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　　臨汾新聞網訊 安澤縣和川鎮沁河莊村，70年來從沒發生過一起刑事案件，沒上交過一起民事糾紛案件。6月初，記者來到這個依山傍水的新農村，沁河水繞村而過，山清水秀，土地肥沃。

　　“沒有規矩不成方圓，我們村的‘1+3+X’治理模式，不但提升了鄉村治理效能，也最大限度地保證了零上訪、實現了零事故、做到了零案件。”沁河莊村黨支部書記弓志勝介紹，全村142戶415人分布在2個自然莊上，全村耕地面積2409畝，主要種植優質玉米、小雜糧、中藥材等農作物。畜牧業主要以牛、羊、雞為主。按照“黨委引導、農民主體、典型引路、以點帶面”的工作思路，該村把“三零”單位創建與穩步推進鄉村治理、堅持完善新時代“楓橋經驗”結合起來，緊盯影響群眾安全感的突出問題和制約平安建設的瓶頸問題，健全“三治融合”治理方式，堅持前置防線、前瞻治理，以和善居民、和美家庭，促和睦鄰里、和諧村居。

　　強化“四建舉措”

　　推進“1+3+X”治理模式

　　沁河莊村村委會主任高黨成告訴記者，“1+3+X”治理模式中的 “1”，即建立一個由黨支部統一領導的管理架構，協調處理本村各項工作，關鍵是“重心下移”，發揮好黨建引領作用;“3”，即由鄉鎮包村干部、駐村干部、村“兩委”干部“三支隊伍”組成的核心團隊，負責管理本村各項事務，關鍵是“橫向發力”，防止條塊分割，實現工作資源的整合共享;“X”，即由若干名熱心村民、有威望的老黨員、種養大戶、致富能人等組成的義務委員隊伍，參與村級事務，關鍵是“凝聚合力”，最大限度發揮各類別人員作用特長，匯聚服務群眾、和諧穩定的“正能量”。

　　該村通過建好陣地、建強支部、建硬隊伍、建立制度的“四建”措施，以“一室一公開一保障”建設為重點，將涉及法治鄉村、平安鄉村、“三零”單位的工作標準和具體要求定量定型、統一上墻、固定設展，保障專職黨務干部配備完好，保證“陣地建設標準化、辦公場所最小化、服務功能最大化”。同時，發揮村“兩委”干部的示范作用，明確基層黨組織帶頭人對鄉村治理、“三零”成果的責任，落實好村干部聯點包片、聯親帶友制度，明確幫帶和督促責任，起到“一人帶全家、全家帶四鄰”的效果。同時，結合實際出臺了村“兩委”干部“治陋習、樹新風、十不準”規定，嚴格執行“四議兩公開”程序、綜治網格化管理制度， 按照“人隨事轉、人在網中，信息集合、一網打盡”的宗旨，讓網格員成為政策的“宣傳員”、事情的“代辦員”，建立健全社情民意快速反饋與聯動處理機制，真正做到網格不漏戶、管理不漏人。

　　用好“四個堅持”

　　“前端式”防控矛盾

　　“村里幾十年沒有刑事案件，在咱村鄰里之間拌嘴都要當作大事來對待。”高黨成說，多年來，沁河莊村堅持源頭治理，“前端式”防控矛盾，及時發現和準確把握群眾反映強烈的問題，以“事要解決”為基本原則，充分發揮“三級合議”制度優勢，最大限度把各類矛盾糾紛、風險隱患化解在農村。堅持以法為基，“零距離”化解矛盾，引導村民形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。針對不同矛盾糾紛采取分級合議，切實做到情況能穩控、矛盾不上交，把黨群關系優化在基層。堅持以德為先，“寬領域”開展活動，按照“引導有方向、評判有標準、學習有榜樣”的要求，深入開展“五好家庭、好媳婦、文明戶”等評比活動，積極選樹先進典型。堅持以民為本，“協商性”參與決策，實行村民說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，讓村民提前了解政策。還將“三零”單位創建與“愛心超市”建設一體推進，將矛盾調解、鄰里和諧、家庭和睦納入積分管理制度，最大限度激發實現“三零”效果的積極性。

　　緊盯“四個重點”

　　營造出良好環境

　　“社會安定了，村里團結了，農民生活更好了。”現年81歲的沁河莊村第三任黨支部書記劉萬經，雖已退休40年了，但在村里威望頗高，村里大事小情他都知道，村民有什么矛盾糾紛，他也總是幫忙調解，他說：“安澤縣是荀子的故鄉，也是革命老區，沁河莊是岳北根據地的核心區域，劉少奇先后兩次來到沁河莊，在這里生活和戰斗過，留下了光輝足跡。知法守禮在這里有著悠久傳統，沁河莊村的村規民約就是大家遵循的行為準則，村民們都珍惜現在來之不易的生活。”按照點上示范、線上提升、面上推進的總體思路，該村把看得見、摸得著的環境整治作為突破口，實行黨員“五包”長效管理機制，形成了環境有人管、垃圾有人掃的良好局面，并通過不斷完善村基礎設施建設，不斷增強農村群眾的獲得感。“抱團式”發展產業，為“三零”單位創建提供物質保障。因地制宜、因戶施策，大力發展光伏產業、紅色旅游，著力建立健全產業發展與貧困戶之間的利益聯結機制，讓盡可能多的群眾增收致富，通過群眾受益促進矛盾減少。“針對性”宣傳引導，為“三零”單位創建提供輿論保障。把“三零”單位創建與穩步推進鄉村治理、與各類評比活動結合起來，積極培育、挖掘、選樹先進典型，營造出人人參與創建的濃厚氛圍。

　　記者 白潔