞏固一個。

　　(原載5月27日《山西日報》)