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　　核心閱讀

　　黨的十九屆五中全會是處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是政法戰線當前和今后一個時期的重要政治任務。政法戰線要深刻領會新發展階段的核心要義，堅持統籌發展和安全，充分發揮政法機關職能作用，全面推進更高水平的平安山西、法治山西建設，以政法機關的新作為，助力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。

　　黨的十九屆五中全會是處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，是我們黨發展史、中華民族偉大復興史、中國現代化建設史上的一個重大里程碑。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。政法戰線要深入學習貫徹五中全會精神，站在新發展階段，全面推進更高水平的平安山西、法治山西建設，以政法機關的新作為，助力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。

　　深刻理解新發展階段的重大意義

　　進入新發展階段，這在我國發展進程中具有里程碑意義。對這個新發展階段，我們要從歷史和現實、理論和實踐的角度，全面把握其突出主題、底線要求和落腳點，這是做好各項工作的首要基礎。

　　新發展階段的突出主題是高質量發展。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。“十四五”時期我國繼續發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。

　　新發展階段的底線要求是安全發展。全會提出，要統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際形勢日趨錯綜復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護主義、單邊主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險的易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。安全是發展的前提，發展是安全的保障。必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下先手棋、打主動仗，有效防范和化解各類風險挑戰。

　　新發展階段的落腳點是全面建設社會主義現代化國家。中國共產黨建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國。從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。在這個過程中，我們黨在認識上不斷深入、在戰略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現代化發展進程，為新發展階段全面建設社會主義現代化國家奠定了實踐基礎、理論基礎、制度基礎。全面建設社會主義現代化國家，成為新發展階段的最強音，成為新發展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發展符號。

　　深刻理解建設更高水平平安中國的重大意義

　　當前，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。從世界看中國，“中國之治”令人自豪。“中國之治”與“西方之亂”已形成鮮明對比。中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，是國際社會公認的最有安全感的國家之一。四中全會一年來，我們又打贏了抗擊疫情總體戰、脫貧攻堅戰、重大風險防控戰，也打贏了掃黑除惡專項斗爭殲滅戰。為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自作出的重大部署，社會各界普遍認為是黨的十九大以來最得人心的大事之一。

　　站在新發展階段，建設更高水平的平安中國，是以習近平同志為核心的黨中央從構建新發展格局、統籌國內國際兩個大局、辦好發展安全兩件大事作出的重大決策，是開創“中國之治”新境界的戰略之舉，是順應社會主要矛盾變化的長遠之策，是防范應對各種風險挑戰的制勝之道，是全面建設社會主義現代化國家的強國之基。近日，習近平總書記專門對平安中國建設作出重要指示，強調要認真貫徹五中全會精神，落實總體國家安全觀，堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　山西是首都安全穩定“護城河”，必須堅持把平安建設擺在更高位置，以“護城河”工程、“三零”單位創建等工作為牽引，全面推進防風險、保安全、護穩定各項工作，努力建成一道拱衛京畿的“銅墻鐵壁”和一張一觸就擒的“恢恢法網”。要堅定維護國家政治安全、政權安全、制度安全、意識形態安全，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。要打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰，建立健全常態化掃黑除惡工作機制，健全對黃賭毒、盜搶騙、食藥環和電信網絡詐騙等各類違法犯罪的打擊整治機制。要堅持立體化、法治化、專業化、智能化方向，打造城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安防控新格局。

　　深刻理解全面推進依法治國的重大意義

　　全會提出了“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的遠景目標。全會閉幕后不久，中央就召開全面依法治國工作會議，首次提出并系統闡述了習近平法治思想，并確定了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。這是繼習近平強軍思想、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平生態文明思想、習近平外交思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。

　　這一重要思想從歷史和現實貫通、國內和國際關聯、理論和實踐結合上，深刻回答了為什么實行全面依法治國、怎么實行全面依法治國等重大問題。從理論意義上看，習近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻。從歷史意義上看，習近平法治思想賦予了中華法治文明新內涵，標志著中華優秀傳統法律文化的創造性轉化，使中華法治文明煥發出了新的生命力。從實踐意義上看，習近平法治思想拓展了社會主義法治新道路，具有極強的實踐指導力，對于進一步統一全黨全社會全面依法治國思想和行動，堅定不移走中國特色社會主義法治道路具有重大而深遠的意義。

　　政法機關是法治山西建設的主力軍，必須自覺當好排頭兵，走在前，做表率。必須以五中全會為指導，深入貫徹習近平法治思想，牢牢把握“四個必須”。必須把握政治方向，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，加強和改善黨的領導，是事關法治建設政治方向的根本性問題。要正確認識黨的領導與依法治國的關系，正確處理政治與法治的關系，健全黨領導法治建設的制度機制。必須堅持一體推進，全面依法治國是一個系統工程，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，抓好各領域各環節各層面法治建設。要以推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人年終述法試點為統領，全面推進法治政府示范創建。要加大全民普法工作力度，增強全社會成員尊法學法守法用法意識。必須抓住關鍵環節，深化法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。必須建強法治隊伍，發揮好領導干部“帶頭人”、政法隊伍“排頭兵”、法律服務隊伍“建設者”的作用，努力建設一支高素質的法治工作隊伍。

　　(作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員、省委政法委常務副書記)