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　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，大同市各級黨組織按照市委統一部署，勇打頭陣、樂挑重擔、爭做表率，有力地推動了各項重點任務快速、扎實落地。近日，大同市組織開展縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級黨組織書記談基層治理活動。三級“一把手”直面問題不回避、經驗做法互學互鑒、成效進度互比互看、態度嚴謹務實，使專項行動不僅成為各級黨組織比、學、趕、超的“比武擂臺”，更成為基層群眾得實惠的民心工程，深受干部群眾廣泛好評。

　　鍛造隊伍夯基礎

　　基層力量再充實

　　“我們建立起了‘大學生—后備干部—網格員—優秀網格員—社區班子—兩委主干—事業編制’的階梯式培養鏈條，吸納優秀人才進入社區工作者隊伍，‘進’有源頭，‘出’有晉升渠道。”平城區委組織部副部長閆俊介紹，聚焦基層干部隊伍缺活力等問題，該區探索形成“階梯式閉環培養”機制，基層干部隊伍培養有了源頭活水。

　　基層干部隊伍是提升治理效能的基礎。圍繞解決“誰來抓”的問題，該市各級全面加強隊伍建設，三級書記一起抓，領導干部深入一線發現問題、解決問題。鄉(鎮、街道)重點優化領導班子結構，強化綜合行政執法隊伍建設。村(社區)重點選優配強黨組織書記，推進實施“農村帶頭人隊伍優化提升行動”和“鄉村振興萬人計劃”，充分發揮黨員帶頭作用。同時，各縣區以鄉村振興、行政執法、應急管理、平安建設、疫情防控和黨建工作等為重點，精準開展主題培訓，基層力量不斷充實。

　　如何鍛造隊伍?各縣區各展其能，交出了一張張“漂亮”的答卷。云州區完成了17名鄉鎮工作人員輪崗交流、109名“一村一名大學生”招考工作報名、“一支隊伍管執法”鄉鎮行政綜合執法體系構建等;陽高縣先后舉辦了鄉村干部抓黨建促基層治理能力提升、駐村干部履職能力提升等培訓班。

　　隨著精兵強將不斷充實，各項任務全速推進，黨建引領基層治理觸角延伸到每個鄉村、社區網格。

　　小網格大作為

　　兜住底線惠民生

　　“我們現在足不出村就能在線辦理醫保，太方便啦。”廣靈縣南村鎮周圖寺村村民曹錄德高興地說。該縣大力推廣“數字+”治理模式，依托縣鄉村三級黨群服務中心，將民政、醫保、殘聯等5個部門11項便民服務事項納入線上辦理范疇，切實打通服務群眾“最后一公里”。

　　網格是基層治理的“神經末梢”。在市委的部署下，該市各級全面加強網格管理，分類劃細劃小網格，推進網格黨組織全覆蓋，讓“小網格”在鄉村振興、疫情防控、應急管理、平安建設等工作中發揮重要作用，切實推動組織力量延伸到基層治理“最后一米”。

　　“網格建到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨員就分配到哪里?！薄叭嗽诰W中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結。”近年來，大同市各縣區創新工作舉措，推出了網格化治理新舉措。云岡區吸納3100多名網格員、樓長、單元長下沉810個網格，打造了全科網格模式，共解決難題5600多個;渾源縣整合黨建、政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管等職能，將林田路井、礦產資源、河流溝壑等要素納入“一張網”，構建網格長—網格員—微網格員(片長)網格治理體系，有效激活了基層治理的“末梢神經”。

　　扎實推進“清化收”

　　集體經濟再提質

　　新榮區清回拖欠承包費26.56萬元，依法收回承包地229畝，新增土地資源185.6畝;天鎮縣核實債權總額5203.41萬元、債務5097.89萬元，清回拖欠承包費1.9萬元;廣靈縣共摸排合同1656份，村集體新增土地資源共3859畝……通過持續深入推進“清化收”，該市村級集體經濟家底更加殷實，為全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。

　　為壯大全市農村集體經濟掃清障礙，該市緊密結合推進鄉村振興，實施“村級集體經濟壯大提質行動”，深入抓好“清化收”工作，摸清家底、規范管理、有效化解存量債務。因地制宜發展特色優勢產業，穩定增加農民收入。同時，積極探索村與村黨組織建立聯合黨組織、集體經濟跨村合作等新模式，實現強村帶弱村、大村帶小村，推動形成優勢互補、共享共贏的集體經濟發展新格局。

　　為進一步摸清家底、盤活資源，該市各縣區以“清化收”工作為契機，全面發展壯大村級集體經濟。左云縣因地制宜優化第一產業、拓展第二產業、融合第三產業，到目前，全縣村集體經濟項目達到91個;靈丘縣突出做好一條思路、一部范本、一套指導價、一張資源圖、一個管理平臺“五個一”，推動“清化收”工作取得實效……

　　“清化收”，清的是資產和合同，化的是風險和矛盾，收的是公正和民心，清出了秩序規范、化出了發展活力、收獲了人民滿意。

　　立足實際樹典型

　　探索創新展特色

　　“誰能想到曾經房屋倒塌、農田損毀、坑坑洼洼的采煤沉陷區能變成如今的‘致富區’。”云岡區委組織部干部沈利建發出了這樣的感慨。近年來，云岡區采取“黨組織+黨員大戶+專合組織+搬遷戶”模式，盤活采煤沉陷區閑置土地，發展有機旱作小雜糧1.8萬畝，建設光伏示范基地3.2萬畝，推動群眾持續增收。

　　基層治理要因地制宜、因時制宜。大同市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，鼓勵引導基層立足縣情，突出特色，在體制機制、工作方式、發展模式等方面大膽探索創新，深入挖掘基層治理的好典型、好做法，全面提升工作質效。

　　平城區聚焦新就業群體引導難、凝聚服務難、作用發揮難等難點問題，構建了“三全體系”賦能基層治理，全區共打造“小哥驛站”101個;云州區把“小黃花”做成群眾致富的“大產業”，周士莊鎮探索合作社管理層利益聯結機制，組建專業的黃花農技服務隊，黃花產量和質量實現雙提升……

　　一大批好典型、好做法在全市涌現，全市基層治理效能大大提升。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動，如同鋪開一張網，兜準了治理高線，兜住了民生底線，兜牢了安全防線，兜實了富民長線，全市社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　趙志成 郭偉