臨汾新聞網訊 2月25日，在北京人民大會堂召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我市4個集體被授予“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，大寧縣生態扶貧領導組名列其中。近年來，大寧縣通過購買式造林，走出了一條“物歸原主、賦權于民，群眾的事情群眾辦、自己的工程自己干”改革創新攻堅深度貧困、推進鄉村振興的特色路徑。
春日的大寧縣，萬物復蘇，滿目蒼翠，山桃花次第盛開。昔日生態脆弱的大寧，如今不僅綠了荒山，美了環境，而且富了百姓。
“一個戰場打贏了兩場戰役”
大寧縣地處呂梁山南端，在全國主體功能規劃中為限制開發的國家生態建設區。近年來，大寧縣委、縣政府因地制宜，創新機制實施購買式造林，實現了生態治理和脫貧攻堅兩場戰役的“雙贏”。
“綠水青山就是金山銀山，購買式造林不僅綠化了山川，而且鼓起了群眾腰包，讓老百姓實實在在地體會到了這句話的深刻內涵。”大寧縣林業局局長馮曉明說。
購買式造林是根據政府規劃設計，扶貧攻堅造林專業合作社經過議標，與鄉鎮政府簽訂購買合同，自主投資投勞造林，當年驗收合格支付30%左右工程款，第三年驗收合格后支付余款，政府購買造林服務，樹隨地走，林權不變。2017年以來，大寧縣組建貧困戶占80%的扶貧攻堅造林專業合作社37個，累計完成購買式造林27.37萬畝，增加勞務收入8625萬元，帶動6772戶20329人(次)實現了經濟脫貧。2017年5.31萬畝、2018年8.29萬畝購買式造林，經第三方驗收后政府購買，林木保存率分別達到了90%、93.5%，遠高于80%的國家標準。群眾還可長期獲得林木收益和生態效益補償。
“一人種樹全家脫貧，自家的林子活了，通過購買式造林還在家門口賺到了錢!”69歲的馮還堂是曲峨鎮白村第一批加入造林專業合作社的村民，他說，“給自己種樹還能掙錢，許多人當時都不相信，我種樹后每年能賺一萬多元。”
購買式造林富了像馮還堂一樣的許多群眾，而且他們還將長期獲得林木收益和生態效益補償。
大寧縣購買式造林得到了充分肯定和關注，全省鞏固脫貧成果現場推進會實地觀摩，入選第二屆中國優秀扶貧案例和中國扶貧網“脫貧攻堅100計”，山西省政府向全省推廣……
踐行“兩山”理論探索十條路徑
“在購買式造林的基礎上，我們探索總結出了‘兩山’轉化的10條有效實現途徑，讓大寧老百姓在建設綠水青山中實現了脫貧，在享受綠水青山中建成全面小康。”大寧縣政協副主席、脫貧辦主任任福平介紹，“這10條有效實現途徑給大寧帶來了更大的生機和活力。”
實施購買式造林，綠了荒山富了百姓。全縣組建造林合作社37個，2016年至2019年完成購買式造林21.67萬畝，共使參與群眾獲得勞務收入6573萬元，帶動5290戶15883人(次)實現了經濟脫貧。2020年由村股份經濟合作社實施購買式造林5.7萬畝，使1482戶農民群眾(其中貧困戶962戶)獲得勞務收入2052萬元。
實行資產化管護，保護綠水青山。大寧縣集體林管護總面積92.9萬畝，選聘護林員577名，以合同形式將每個責任區的管護任務落實給管護員，管護有價，損失賠償，管護費用每人每年不低于1萬元，把保護綠水青山的過程轉化為增加金山銀山的渠道。
設立“脫貧攻堅生態效益補償專項基金”。從2017年起，大寧縣財政每年投入150萬元，對全縣未納入生態效益補償范圍的生態林和達產達效前的經濟林，給予每年每畝5元的生態效益補償，讓6個鄉鎮47個村的3753戶農民通過林地得到經濟增收，保護了綠水青山，增加了金山銀山。
推進林業資產性收益。采取“企業+合作社+農戶”的模式，專業合作社與群眾簽訂協議，農戶以林地經營權和林業項目財政補助資金折股量化入股，通過小農戶和現代林業有機銜接達到了農戶“保底收入+勞務收入+股份分紅”三塊經濟增收，受益年限為30年，實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，構建綠水青山轉化為金山銀山的長效機制。
探索建立森林市場。開展了森林資源狀況清查，評估林地生態價值，建設森林市場，讓森林通過市場交易實現價值。率先在全省開展家庭林場注冊登記，扶持成立18個家庭林場和6個股份制林場，推進適度規模經營，努力構建綠水青山轉化為金山銀山的市場機制。
探索林業碳匯扶貧。對近三年16.4萬畝新造林進行林業碳匯CCER開發，依據林木固碳釋氧量給林農以經濟補償，盤活碳匯功能，增加群眾收入，探索綠水青山消除碳足跡、應對氣候變化功能轉化為金山銀山的有效方法。
打造花卉產業集群促農增收。著眼逆城鎮化發展和美麗中國建設對園林花卉產品的巨大市場需求，出臺優惠政策，招商引資，努力打造全國有影響的花卉產業集群，帶動群眾發展溫室花卉、露地花卉，把綠水青山的種質資源轉化為增加金山銀山的生態產品。
此外，還有推進“全域有機”、賦予股份經濟合作社資源開發權和開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作等路徑。這10條路徑不僅富了一方百姓，而且為探索脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興提供了有力支撐。
不斷拓展深化農村改革
記者一行驅車前往三多鄉樓底村時，漫山遍野的山桃花開得正旺，曲折的山路上，“桃花云”迎風而動，飄忽左右，淡淡的清香令人陶醉。
“松柏是綠色的，山桃花有白色和紅色的，林下栽植的連翹花則是一片金黃。”樓底村黨支部書記程紅建介紹，“我們還在縣林業局的指導下，成立了股份制林場，在管護好樹木的同時，大力發展林下經濟，帶領更多群眾增收致富。”
車在樓底村的一處觀景臺停下，暖陽下清爽的山風徐徐吹過，柏油路像一條墨色的帶子纏繞山間，道路兩側的山坡上，綠色的松柏正煥發著生機。山溝東岸南岸的樹林中各有6個醒目的大字：林藥、林菌、林養。
在樓底村的林場中，林下種植連翹、杜仲、文冠果等藥材和菌類，另一片林地則制定了林養計劃，不僅使山林在不同的季節變換著不同的色彩，而且美化了環境，增加了群眾收入，實現了“綠化、彩化、財化”。
大寧縣林業局相關負責人介紹，在購買式造林任務完成后，該縣率先在全省開展家庭林場注冊登記，促進林地流轉，通過適度規模林地經營，鼓勵發展股份制林場、家庭林場，培養新型職業林農等措施，將“沉睡資產”變成發展資本，不斷增加林業收益，盤活林業經濟，增加群眾收入。
此外，大寧縣還將購買式造林的成功經驗推廣到農村道路、水利、貧困村提升等領域，不斷深化農村改革。全縣84個村都成立了由村黨支部發起成立的股份經濟合作社，把村民組織起來承接工程、發展產業、實行“三治融合”，激發了鄉村活力和群眾內生動力，深得群眾擁護。
“縣生態扶貧領導組獲得‘全國脫貧攻堅先進集體’這一國家級榮譽，既是對大寧實施購買式造林和生態扶貧‘五個一批’工程，在一個戰場打贏兩場戰役的高度肯定，也是對大寧進一步完善提高綠水青山轉化為金山銀山有效實現途徑的鼓勵鞭策。”大寧縣副縣長喬前表示，“下一步，我們將著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嘗試構建農村三級市場，探索設立綠色發展銀行，全力開展生產、供銷、信用‘三位一體’綜合合作，完善生態產品價值實現機制，努力培育出更加美好的‘綠水青山’，為農民群眾轉化出更大的‘金山銀山’，奮力蹚出鄉村振興大寧特色路徑。”
記者 趙俊堂 張春茂
責任編輯： 吉政
網站運營：
互聯網新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
