白露時節,秋意漸濃。行走在平陽大地,湛藍湛藍的天空、清晰可見的遠山、郁郁蔥蔥的公園,駐足其中,不禁讓人感嘆,好一幅生態美景!
過去5年是臨汾生態環境保護成效最突出的5年。這5年,我市在“兩山夾一川”的特殊地形、“一煤獨大”的產業結構、長期靜穩的氣象條件等不利因素影響下,以壯士斷腕的決心,壓減焦化鋼鐵產能,淘汰重污染企業,實施水污染防治重點工程,實現了生態環境質量連年穩定改善的好成績:我市空氣質量持續改善,綜合指數從8.03改善至5.74,藍天白云成為臨汾常態;2020年,汾河流域國考斷面劣Ⅴ類清零,水質明顯提升;境內自然保護區整體保持穩定……
圍繞核心 根植生態環保理念
良好的生態環境是最普惠的民生福祉之一。5年來,市委、市政府堅持以習近平生態文明思想為指導,把生態環境作為立市之本、強市之基,各級黨政班子把落實環保主體責任、守護綠水青山作為履職盡責的重要方面,不遺余力推進污染防治攻堅。
2017年到2018年,市委、市政府創新式提出鐵腕治污、科學治污、精準治污、依法治污、聯動治污、綜合治污、產業治污、全民治污“八個治污”思路,連續兩年實施生態環境治理攻堅“八大工程”;
2019年,市委、市政府將生態環境治理提升到臨汾發展“生命線”的高度,以自我革命的勇氣,大力推進市區空氣質量改善;
2020年,市委將環保倒逼轉型走在全省前列作為全市中心工作重要部分,全面實施了一系列生態環境治理攻堅重要舉措,“生態立市”理念得到全面深化。
5年來,我市逐步建立完善了環境監管體制,明確了誰來干、干什么、怎么干的環境污染防治機制,先后建立起環保常態化研究會商機制,及時解決生態環境治理攻堅中的重大問題;建立起重點生態環境問題領導領辦機制,強力推動落實整改;完善環境保護工作職責規定,制定出臺了市、縣兩級黨委政府和53個有關部門環境保護工作職責,厘清了責任,推動各級各部門更好地履行環保職責。
特別是2020年4月,我市17個縣(市、區)、臨汾經濟開發區以及所轄171個鄉鎮、辦事處生態環境保護委員會設立工作在全省率先全部完成,實現了生態環境保護決策由“大腦”到“神經末梢”的全面暢通,全市“大生態、大環保”工作格局初步成型,環保理念得以全面貫徹。
如今,環保這一名詞已成為社會各界關注的焦點。對于群眾來說,哪里有環保問題,哪里就有舉報,哪里就有落實;對于企業來說,環保先行理念深入骨髓,想發展,先看環保,環保不過關,發展是空談;對于各級各部門來說,環保已提升到與安全相同的高度,不管哪個行業,環保不達標,迎來的必然是嚴厲打擊……
精準治污 夯實綠色發展基石
環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰關乎民生,關乎群眾幸福。5年來,我市緊盯三大保衛戰攻堅任務,堅持問題導向、目標導向、結果導向,精準定策、強弱補短,多點發力、統籌治理,三大攻堅戰取得階段性勝利。
藍天保衛戰對于“特殊”的臨汾,無異于刀刃向內的自我革命。
壯士斷腕,推動污染企業關停退出。焦化產能減少1457萬噸,特別是市區周邊7家焦化鋼鐵塑料制品企業的關停退出,實現了市區建成區重污染企業“清零”和周邊10公里范圍內焦化、鋼鐵等企業“清零”。淘汰洗煤企業82家。退出磚瓦企業13家。
突出重點,持續推動工業企業深度減排。按照國家標準,對全市在產的14家鋼鐵企業進行超低排放改造,已有13家基本完成。按照市里原定標準,在產的13家焦化企業、20家水泥企業,分別有5家完成超低排放改造。
……
功夫不負有心人。2019年,我市環境空氣質量在全國168個重點城市中排名遞進4位,退出全國倒一;2020年,我市環境空氣質量排名在再次提升的同時,退出全省倒一,取得歷史性突破。
碧水保衛戰線長面廣,需要多方合作才能取得治理實效。
突出源頭管控,實施水污染治理重點工程。2016年和2017年,我市強力推進流域生態環境綜合整治,狠抓焦化廢水和煤礦礦井水深度治理,加快推進全市生活污水、工業集聚區污水處理設施建設工作,強化全市飲用水水源地環境保護,水污染防治工作取得階段性成果。2018年,我市新建污水處理廠4座、污水處理站10座,對8座污水處理廠實施了擴容改造。2019年至2020年,我市以汾河流域為重點,實施了74項水污染治理重點工程,目前已完工65個,在建9個,開工率100%,完工率87.8%。
狠抓過程治理,全方位排查整治入河排污口。2019年,我市確定保留了汾河流域入河排污口121個,到2019年底,全部完成整治。2020年5月,我市開展了黃河流域其他河流入河排污口排查整治工作,共排查出黃河流域入河排污口59個,全部完成整治。
強化水質監測,全面厘清各級治水主體責任。2019年8月,全市14座跨縣斷面水質自動監測站全部建設完成并投入運行,我市對重點河流監管實行“日監測、日分析、日通報”制度,對超標斷面及時預警、精準溯源、科學治理,多項問題得到了及時整治。
……
對比2016年,我市優良水體比例斷面由1個增加到2個;4個劣Ⅴ類水體斷面全部退出劣Ⅴ類,實現全市劣Ⅴ類斷面“清零”,水質明顯改善。
對于臨汾來說,凈土保衛戰最難啃的就是一座座矸石山。
2018年11月,我市出臺了《臨汾市2018-2020年礦山生態恢復治理工作方案》,全面啟動礦山生態修復工作,堅持“試點先行、典型引路,突出重點、統籌推進”的原則,結合煤矸石堆存實際情況,分別在鄉寧、洪洞、安澤選取了主體滅失、歷史遺留和正在使用的三類煤矸石集中堆放場,開展治理試點工程。共治理矸石210.65萬噸,綠化面積12萬平方米,實現了經濟效益、社會效益、生態環境效益的同步提高和可持續發展。隨后,我市大力推進煤矸石治理,全市99處需整治的煤矸石堆場目前全部整治完成。
截至2020年底,全市土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險基本得到管控。
完善制度 擦亮美麗宜居名片
制度是管總的、管長久的,根治舊問題、清除老毛病,還需要從制度上下功夫。只有扎緊制度的牢籠,才能讓環保問題無處生根。
5年來,我市先后制定實施了《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規定》《臨汾市燃煤污染防治規定》《臨汾市飲用水水源保護條例》《臨汾市建筑工程施工揚塵污染防治規定》《臨汾市大氣污染防治條例》等多個地方性法規,為全市進一步推動生態環境治理各項工作提供了堅實的法律依據和法律保障。同時,針對企業在線監測數據超標問題,我市還針對性制定出臺了《污染源自動監測在線數據超標懲治辦法》,對企業在線監測數據超標實行一日一立案、一日一處罰。
再好的制度,只有落實好才能有效。5年來,我市把“嚴管、嚴治、嚴罰”貫穿到生態環境保護工作中,形成了高壓態勢,震懾了環境違法行為,使污染源得到有效管控。
據統計,2016年以來,全市累計立案查處生態環境領域案件3200件,罰款37216.8萬元。特別是2018年,立案查處895起,處罰1.29億元;2019年,立案查處868起,罰款1.17億元,連續兩年立案和處罰數量排全省第一,環境違法行為得到有效遏制,生態環境持續改善。
環境保護、污染治理不可能一蹴而就,生態文明建設注定是一場持久戰、攻堅戰。五年時光仿佛彈指一揮間,如今,藍天白云綠水青山已成為臨汾常態,相信臨汾的未來會更加環保、更加宜居!
記者 劉超 實習記者 李依然
責任編輯: 吉政