1月18日，山西省政務服務中心的省自然資源廳審批窗口前秩序井然，工作人員熱情接待耐心講解，辦事群眾高興而來、滿意而歸，一張張笑臉、一聲聲感謝，再現了執行廉潔高效審批制度的成果成效。自開展權力運行制約體系建設試點工作以來，省自然資源廳著力健全廉政風險防控的制度機制，依托省市縣“三級聯辦”平臺，扎緊自然資源管理制度“籠子”，為全面加強清廉機關建設、推動自然資源事業高質量發展提供了制度保障。
以制度促高效，行政審批再提速
省自然資源廳在全國率先建成“三級聯辦”平臺并投入運行，全省11個市117個縣(市、區)審批備案涉及到的自然資源領域104項行政審批事項全部納入平臺，實現“全業務全流程網辦”。
為了規范流程和提高效率，省自然資源廳對每個事項的必經環節和用時進行了限定，出臺《行政審批事項集體決策制度》《行政審批接辦分離、不見面審批制度》等10余項制度，通過“機控”形式落實“到件即時提醒、辦理進度提醒、黃燈預警催辦、紅燈超時督辦”制度，所到環節一律即時發送短信提醒，采用紅、黃燈短信督辦和電話催辦，確保辦件運行順暢高效。建成“三碼”智能服務體系，掃碼知辦理、知進度、知詳情，申請人全程監督審批，確保審批陽光透明。
自2020年12月“三級聯辦”平臺運行以來，共辦結各類申請事項12929件，平均有效用時4.2個工作日，其中4934件1個工作日辦結，一日辦結率為38.16%，和以往相比，審批效率大幅提升。
以制度促發展，“標準地”改革有突破
項目建設是經濟社會發展的第一支撐。省自然資源廳出臺《山西省“標準地”改革工作指引》等10余份文件，壓實責任、優化流程、完善政策，有效解決了行政審批繁多、項目無法及時落地、節約集約程度不夠等問題。
“標準地”改革將“7+N”項區域評價全部納入政府統一服務事項名錄，由政府免費提供，減輕企業負擔，實現了“拿地即開工”，進一步促進了市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。
與此同時，省自然資源廳積極探索“標準地”交付向“地證同交”延伸，與“標準化廠房”組合，實現企業“拎包入住”，緩解企業融資壓力。2020年至今，全省“標準地”以彈性出讓方式出讓49宗，其中先租后讓8宗、彈性年期41宗;實現“地證同交”357宗。
以制度促規范，經營性建設用地網上交易
省自然資源廳認真落實省委省政府《關于進一步規范國有建設用地使用權交易的實施方案》(廳字〔2022〕44號)的決策部署，緊緊圍繞優化營商環境目標，持續推進規范我省“商服”和“商住”兩類國有建設用地使用權網上交易工作。一是主動對接自然資源部，由自然資源部和省自然資源廳聯合對我省兩類經營性用地實施“前標識、后限制”，對未經網上交易平臺交易的宗地，在土地出讓合同配號環節加以限制，從技術關口推動實現了經營性用地網上交易“應上盡上”;二是會同省行政審批服務管理局印發了《山西省國有建設用地使用權網上交易暫行規定》，統一了全省網上交易規則;三是在競買資格審查中，由“在競買前對所有競買人的資格審查”改變為“競買結束后只對競得人資格進行審查”的審查機制，有力推動了市場主體倍增。目前，全省網上交易工作已實現全覆蓋。
以制度優服務，不動產確權登記便利化
不動產登記事關千家萬戶、影響各行各業。在制度方面，我省印發《關于全面壓縮不動產登記辦理時間的通知》，配套出臺《關于印發山西省全面實施不動產登記“一窗受理并行辦理”工作方案的通知》等文件，構建了覆蓋不動產登記服務全過程的全省不動產登記標準化制度體系，規范登記流程，精簡資料和環節，壓縮辦理時間，建成“互聯網+不動產登記”系統，打通全省107個登記機構，實現轉移登記一網通辦，抵押登記全省通辦、一站辦結。
持續拓展系統功能，打通國家、省、市、縣四級自然資源部門不動產登記信息共享，推行承諾辦理模式，實施容缺辦理，目前，我省有10.2萬套房屋實現“房證同交”，1237宗用地實現“地證同交”。會同各有關單位及時分析解決突出問題，利用不到2年的時間，推動全省“清零行動”308.8萬套房屋全部完成首次登記，辦理轉移登記303.12萬套，完成率98.17%，全省各級財政因此增收102.72億元。
本報記者李全宏
責任編輯： 吉政
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