李芹，臨汾市委黨校公共管理教研室主任，副教授。市政協委員。 多年來，李芹一直從事馬克思主義中國化、社會建設與社會治理、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學工作。
今年《政府工作報告》提出，堅定不移推動創新驅動發展。堅持資源、創新“雙輪驅動”，讓創新創業創造在臨汾蔚然成風。近日，記者采訪了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹。
記者：未來五年工作，報告部署了十個方面內容，其中提出要“堅定不移推動創新驅動發展”，請問對臨汾來講，為什么創新驅動發展如此重要?
李芹：推動科技進步、堅持創新驅動是新時期我國經濟社會發展的客觀要求，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。報告把“堅定不移推動創新驅動發展”作為一項戰略性工作單列部署，這是深入貫徹落實中央和省委、市委重大戰略部署的具體體現，也是立足我市發展實際作出的科學決策。從我市發展實際來看，要突破發展瓶頸，實現全方位高質量發展，必須靠創新驅動。
第一，改造提升傳統優勢產業必須依靠科技創新。改革開放以來，我市充分發揮煤鐵資源優勢，大力發展煤炭、焦化、鋼鐵等資源優勢產業，積累了厚實的產業基礎。但發展的同時也帶來很多問題，如污染嚴重、資源浪費嚴重、對環境破壞嚴重，附加值低，面對資源稟賦和環境承載力的硬約束，這種發展模式已經不可持續，必須轉型升級。改造提升傳統優勢產業，主要有三項內容：一是產品升級，二是綠色生產，三是提高能源、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進步，使創新成為第一動力。
第二，發展壯大戰略性新興產業必須依靠科技創新。發展壯大戰略性新興產業是全方位推動高質量發展的又一戰略重點。近年來，我市聚焦“六新”領域和文旅、中藥材、特色農業等優勢資源，大力發展新能源、新材料、新裝備、文化旅游、中醫藥、特色農產品加工等戰略性新興產業。這些產業正在成長為支撐我市經濟高質量發展的戰略性新興產業。但是要發展壯大這些新興產業，必須依靠科技創新。一是研發新產品。新能源、新材料、新裝備是新一輪科技革命的產物，或是在新一輪科技革命帶動下研發的新產品。加快新能源、新材料、新裝備等戰略性新興產業發展，必須要緊抓科技革命機遇，研發出新產品。二是研發和應用新的生產技術。無論是把新研發的產品變成現實的產品，還是提高現有產品的性能、質量和生產效率，都必須要有新的生產技術，或研發或應用，否則新產品無法生產出來，現有產品的性能、質量和生產效率也無法得到提高。可見，科技創新是發展壯大戰略性新興產業的主要推動力量。
第三，實現環境質量根本性好轉必須依靠科技創新。推動綠色發展是全方位推動高質量發展的內在要求。我市的環境污染主要體現為大氣污染，其次為水體污染和土壤污染。污染源主要為工農業生產排放的廢棄物、能源原材料消耗過程中釋放的各種化學成分、生活垃圾、建筑垃圾等等。治理環境污染需要綜合施策，而其中最有效的是科技創新。
第四，社會事業高質量發展必須依靠科技創新。推動社會事業高質量發展是全方位推動高質量發展的重要內容。全方位推動高質量發展，關鍵是全方位推動，其中就包括教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業。改革開放以來，我市教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業取得顯著成就，但與廣大人民群眾的期盼和經濟社會高質量發展的要求相比，還存在較大差距。提高教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業的發展水平，主要是兩條途徑。一是增加數量，二是提高質量。從提高質量上來說，必須增加技術含量。技術含量越高，各項社會事業的質量越高。因此，教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業高質量發展的過程，就是科技不斷創新的過程。
記者：未來五年，報告對創新驅動發展作了哪些具體戰略部署?
李芹：報告主要從兩個大方面對未來五年的創新驅動工作進行部署安排。
第一，從發展思路來講，強調要堅持資源和創新“雙輪”驅動發展。報告提出要堅持資源和創新“雙輪”驅動發展，這是立足于臨汾發展實際和資源優勢作出的科學判斷和重大決策，是推動臨汾產業轉型升級發展的最優解。對資源型地區來講，我們要充分認識到傳統優勢資源是財富，不是包袱，產業轉型升級不是要把原有的傳統優勢資源拋棄，而是要立足傳統優勢產業，依托資源優勢，通過科技創新為傳統產業賦能，推動傳統優勢產業轉型升級，實現高質量轉型發展。同時，通過建鏈延鏈補鏈強鏈發展壯大新興產業，增強帶動能力、創新能力和市場競爭能力，以發展方式轉變促進產業穩定健康發展。
第二，從具體部署來講，強調要圍繞科技創新進行重點安排。科學技術是第一生產力，世界范圍內的競爭、綜合國力的競爭，關鍵是科學技術的競爭和人才的競爭。報告從三個方面對如何加強科技創新進行重點部署。
一是強調要構建研發投入體系。深入實施科技創新，研發投入是關鍵。報告強調要構建研發投入體系，其中政府起引導作用，企業是主體地位，市場是驅動作用。對企業來講，企業處于市場最前沿，感知最靈敏，而且創新本身是經濟活動，在經濟體系內研究創新就要發揮企業主體作用，如深圳90%的研發機構在企業、90%以上的研發人員在企業、90%以上的研發投入來自企業、90%的發明專利來自企業，這“4個90%”持續多年，成為創新驅動、高質量發展的重要支撐，這對我們有很強的啟示意義。所以，對政府來講，需要為企業的創新活動提供必要的制度保障和環境創建，促進各類創新要素向企業聚焦，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，以此來推動創新驅動發展。報告指出政府要引導全市企業加強與知名高校、科研院所的對接合作，實現有所規上工業企業研發活動全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮。
二是發揮創新型企業的帶領作用。報告指出要招引一批小巨人、瞪羚、獨角獸企業，打造一批隱形冠軍、單項冠軍企業，提升企業競爭力。對我市來講，創新是短板，把戰略性新興產業靠前布局是市委市政府的科學決策。引進一批具有示范引領作用的創新型企業，對加快推進新舊動能轉換、壯大民營經濟攻勢、引導激發企業以創新為引領不斷實現高質量發展，并成為我市創新發展的新引擎和經濟增長的新動能具有重大戰略意義。
三是強調人才資源的根本支撐作用。科技創新的實質是人才的創新。我市近兩年來把人才工作作為興市強市的戰略工作來部署和安排。報告指出，要突出高端人才的引進，通過體制機制的創新，強化市校合作、實施“雙千工程”，用好柔性引才和彈性工作機制等把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地，為科技創新提供強大的人力資源支撐。
記者：我市創新驅動發展的主要著力點是什么?
李芹：今年政府工作在創新驅動方面，尤其把科技創新放到了突出位置，突出強調要提升科技創新能力。
在構建創新生態方面，突出強調加快建設知識產權強市，用好“市長創新獎”，對引領科技創新的優秀企業進行表彰獎勵。“市長創新獎”是我市在全省率先設立的一種創新激勵制度，充分體現了政府對創新驅動工作的高度重視和科學決策。
在打造創新平臺方面，突出強調要實施市校合作“雙千工程”，引進一批尖高端人才、培育一批技能型人才，吸引更多本土人才回臨創業。扎實推進一批企業中試基地、市級重點實驗室，通過平臺建設持續擴大優質科技成果供給。
在培育創新主體方面，強調要新認定高新技術企業8家，新培育企業技術中心5家，眾創空間4家，新創天地4家等。
需要指出的是，報告對創新驅動發展部署不僅僅局限于此，而是體現在政府工作的方方面面，如，在產業布局方面強調要堅持高端引領，不斷提升產業的含金量、含新量、含綠量;在發展動能方面提出“要素跟著項目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機制方面，提出要深化改革破除體制機制“壁壘”，以自主創新為產業筑勢賦能;在發展理念引領方面，更是體現在報告的方方面面。整體來講，創新驅動發展強調的是以創新驅動為引領，通過創新牽引理念變革、質量變革、效率變革和動力變革，從而有效推動我市經濟社會全方位高質量發展。
春潮已在望，創新正當時，臨汾創新驅動已是東風勁吹，萬象更新。作為轉型跨越的根本動力，創新正在轉型跨越的生動實踐中扮演著越來越重要的角色。相信在市委市政府的堅強領導下，創新驅動發展會越來越成熟，臨汾的未來也一定會美好可期。
本報記者
責任編輯：姚建
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