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2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是臨汾在高質量轉型發展道路上砥礪奮進的重要一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，履職盡責、攻堅克難，擔當作為、奮力拼搏，全市經濟社會發展取得新進步，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了滿意答卷。

　　聚焦提速增效，經濟保持平穩增長

　　2019年全市地區生產總值同比增長6%

　　規模以上工業增加值增長3.5%

　　一般公共預算收入增長9.6%

　　固定資產投資增長14.4%

　　社會消費品零售總額增長7.3%

　　城鄉居民人均可支配收入分別增長7.2%、10.1%

　　聚焦動能轉換，轉型邁出堅實步伐

　　工業方面，推進煤焦冶電等傳統產業“減優綠”，壓減煤炭產能330萬噸，實施16座礦井智能化改造。培育壯大新興產業，裝備制造業、戰略性新興產業和高技術產業分別增長9.8%、9.6%和3.5%。農業方面，成功申報1個國家級、4個省級現代農業產業園，新增省級以上農產品加工企業24家，全市農產品加工銷售收入突破130億元。服務業方面，洪洞成功創建國家全域旅游示范區，曲沃晉園、洪洞廣勝寺晉級4A景區，創建省級3A鄉村旅游示范村10個、黃河人家19個、太行人家11個，旅游總收入達到768億元，同比增長21%。全市第三產業增長7.6%。我市被確定為全國首批城鄉高效配送試點城市。

　　聚焦改革開放，發展活力持續增強

　　全面深化重點領域改革，新批開發區數量居全省第一。標準化改革走在全省前列，6項標準被確定為省地方標準。農業生產托管試點工作全面加強，洪洞模式、翼城模式在全國推廣。著力提升開放水平，臨汾機場累計開通航線23條，旅客吞吐量76.8萬人次。全市招商引資簽約項目225個，計劃總投資1393億元。經濟外向度持續提升，與我市有貿易往來的“一帶一路”沿線國家達到31個，新締結國際友好城市5個。大力推進科技創新，成立臨汾市中心醫院院士工作站，有力提升了我市醫療科研技術水平和臨床診治能力。新培育省級“專精特新”企業10戶。15家企業榮獲“市長創新獎”。華翔集團成功入選國家專業化眾創空間示范名單，實現了全省“零”的突破。全省首個“少年硅谷”人工智能中心落戶襄汾。

　　聚焦補齊短板，三大攻堅戰成效明顯

　　脫貧攻堅方面，大寧“購買式造林”、蒲縣“道德銀行”等脫貧攻堅創新范式被選樹為全國先進典型。3個深度貧困縣如期摘帽，86個貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧。污染防治方面，關停市區及周邊重污染企業5家，取締“散亂污”企業563家;8家鋼鐵企業、6家焦化企業完成超低排放改造;完成清潔取暖改造2413萬m2，收繳置換劣質散煤6.1萬噸。大力推進水污染治理，實施污水處理廠保溫提效工程31項，完成入河排污口整治225個。全市107家煤礦治理矸石210萬噸，綠化12萬m2。防范化解風險方面，清償政府存量債務17.3億元。清理拖欠民營企業中小企業賬款34.8億元。立案偵查非法集資案件16起。

　　聚焦民生改善，社會事業全面進步

　　強力開展市區靚城提質“三大行動”，依法拆除違章建筑32處1.1萬m2，廣告下墻1238處4.8萬m2，打通5條城市“斷頭路”，查處市區道路交通違法行為108.5萬起。著力推進城鄉基礎設施建設，實施了市區解放東路拓寬改造、體育街南延等城建項目;開工建設隰吉高速等交通重點項目，續建沿黃旅游公路77公里、新開工299公里，新改建“四好農村路”3940公里;中部引黃、引沁入浮等水利工程加快推進。73個村被命名為省級改善農村人居環境示范村，完成農村改廁13684座。大力發展社會事業，新改建鄉鎮寄宿制學校75所，新建公辦幼兒園4所，認定普惠性民辦幼兒園87所。圓滿承辦二青會射擊飛碟、花樣滑冰、空手道三項賽事，展示了臨汾對外良好形象。全力加強社會保障，城鎮新增就業54955人。新開工棚戶區改造3920套，完成農村危房改造2444戶。

　　聚焦職能轉變，自身建設不斷加強

　　自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議143件、政協委員提案196件。市縣政府機構改革圓滿完成，機構改革“后半篇文章”開篇布局。啟動“一枚印章管審批”，市直27個部門269項行政審批事項實現集中劃轉。加快數字政府建設，建成了覆蓋市縣鄉三級的移動辦公(OA)系統。強化審計監督和社會監督,堅定不移糾正“四風”。

2020年工作安排

　　今年政府工作總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌疫情防控和經濟社會發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

　　今年經濟社會發展主要預期目標

　　全市地區生產總值增長6.1%左右

　　社會消費品零售總額增長7%

　　城鎮新增就業4.7萬人

　　一般公共預算收入增長2%

　　規模以上工業增加值增長4%左右

　　城鎮登記失業率、城鎮調查失業率控制在4.5%以內、6.5%以內

　　全社會固定資產投資增長7%

　　城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上

　　居民消費價格漲幅控制在3.5%左右

　　資源節約、環境質量、民生改善等約束性指標完成省定目標

　　堅決貫徹市委“一個引領、三大板塊、四大牽引、三個走在前列”的“一三四三”工作思路

　　建設省域副中心城市“一個引領”

　　是省委、省政府賦予臨汾的重要使命，交給臨汾的重大課題，明確了臨汾在全省經濟社會發展大局中的定位，是推進臨汾經濟社會發展的總抓手。

　　開發區建設 能源革命 項目建設 改革創新“四大牽引”

　　是臨汾高質量轉型發展的具體路徑、具體辦法、具體措施，更是推動臨汾經濟社會發展的快速通道和綠色通道，是政府工作的著力點和具體抓手。

　　沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”

　　是臨汾區域性的戰略布局、經濟布局、產業布局和生產力布局，規劃和建設的重點內容各有側重，又各具特色，符合臨汾發展的階段和實際，有利于形成優勢互補、協同推進的發展態勢，是全市產業發展和經濟轉型的主戰場。

　　力爭環保倒逼轉型、 裝備制造業發展、文旅融合發展“三個走在前列”

　　這是基于我市比較優勢提出的可實現的發展目標和可達到的發展高度，在橫向上重在突出發展速度的領先，在縱向上重在突出發展質量的提升，體現了省委“階段不能逾越，臺階可以跨越”的論斷，是我們要堅決完成的目標任務。

　　做好今年政府工作，要做到“四個必須”

　　必須堅持科學謀劃

　　科學謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平。我們實施的每一項工作都要有規劃、有謀劃、有計劃，都要有長期目標、近期目標和階段性目標，要步步為營，有條不紊，謀定后動，扎實推進。

　　必須強化重點突破

　　要堅持兩點論和重點論相統一，尤其要在重點突破上下功夫，以重點突破帶動全局發展。要以建設省域副中心城市這一總抓手統攬經濟社會發展，加快打造一個經濟領先、人丁興旺、城鄉宜居、交通便利、充滿生機活力的區域強市;要立足“三大板塊”這一主戰場，按照各大板塊不同的功能定位，著眼整體，統籌推進，同向發力，實現互促共進、協同發展;要充分發揮“四大牽引”的帶動作用，以開發區和產業集聚區為主陣地，在發展綠色能源、引進高端項目、打造創新生態等方面集中發力，在高質量轉型發展上實現重點突破。

　　必須善于系統集成

　　要強化系統思維，提升統籌能力，實現政府工作各個領域、各個環節的有效銜接，系統推進。要準確把握中央宏觀政策取向，積極對接省級層面賦予副中心城市的各項支持政策，系統集成，用足用好，真正發揮政策的最大效用;要充分整合全市自然、區位、產業等優勢資源，全面集聚人力、物力、財力等要素，堅持一切資源為高質量轉型發展開路，變資源的“加法效應”為“乘法效應”;要增強指令意識，提高執行力、落實力，市縣上下貫通，部門協同發力，匯集各方智慧，凝聚起推動改革發展的強大力量。

　　必須狠抓工作落實

　　政府工作憑數據說話、靠實干證明，喊口號跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”，我們要以結果論英雄，以成效見高低，所實施的每一項工作都要有解決方案，都要有時間表、任務書、路線圖、責任人，要實行全過程管控，要有標準標桿，要突出結果和效果。要強化專班推進機制，用好周調度、周例會、周報告工作制度。以工作提標推動發展提速，以爭先進位鼓足發展干勁，以工作實效檢驗工作水準，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　重點抓好十個方面工作

　　1 全力以赴統籌疫情防控和經濟社會發展

　　要毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，重點是做好防境外輸入、防復燃和防無癥狀感染者，做到閉環管理、精準管理、標準化管理，堅決防止二代病例在我市發生。

　　要毫不放松抓好經濟社會發展，緊緊扭住經濟工作重點，持之以恒推進企業達產達效、項目新建續建、招商引資、開發區建設，有力有效推動零售、餐飲、旅游等服務業復蘇回暖，推動經濟良性運行、產業快速發展，將疫情對全市經濟社會發展的影響降到最低。

　　2 全力以赴打贏三大攻堅戰

　　堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，持續發力補短板，齊頭并進促發展。

　　決戰完勝脫貧攻堅戰。確保剩余594戶1529名貧困人口如期脫貧。全面落實疫情防控期間我市出臺的脫貧攻堅十條措施，多渠道增加貧困人口就業，“點對點”開展消費扶貧，加強易地扶貧搬遷后續扶持，促進精準脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，不斷鞏固提升脫貧質量和成色。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰，打好碧水保衛戰，打好凈土保衛戰，著力推進生態環境高水平保護。

　　全力打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”和“蝴蝶效應”，牢牢守住不發生系統性、區域性重大風險底線。

　　3 全力以赴建設省域副中心城市

　　抓住全省建設三個省域副中心城市的歷史機遇，以更廣闊的視野、更開放的思維，高質量推進我市省域副中心城市建設。

　　強化規劃引領、強化產業支撐、強化功能培育、強化標準意識。

　　4 全力以赴推進高質量轉型

　　堅持轉型為綱，立足提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，做強做大實體經濟，加快臨汾產業轉型，動能轉換。

　　培育壯大戰略性新興產業。緊盯集群化、高端化、智能化發展方向，推動戰略性新興產業發展壯大。

　　改造提升傳統產業。加快煤焦冶電高端化、智能化、綠色化改造。

　　大力發展現代農業。以實施鄉村振興戰略為總抓手,加快農業由生產型向市場型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數量型向質量型轉變，推動我市向農業強市邁進。

　　5 全力以赴抓好項目建設

　　堅持項目為王，把項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，持之以恒推進項目落地見效。

　　扎實做好項目謀劃。圍繞產業類、科技研發類、基礎設施類、開發區類、城鎮建設類、民生保障類，謀劃一批項目。

　　堅持要素跟著項目走。建立“要素跟著項目走”的工作機制，組建專班，部門聯動，強化督導，定期調度，推進項目落地落實。

　　加快推進項目建設。今年所有續建項目實現100%復工，新建項目力爭上半年開工率達到75%以上，全年達到90%以上。

　　全力抓好招商引資。創優招商環境，拓展招商領域，創新招商方式。

　　6 全力以赴深化改革開放

　　堅持改革為要，用好改革關鍵一招，主動擴大開放，為高質量轉型發展厚植優勢、拓展空間。

　　扎實推進能源革命綜合改革試點。

　　全面深化重點領域改革。

　　不斷擴大對外開放。

　　持續壯大民營經濟。

　　7 全力以赴打造創新生態

　　堅持創新為上，深入貫徹全省科學技術大會精神，準確把握創新生態建設內在要求和重點任務，在培育壯大新動能中贏得臨汾機遇。

　　積極培育創新主體。

　　健全完善創新體系。

　　大力開展招才引智。

　　8 全力以赴抓實開發區建設

　　實施開發區(產業集聚區)建設行動計劃，把各類優質資源、要素要件向開發區集聚，真正把開發區打造成新興產業的集聚區、創新驅動的主引擎、轉型發展的主戰場。

　　加快開發區設立升級。力爭年內再創建2-3家開發區。

　　推進開發區規劃、機構、機制建設。

　　強化開發區基礎建設和項目支撐。

　　9 全力以赴推動文旅深度融合

　　準確把握文旅融合新趨勢，找準我市文旅產業轉型發展的著力點，做大做強旅游這一朝陽產業、富民產業。

　　以科學規劃引領景區建設。

　　以特色活動打造旅游品牌。

　　以文創發力帶火臨汾旅游。

　　10 全力以赴增進群眾福祉

　　聚焦人民群眾對美好生活的向往，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線。

　　優先發展教育事業。

　　加快發展衛健事業。

　　大力發展文體事業。

　　全面加強基礎設施建設。

　　健全完善社會保障體系。

　　現代化建設水平現代化建設水平

　　大力提升政府治理能力現代化建設水平

　　全市政府系統要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領導，全面建設服務型政府，不斷提升政府治理能力現代化建設水平。

　　● 建設政治機關 ● 建設服務政府 ● 建設法治政府 ● 建設效能政府 ● 建設廉潔政府