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　　核心閱讀

　　黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期發展必須遵循的首要原則和根本保證，強調要提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。黨辦系統作為直接服務黨委履行領導職責的參謀助手，必須深刻認識堅持黨的領導是我國經濟社會高質量發展的根本保證，帶頭把“兩個維護”要求貫穿經濟社會發展各領域全過程，健全完善黨領導經濟社會發展的體制機制，全力推動中央及省委關于經濟社會發展的重大決策部署落地生根。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期發展必須遵循的首要原則和根本保證，強調要提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。黨辦系統作為直接服務黨委履行領導職責的參謀助手，必須深刻認識堅持黨的領導是我國經濟社會高質量發展的根本保證，帶頭把“兩個維護”要求貫穿經濟社會發展各領域全過程，健全完善黨領導經濟社會發展的體制機制，全力推動中央及省委關于經濟社會發展的重大決策部署落地生根。

　　堅持黨的領導是我國經濟社會高質量發展的根本保證

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據、現實依據。堅持黨對經濟社會發展的領導，是我們黨在革命、建設、改革長期實踐中確立的重大政治原則。正如習近平總書記深刻指出的：“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現”，“能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好”。

　　黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，科學把握世界發展大勢，作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推動高質量發展，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，有效防控金融風險，實現科技創新重大突破，邁出改革開放重要步伐，推動我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。特別是今年以來，面對全球肆虐的新冠肺炎疫情，黨中央統攬全局、果斷決策，以非常之舉應對非常之事，團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，創造了人類同疾病斗爭史上的又一個英勇壯舉。縱觀“中國之治”與“西方之亂”，我們有充足的理由堅信，只要有中國共產黨的堅強領導，我們就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷開創我國經濟社會持續健康發展新局面。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。“十四五”乃至更長時期，我國經濟社會發展將面臨極其復雜的國際形勢，勢必面臨一系列風險挑戰。越是這樣，越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩定的壓艙石，越要堅持和加強黨的全面領導。在這個重大政治原則問題上，我們必須頭腦清醒，立場堅定，一點也不能含糊，絲毫也不能動搖。

　　帶頭把“兩個維護”要求貫穿經濟社會發展各領域全過程

　　“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗，是新時代我們黨以偉大自我革命推動偉大社會革命成功實踐的重要結晶，是全黨在革命性鍛造中形成的普遍共識和共同意志。對于我們這樣一個有著14億人口的大國，要實現經濟社會持續健康發展，沒有深孚眾望的領袖，沒有強有力的黨中央權威，是不行的、不可想象的。思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，是黨和國家事業不斷發展壯大的根本所在，也是經濟社會高質量發展的根本所在。要實現這樣的統一、團結和一致，維護核心至關重要，維護黨中央權威至關重要。只有堅決做到“兩個維護”，始終保持全黨團結統一和堅強有力，才能確保黨團結帶領全國各族人民如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，乘勢而上奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

　　“兩個維護”是全方位的而不只是某個領域的，是具體的而不是抽象的，必須體現在行動上、落實到工作中。要堅決抵制把加強政治建設與按經濟規律辦事割裂開來的錯誤思想，以為“兩個維護”主要是政治態度問題，與經濟社會發展具體工作關系不大;堅決抵制各種形式的“上有政策、下有對策”，在黨中央部署與地方利益、部門利益發生矛盾沖突時，遲疑猶豫、態度模糊，甚至自行其是、各自為政;堅決抵制魚目混珠的“低級紅”“高級黑”，口號喊得震天響，骨子里不擔當不作為，漠視黨和人民利益，不結合實際創造性地開展工作，甚至把矛盾和問題上交中央。對于涉及經濟社會發展的方向性、原則性問題，必須自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，切實把“兩個維護”要求貫穿經濟社會發展始終，落實到做好經濟社會發展工作的方方面面。

　　健全完善黨領導經濟社會發展的體制機制

　　加強黨對經濟社會發展的領導是一個宏大課題，既要解決好思想認識問題、領導能力問題、作風意志問題，也要解決好國企改革、產業培育、科技創新等經濟運行中的重點問題。對黨辦系統來說，還要積極服務黨委加強頂層設計，著力解決好體制機制問題，從體制機制上保證黨對經濟社會發展的集中統一領導。

　　近年來，為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實黨中央關于經濟社會發展的決策部署，省委堅決扛起“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的重大使命，按照“四為四高兩同步”的總體思路和要求，聚焦“六新”突破，強化創新驅動，在高質量轉型發展上邁出堅實步伐。在謀劃部署推動我省經濟社會發展過程中，省委先后出臺一系列重要制度，形成一整套成熟的體制機制。比如，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想為指引，更好地堅持以經濟建設為中心，自覺把堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，作為做好經濟工作的根本保證。貫徹落實中央決策部署中的重大情況，及時向黨中央請示報告。堅持總攬全局、協調各方，發揮領導核心作用;堅持民主集中制，集體討論決定重大經濟事項;堅持深入調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，創造性地落實中央經濟工作大政方針。明確省委全會、常委會、經濟工作會、財經委員會關于經濟社會發展的領導體制、職責和方式，不斷提升領導經濟工作的規范化、制度化、科學化水平。對于這些已經被實踐檢驗行之有效的做法，我們會長期堅持，不斷鞏固深化。下一步，要充分發揮省委辦公廳綜合協調作用，積極適應新發展階段、新發展理念、新發展格局條件下的新要求新挑戰，服務省委不斷完善統一指揮、權威高效、權責一致的領導體制機制，進一步把黨的領導落實到轉型發展蹚新路的火熱實踐中，努力為全省經濟社會高質量發展蓄勢賦能、貢獻力量。

　　全力推動中央及省委關于經濟社會發展的重大決策部署落地生根

　　黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，提出了一批具有標志性的重大戰略，部署實施了富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統籌謀劃了重要領域的持續改革。即將召開的省委十一屆十一次全體會議，也會對我省“十四五”時期經濟社會發展作出戰略謀劃，提出重大要求。進入新發展階段，關鍵是要堅定信心、真抓實干、攻堅克難、團結奮進，切實把中央及省委的決策部署落實到實踐中去、落實到基層中去、落實到群眾中去，使之成為全省廣大黨員干部群眾的自覺行動。

　　全省黨辦系統要認真貫徹習近平總書記“五個堅持”的重要要求，努力建設“五型機關”，充分發揮“四最一中樞”關鍵作用，突出抓落實基本職能，全力推動各地各部門將中央及省委關于經濟社會發展的決策規劃，細化為具體舉措，轉化為實際成效，不斷匯聚全省聯動抓落實的強大合力。堅定打造政治型機關。把堅決做到“兩個維護”作為根本政治規矩，把同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致內化為政治品格，督促推動各級各部門以釘釘子精神抓好中央決策部署貫徹落實。高效打造樞紐型機關。把服務黨委安全高效運轉作為重要職責，統籌安排重點工作，溝通通報重要情況，努力為貫徹落實黨中央決策部署和全省政令暢通提供重要保障。扎實打造服務型機關。把服務黨委、服務部門和基層、服務人民群眾有機統一起來，既上情下達，指導推動工作落實，又下情上達，幫助黨委了解全省情況。從嚴落實為基層減負相關要求，堅決抵制形式主義、官僚主義。全力打造參謀型機關。堅持把吃透政策、弄清省情、熟悉工作作為狠抓落實的前提和基礎，真正把調查研究作為謀事之基、成事之道，不斷提升參謀助手能力水平。創新打造督辦型機關。充分發揮省委督查委員會作用，抓好“三支隊伍”，建好“三個平臺”，完善開發區常態化督導機制，實現對各市各部門工作進展可視、過程可控、結果可考，全力推動中央及省委關于“十四五”規劃的各項決策部署落地見效。

　　推動經濟社會高質量發展，必須牢牢守住安全發展這條底線，這是構建新發展格局的重要前提和基礎，也是暢通國內大循環的題中應有之義。要堅持總體國家安全關，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，加強國家安全體系和能力建設，夯實筑牢國家安全屏障。要增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，建設更高水平的平安山西，確保社會主義現代化事業在三晉大地順利推進。

　　(作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員、省委主持日常工作的副秘書長)