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　　臨汾新聞網訊 文明，一座現代宜居城市的應有之義。然而，在快速城鎮化進程中，諸如車輛違停、亂擺攤點、“牛皮癬”、狗患等一些與之不相適應的亂象層出不窮，久而久之成為城市揮之難去的“煩惱”。

　　近日，記者踏訪我市首個全國文明縣城——古縣，選擇街頭最常見也最為直觀的“停車難”和“馬路市場”現象作為切入點，以期通過探析該縣在集中整治這兩類路面亂象中的思路和做法，找尋現代城市面臨種種難題時的解困之道。

　　以問題為導向解決堵點難點

　　提及現代城市的通病，“停車難”首當其沖，隨之而來的是車輛亂停放現象的發生。曾經，古縣也不例外。

　　“就拿農貿市場和超市這些路段來說，以前違章停車現象尤其嚴重，周邊行人、車輛通行受到影響，群眾怨聲載道。交警加大巡邏處罰力度，卻又常常招來群眾的非議。”縣交警隊岳陽中隊隊長楊勇回憶。

　　一面是交通暢行的訴求，一面是對交警執法的非議，“楊勇們”委屈的背后，凸顯著古縣城市空間內有限車位與機動車保有量持續增長之間的供需矛盾。數據顯示，該縣機動車保有量近1.27萬輛，而“創文”前城區街面公共停車位不足3000個。巨大的車位缺口使得不少車主習慣于“見縫插針”，心存僥幸成為一些遵規守矩者的無奈選擇。

　　“罰款不是目的!”古縣城市管理者認為，提供車位有效供給解決“停車難”，才是杜絕車輛違停現象的關鍵所在。楊勇介紹，縣交警部門按照“應劃盡劃”原則，對城區8條路12條街的停車位全部予以合理規劃，共計施劃停車位6000個。其中，在保障消防安全的基礎上，新增街道小區停車位1000余個;在縣城中心建成一座綜合性中心公園，提供停車位80個;拆除違章建筑改造為公共停車場，提供車位200余個。與此同時，擴大文明交通宣傳覆蓋面和影響力，交警部門按照“停車進庫、停車進位、洗車進場”要求，著力整治城區各住宅小區車主停車不進車庫，以及車輛不按箭頭方向停放等行為。此外，還積極倡導機關、企事業單位、小區開“方便之門”，向社會免費開放內部停車場……一系列舉措的實施，增加了有效停車位的數量，大大緩解了縣城的停車壓力，亂停亂放現象得到了遏制。

　　相比機動車，非機動車亂停放問題同樣突出。“電動自行車、自行車數量龐大，市民隨意停放的習慣形成已久，管理難度很大。”縣住建局城管監察隊負責人李偉介紹，為了解決這一問題，該部門在充分考慮群眾生活習慣的基礎上，按照“應劃盡劃”原則，在城區街道路沿石盲道和人行道之外，統一規劃設置了近5000個非機動車停車位，基本滿足了市民電動自行車和自行車的停放需求。但，改變一種習慣并非易事。深諳此理的李偉和他的同事，在實際工作中靈活運用由住建部首倡的城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，通過廣而告之、寫保證書、暫扣車輛處罰等措施，在極短時間內解決了非機動車亂停亂放、阻礙交通的問題。

　　以問題為導向，古縣從解決事關群眾切身利益的堵點難點問題著手，不斷提升城市管理精細化水平。2020年11月榮膺第六屆全國文明城市后不久，該縣又出臺《深化全國文明城市創建工作實施方案》，其中就有“多措并舉持續改善停車難問題”的內容。按照方案要求，相關部門將發揮規劃引領作用，要求所有新建住宅小區配套建設停車場或地下車庫，采取有效措施盤活居民小區閑置停車位，充分利用城市空閑地設置停車位，定期清理城區長期占位的“僵尸車”，各類公共區域停車位“應劃盡劃”，保持城市停車位合理增量。同時，制定出臺機動車和非機動車違章停放常態化治理行動方案，抓好常態化監督執法，增設交通違法行為攝像頭，充分利用雪亮工程等技術手段糾正違章行為，交警、住建部門每月不少于兩次開展違章停放集中整治行動，讓管理成習慣、習慣成自然，促使各類車輛有序停放。

　　時下，漫步在古縣縣城，無論是主次干道，還是背街小巷，各種交通標線施劃合理、清晰明了，各種車輛停放入位、方向一致，交通秩序井然有序。

　　以為民惠民破解棘手問題

　　“馬路市場”，較之“停車難”“停車亂”更為敏感和棘手。

　　“以往，一些縣城周邊村鎮的農民進城后，隨意在街邊擺攤售賣自產的農特產品，不僅造成交通阻塞，更影響市容市貌。”李偉坦言，一邊是謀生需求，一邊是靚城要求，攆只會促使商販“打游擊”，不能從根本上解決問題;罰又容易引起情緒對立，給工作造成被動。對于城管人員來說，是一個兩難選擇的問題。

　　城市有溫度，文明有力量。古縣縣委、縣政府在“創文”過程中，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提出“要想在提高城市管理上出實招，持續開展城區流動商販整治，必須遵循疏堵結合、先疏后堵的思路。”以此為遵循，李偉所在的城管監察隊與縣交警部門聯合，精準規劃、精致建設、精細管理，在方便群眾并不妨礙交通出行的前提下，在城區居民集中生活區域附近規劃設計了5類臨時攤位，包括13處流動攤位、11處愛心攤位、1處扶貧農副產品經銷點，以及1處夜市、4處早市，并對流動攤販嚴格按照規定經營時間進行管理。同時，城管部門聯合交警、市場監管等部門開展綜合執法，累計清理占道經營1200余次。這樣的疏堵結合之策，有效解決了此前因流動商販造成的城市秩序混亂、衛生臟亂差等問題，贏得了群眾的認可。

　　康莊街，街道一側緊臨住宅小區，另一側的路邊則有十余個流動攤位，允許擺攤時段為早8時到晚10時。王景香是來自岳陽鎮五馬村的農民，每天她都來到這里售賣自家種的蔬菜。“只要在規定的時間里，我再也不用擔心像以前那樣整天被攆來攆去了!”王景香笑呵呵地說。一位正在攤前買菜的小區居民說：“只要日常管理跟得上，這樣的流動攤位便民、利民，我們當然歡迎。”

　　顯然，“馬路市場”這類與民生息息相關的事物，并非與現代城市格格不入，更非洪荒猛獸，一攆了之、一禁了之的做法難免粗暴。古縣城管等部門因地制宜、疏堵結合的做法，在破解城市管理難題的同時，也使這座小城有了人情味兒，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　記者了解到，下一步，古縣有關部門將持續提升城市管理服務水平，常態化鞏固流動攤販整治成果，嚴格按照“定時定點、劃線管理、人在攤在、人走地凈”要求，實現環境衛生和生活便捷雙保障;進一步規范臨時攤位設置，公開公示管理制度和要求，探索采取文明攤位亮號經營、備案登記、分級管理等措施，實現常態化巡察和監管，防止文明攤位變為“占道經營”。

　　以市民素質提升文明城市水平

　　文明城市，歸根到底是人的文明，人的素質其實就是城市的素質。

　　不難發現，許多城市痼疾伴隨城市發展而產生，其中固然與規劃滯后、基礎設施不完善等客觀因素有關，但人無疑是不容忽視的關鍵因素。無論是上述造成違停亂象的僥幸心理、流動攤販亂竄的“游擊戰術”，抑或是生活中常見的“牛皮癬”久治不愈、狗患屢禁不絕等等，無一例外都與人有著重要關系。

　　“相比根治諸多‘城市病’，每一位市民文明習慣的養成更難。”古縣精神文明建設服務中心原主任、縣融媒體中心主任馮東明認為。

　　文明習慣養成的過程，也是文明素質提升的過程，二者相輔相成。原縣文化局局長趙新民認為，在這一過程中，著力培育每一位市民的主人翁意識至關重要，繼而以人影響環境、環境影響人，在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍。

　　近年來，古縣縣委、縣政府緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市總目標，堅持高位推動、價值引領、實踐養成、問題導向和為民惠民的創建理念，不遺余力地提升公民道德素質。據了解，該縣在深入開展群眾性精神文明創建中，通過廣泛開展各類先進集體、文明家庭和文明戶、道德模范等評選，將發動群眾推薦作為評選的重要步驟，采取多種形式發動廣大干部群眾積極參與其中。主人翁意識的激發，是古縣“創文”成功的所在。正因如此，摒棄陋習、追求文明才會成為市民的行動自覺。趙新民欣慰地看到，市民素質潛移默化的提升使城市悄然發生著改變。

　　“拿到‘全國文明城市’這一金字招牌，只能說是達到了測評體系要求，并不一定完全滿足了群眾的內心期待。”在馮東明看來，文明是一座城市的幸福底色，只有形成常效管理機制，久久為功，使文明成為一種社會共識和行為習慣，才能真正提高現代城市的文明程度。

　　誠如斯言，前述深化創建方案就用專門篇幅對“推動市民文明素質提升常態化”進行了安排部署，提出通過宣傳教育、實踐養成、示范引領、文化滋養等多種方式提高市民文明素質的同時，讓文明行為蔚然成風，讓做文明人、辦文明事和創文明城高度融合。

　　記者 喬衛東 高峰 孫宗林